Revisione e aggiornamento del Repertorio regionale delle qualifiche. Approvazione della correlazione con le figure nazionali IeFP, di cui all'accordo in Conferenza Stato-Regioni n. 155/2019. Approvazione delle confluenze delle qualifiche regionali per i percorsi di IeFP. Integrazioni alla DGR n. 1636/2022

Visti:

• la Legge 28 giugno 2012, n. 92 “Disposizioni in materia di riforma del mercato del lavoro in una prospettiva di crescita” e ss.mm.ii.;
• il Decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13, “Definizione delle norme generali e dei livelli essenziali delle prestazioni per l’individuazione e validazione degli apprendimenti non formali e informali e degli standard minimi di servizio del sistema nazionale di certificazione delle competenze, a norma dell’art. 4, commi 58 e 68, della L. n. 92/2012”;
• il Decreto Ministeriale 30 giugno 2015, “Definizione di un quadro operativo per il riconoscimento a livello nazionale delle qualificazioni regionali e delle relative competenze, nell’ambito del Repertorio nazionale dei titoli di istruzione e formazione e delle qualificazioni professionali di cui all’articolo 8 del decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13”;
• il Decreto Interministeriale 8 gennaio 2018, “Istituzione del Quadro nazionale delle qualificazioni rilasciate nell’ambito del Sistema nazionale di certificazione delle competenze di cui al decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13”;
• l’Accordo 1° agosto 2019 tra il Ministro dell'Istruzione, dell'Università' e della Ricerca, il Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano riguardante l’integrazione e modifica del Repertorio nazionale delle figure nazionali di riferimento per le qualifiche e i diplomi professionali, l’aggiornamento degli standard minimi formativi relativi alle competenze di base e dei modelli di attestazione intermedia e finale dei percorsi di Istruzione e Formazione Professionale, di cui all’Accordo in Conferenza Stato-Regioni del 27 luglio 2011. Repertorio Atti n.155/CSR;
• il Decreto Interministeriale n. 56 del 7 luglio 2020, che ha recepito il suddetto Accordo in Conferenza Stato-Regioni 1° agosto 2019, Repertorio Atti n.155/CSR;
• l’Accordo del 18/12/2019 fra le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano relativo alla tabella di confluenza tra qualifiche e diplomi professionali e per l’assunzione delle dimensioni personali, sociali, di apprendimento e imprenditoriali nell’ambito dei percorsi di istruzione e formazione professionale;
• Il Decreto Interministeriale 5 gennaio 2021, “Disposizioni per l'adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”;

Viste le Leggi Regionali:

• n. 12 del 30 giugno 2003, “Norme per l’uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l’arco della vita, attraverso il rafforzamento dell’istruzione e della formazione professionale, anche in integrazione tra loro” e ss.mm.ii.;
• n. 17 del 1° agosto 2005, “Norme per la promozione dell’occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del Lavoro” e ss.mm.ii.;
• n. 5 del 30 giugno 2011, “Disciplina del sistema regionale dell’istruzione e formazione professionale” e ss.mm.;

Viste le Deliberazioni dell’Assemblea legislativa:

• n. 75 del 21 giugno 2016 “Programma triennale delle politiche formative e per il lavoro (Proposta della Giunta regionale in data 12 maggio 2016, n. 646)”;
• n. 45 del 30 giugno 2021 “Approvazione della strategia di specializzazione intelligente 2021-2027 della Regione Emilia-Romagna. (Delibera della Giunta regionale n. 680 del 10 maggio 2021)”;
• n. 69 del 2 febbraio 2022 “Adozione del Programma Regionale FSE+ dell'Emilia-Romagna 2021-2027 in attuazione del REG.(CE) n. 1060/2021 (Delibera della Giunta regionale n. 1896 del 15 novembre 2021);
• n. 81 del 10 maggio 2022 “Piano Regionale di Attuazione del Programma nazionale per la Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori (GOL). (Delibera della Giunta regionale n. 235 del 25 febbraio 2022)”;

Visto altresì che l’art. 31, della L.R. n. 13/2019 al comma 1, stabilisce che “Il Programma triennale delle politiche formative e per il lavoro, in attuazione dell'articolo 44, comma 1, della Legge regionale n. 12 del 2003, è prorogato fino all'approvazione del nuovo programma da parte dell'Assemblea legislativa”;

