L.R. 1/2005. Trasferimento all'Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile delle risorse per l'anno 2023

Viste le leggi regionali:

- n. 1 del 7 febbraio 2005 “Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell’Agenzia regionale di protezione civile”;

- n. 13 del 30 luglio 2015 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città Metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni”;

Richiamate in particolare le seguenti disposizioni della L.R. 13/2015:