Richiamato il “Patto per il lavoro e per il clima”, approvato con propria deliberazione n. 1899/2020;

Richiamato in particolare il “Piano integrato delle attività e dell’organizzazione 2023-2025” di cui alla propria deliberazione n. 380/2023 e s.m.i., in particolare l’obiettivo strategico 3 della linea 3, che prevede di “Sostenere la formazione di conoscenze e competenze funzionali alla duplice transizione (ecologica e digitale)”;

Viste le proprie deliberazioni relative ai dispositivi attuativi vigenti nel sistema della formazione professionale regionale e derivanti dall'applicazione della Legge regionale n. 12/2003, sopra citata:

• n. 936/2004 “Orientamenti, metodologia e struttura per la definizione del Sistema Regionale delle Qualifiche”;
• n. 1434/2005 “Orientamenti, metodologia e struttura per la definizione del Sistema Regionale di Formalizzazione e Certificazione delle Competenze”;
• n. 2166/2005 “Aspetti generali e articolazione della Procedura sorgente nel Sistema regionale delle qualifiche”;
• n. 1372/2010 “Adeguamento ed integrazione degli standard professionali del repertorio regionale delle qualifiche”, con cui si approva la rivisitazione di tutte le qualifiche facenti parte del Repertorio regionale e ss.mm.ii.;
• n. 1695/2010 “Approvazione del documento di correlazione del sistema regionale delle qualifiche (SRQ) al quadro europeo delle qualifiche (EQF)”;
• n. 739/2013 “Modifiche e integrazioni al Sistema Regionale di Formalizzazione e Certificazione delle Competenze (SRFC) di cui alla DGR 530/2006”;
• n. 742/2013 “Associazione delle conoscenze alle unità di competenza delle qualifiche regionali”;
• n. 1298/2015 “Disposizioni per la programmazione, gestione e controllo delle attività formative e delle politiche attive del lavoro – Programmazione SIE 2014/2020”;

Dato atto che il sistema regionale delle qualifiche (SRQ), come definito dalla sopra citata propria deliberazione n. 936/2004, è un repertorio di competenze professionali che caratterizzano il sistema economico-produttivo emiliano-romagnolo, per cui è previsto il periodico aggiornamento e sviluppo, al fine di rinnovare e arricchire il sistema regionale delle competenze professionali e l’offerta formativa attraverso l’integrazione di nuove qualifiche e l’attualizzazione di quelle preesistenti, per consentire alle persone l’acquisizione e lo sviluppo delle competenze necessarie a sostenerne l’ingresso, la permanenza o il reinserimento qualificato nel mondo del lavoro;

Richiamate le proprie deliberazioni relative alla revisione e aggiornamento del Repertorio regionale delle Qualifiche:

• n. 1148/2020 “Revisione e aggiornamento del Repertorio regionale delle Qualifiche. Approvazione di 17 qualifiche di 4° livello EQF, anche ai fini della correlazione con il nuovo repertorio nazionale della IeFP per le figure dei diplomi”;
• n. 1691/2020 “Revisione e aggiornamento del Repertorio regionale delle qualifiche. Approvazione di 26 qualifiche di 3° livello EQF, anche ai fini della correlazione con il nuovo repertorio nazionale di IeFP per le figure di operatore”;
• n. 1778/2020 “Approvazione della correlazione tra le qualifiche professionali regionali e le figure nazionali di operatore e di tecnico di riferimento per le qualifiche e i diplomi professionali della IeFP, di cui all’Accordo in Conferenza Stato-Regioni n. 155 del 1° agosto 2019. Approvazione delle confluenze delle qualifiche regionali di operatore di 3° liv. EQF a quelle di tecnico di 4° liv. EQF per i percorsi di IeFP”;
• n. 1153/2022 “Revisione e aggiornamento del Repertorio regionale delle Qualifiche. Approvazione di 6 nuove qualifiche dell'area professionale "Sviluppo e gestione sistemi informatici”;
• n. 1154/2022 “Revisione e aggiornamento del Repertorio regionale delle Qualifiche. Approvazione della qualifica di "Giardiniere d'arte per giardini e parchi storici”;
• n. 1636/2022 “Revisione e aggiornamento del Repertorio regionale delle Qualifiche. Approvazione della correlazione con le figure nazionali IeFP, di cui all’Accordo in Conferenza Stato-Regioni n. 155/2019. Approvazione delle confluenze delle qualifiche regionali per i percorsi di IeFP. Integrazioni alla DGR n. 1778/2020”;
• n. 996/2023 “Revisione e aggiornamento del Repertorio regionale delle Qualifiche. Approvazione di sette qualifiche professionali”;
• n. 1576/2023 “Revisione e aggiornamento del Repertorio regionale delle Qualifiche. Approvazione della qualifica professionale di arboricoltore”;
• n. 83/2024 “Revisione e aggiornamento del Repertorio regionale delle Qualifiche. Approvazione di 7 qualifiche professionali. Area meccanica e agro-alimentare”;

Valutato necessario proseguire con l’attività di revisione e aggiornamento del repertorio regionale delle qualifiche, rendendo disponibile per la programmazione dell’offerta formativa nuove competenze idonee a sostenere l’occupazione e l’occupabilità delle persone, accompagnare le filiere di produzione di beni e servizi nei processi di innovazione e garantire al contempo la continuità delle opportunità formative per i ragazzi che hanno acquisito una qualifica in ambito IeFP;

Considerato che nell’area professionale Logistica industriale, del trasporto e spedizione del repertorio è assente una qualifica di 4° livello EQF, che consenta di dare continuità all’offerta formativa per chi ha acquisito la qualifica di 3° livello EQF di Operatore di magazzino merci;

Valutata in particolare la necessità di garantire la continuità delle opportunità formative a favore dei ragazzi che hanno acquisito la qualifica di Operatore di magazzino merci in esito al terzo anno della IeFP, oltre a rendere disponibili per l’offerta formativa rivolta anche agli adulti nuove competenze idonee a sostenere l’occupazione e l’occupabilità delle persone ed accompagnare le filiere di produzione di beni e servizi nei processi di innovazione, sempre con particolare attenzione agli aspetti legati alla transizione ecologica e digitale;

Ritenuto pertanto di procedere con il presente atto all’adozione della nuova qualifica di 4° livello EQF “Tecnico dei servizi logistici”, correlabile a quella del repertorio nazionale di IeFP di riferimento per l’acquisizione di un diploma professionale;

Ricordato che tale qualifica potrà essere di riferimento sia per la programmazione dell’offerta formativa di IeFP dei quarti anni per l’acquisizione del diploma professionale, sia a disposizione per l’offerta formativa a favore degli adulti;

Valutato opportuno riapprovare, aggiornati con la suddetta nuova qualifica di Tecnico dei servizi logistici, gli allegati di cui alla citata propria deliberazione n. 1636/2022 relativi a:

• correlazione tra le qualifiche professionali regionali e le figure nazionali della IeFP;
• elenco delle Qualifiche Professionali Regionali per il Sistema Regionale di Istruzione e Formazione Professionale;
• confluenze delle qualifiche regionali di operatore di 3° liv. EQF verso quelle di tecnico di 4° liv. EQF, correlate alle figure nazionali di operatore e di tecnico per i percorsi per la qualifica e il diploma nel sistema di IeFP regionale;

Ritenuto, per quanto sopra esposto:

• di approvare la seguente nuova qualifica di 4° livello EQF, correlabile a quella del repertorio nazionale di IeFP di riferimento per l’acquisizione di un diploma professionale, come descritta nell’Allegato 1), parte integrante e sostanziale della presente deliberazione:
  • Tecnico dei servizi logistici;
• di aggiornare ed ampliare il Repertorio regionale delle qualifiche professionali, di cui alle proprie deliberazioni n. 1372/2010, n. 742/2013 e 1148/2020 e ss.mm.ii., con la suddetta qualifica, come descritta nell’Allegato 1) parte integrante e sostanziale alla presente deliberazione;
• di approvare la “Correlazione tra le Qualifiche Professionali Regionali e le figure nazionali di Operatore e di Tecnico di riferimento per le Qualifiche e i Diplomi professionali della IeFP, di cui all’Accordo in Conferenza Stato-Regioni n. 155 del 1° agosto 2019”, Allegato 2) parte integrante e sostanziale del presente atto, che aggiorna e sostituisce integralmente la tabella di correlazione di cui all’Allegato 2) della propria citata deliberazione n. 1636/2022;
• di stabilire che la qualifica di Tecnico dei servizi logistici di 4° EQF del Sistema Regionale delle Qualifiche di cui all’Allegato 1 costituisce riferimento per la programmazione dell’offerta formativa del Sistema Regionale di Istruzione e Formazione Professionale per il 4° anno per l’acquisizione del diploma professionale;
• di approvare l’”Elenco delle Qualifiche Professionali Regionali per il Sistema Regionale di Istruzione e Formazione Professionale”, Allegato 3) parte integrante e sostanziale del presente atto, che aggiorna e sostituisce integralmente l’elenco di cui all’Allegato 3) della citata deliberazione n. 1636/2022;
• di approvare le “Confluenze delle qualifiche regionali di operatore di 3° liv. EQF verso quelle di tecnico di 4° liv. EQF, correlate alle figure nazionali di operatore e di tecnico per i percorsi per la qualifica e il diploma nel sistema di IeFP regionale”, Allegato 4) parte integrante e sostanziale del presente atto, che aggiornano e sostituiscono integralmente le confluenze di cui all’Allegato 4) della citata deliberazione n. 1636/2022;

Richiamata la propria deliberazione n. 1292 del 1° agosto 2016 “Recepimento del D.Lgs. n. 13/2013 e del D.M. 30 giugno 2015, nell’ambito dei sistemi regionali delle Qualifiche (SRQ) e di Certificazione delle Competenze (SRFC)” con la quale si è previsto di assicurare, attraverso la partecipazione al tavolo tecnico nazionale e nel rispetto di quanto previsto dal citato Decreto Ministeriale 30 giugno 2015, l’inserimento e l’aggiornamento delle proprie qualificazioni nel Quadro di riferimento nazionale delle qualificazioni regionali, ai fini del loro riconoscimento e della loro spendibilità a livello nazionale ed europeo;

Tenuto conto che, in base a quanto previsto alla lettera b) del comma 3 dell’art. 1 del D.M. 30 giugno 2015 sopracitato, le qualifiche rilasciate dalle Regioni afferenti al repertorio nazionale dei titoli di istruzione e formazione e delle qualificazioni professionali di cui all’art. 8 del Decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13 devono essere rese trasparenti per il riconoscimento, a livello europeo ed internazionale, attraverso la referenziazione ai sistemi di classificazione delle attività economiche e delle professioni;

Ritenuto pertanto opportuno inserire, per la qualifica descritta nell’Allegato 1), parte integrante e sostanziale alla presente deliberazione, sia la referenziazione ai sistemi di classificazione delle attività economiche e delle professioni, sia il riferimento al Settore Economico-Produttivo (SEP) e alle relative Aree di Attività (ADA) dell’Atlante del Lavoro e delle Qualificazioni, di cui al sopra citato D.I. 8 gennaio 2018, nel rispetto dei “Criteri costruttivi e descrittivi per la correlazione e progressiva standardizzazione delle Qualificazioni”, di cui all’Allegato 3) del citato D.M. 30 giugno 2015;

Dato atto che è stato acquisito il parere favorevole, con procedura scritta, della Commissione Regionale Tripartita di cui alla Legge regionale n. 12/2003 e ss.mm.ii., la cui documentazione è conservata agli atti della Segreteria dell’Assessorato allo Sviluppo economico e Green economy, Lavoro, Formazione e Relazioni internazionali;

Dato atto del parere favorevole espresso dalla competente Commissione assembleare, ai sensi dell’art. 32, della L.R. n. 12/03, nella seduta del 14/03/2024;

Richiamata la Legge Regionale n. 43/2001 “Testo unico in materia di organizzazione e rapporti di lavoro” e ss.mm.ii.;

Visti:

• il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;
• la propria deliberazione n. 2077 del 27/11/2023 ad oggetto “Rafforzamento delle capacità amministrative dell'Ente. Secondo adeguamento degli assetti organizzativi e linee di indirizzo 2021”, con la quale si è proceduto al conferimento dell’incarico di Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT) per le strutture della Giunta della Regione Emilia-Romagna;
• la determinazione dirigenziale n. 2335 del 9/2/2022 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto legislativo n.33 del 2013. Anno 2022”;

Richiamate le proprie deliberazioni:

• n. 468/2017 "Il Sistema dei controlli interni della Regione Emilia-Romagna";
• n. 325/2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell'ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;
• n. 426/2022 “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;
• n. 1615/2022 “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi di alcune Direzioni Generali/Agenzie della Giunta regionale”;
• n. 2360/2022 “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi della Giunta regionale e soppressione dell'Agenzia sanitaria e sociale regionale. Provvedimenti”;
• n. 80/2023 “Assunzione della vincitrice della selezione pubblica per il conferimento di incarico dirigenziale, ai sensi dell'art. 18 della L.R. n. 43/2001 e ss.mm.ii., presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese;
• n. 2317/2023 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° gennaio 2024”;
• n. 2319/2023 “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per fare fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

Richiamate le determinazioni dirigenziali:

• n. 5595/2022 “Micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, lavoro, Imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022.Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di Posizione organizzativa”;
• n. 1652/2023 “Conferimento di incarichi dirigenziali presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese” con la quale si è proceduto, tra l’altro, al conferimento dell’incarico di Responsabile del Settore “Educazione, istruzione, Formazione, Lavoro”;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in alcuna situazione di conflitto di interessi, ai sensi degli artt. 6, comma 2, 7 e 14, commi 2 e 3, del D.P.R. n. 62/2013 “Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell'articolo 54 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165”;

Dato atto dei pareri allegati;

per le motivazioni espresse in premessa:

1. di approvare la seguente n. 1 nuova qualifica di 4° livello EQF, correlabile a quelle del repertorio nazionale di IeFP di riferimento per l’acquisizione di un diploma professionale, come descritta nell’Allegato 1), parte integrante e sostanziale della presente deliberazione:

• Tecnico dei servizi logistici;

2. di aggiornare ed ampliare il Repertorio regionale delle qualifiche professionali, di cui alle proprie deliberazioni n. 1372/2010, n. 742/2013 e 1148/2020 e ss.mm.ii., con la suddetta qualifica, come descritta nell’Allegato 1) parte integrante e sostanziale alla presente deliberazione;

3. di approvare la “Correlazione tra le Qualifiche Professionali Regionali e le figure nazionali di Operatore e di Tecnico di riferimento per le Qualifiche e i Diplomi professionali della IeFP, di cui all’Accordo in Conferenza Stato-Regioni n. 155 del 1° agosto 2019”, Allegato 2) parte integrante e sostanziale del presente atto;

4. di dare atto che la correlazione di cui all’Allegato 2) del presente atto aggiorna e sostituisce integralmente la correlazione di cui all’Allegato 2) della propria deliberazione n. 1636/2022;

5. di stabilire che la qualifica di Tecnico dei servizi logistici di 4° EQF di cui all’Allegato 1) costituisce riferimento per la programmazione dell’offerta formativa del Sistema Regionale di Istruzione e Formazione Professionale del 4° anno per l’acquisizione del diploma professionale;

6. di approvare l’”Elenco delle Qualifiche Professionali Regionali per il Sistema Regionale di Istruzione e Formazione Professionale”, Allegato 3) parte integrante e sostanziale del presente atto;

7. di dare atto che l’elenco di cui all’Allegato 3) del presente atto aggiorna e sostituisce integralmente l’elenco di cui all’Allegato 3) della propria deliberazione n. 1636/2022;

8. di approvare le “Confluenze delle qualifiche regionali di operatore di 3° liv. EQF verso quelle di tecnico di 4° liv. EQF, correlate alle figure nazionali di operatore e di tecnico per i percorsi per la qualifica e il diploma nel sistema di IeFP regionale”, Allegato 4) parte integrante e sostanziale del presente atto;

9. di dare atto che le confluenze di cui all’Allegato 4) del presente atto aggiornano e sostituiscono integralmente le confluenze di cui all’Allegato 4) della propria deliberazione n. 1636/2022;

10. di precisare che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa alle pubblicazioni previste dal PIAO 2024/2026 e dalla Direttiva di Indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione, incluse le ulteriori pubblicazioni ai sensi dell’art. 7 bis del D.Lgs. n. 33 del 2013;

11. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sul sito tematico http://formazionelavoro.regione.emilia-romagna.it.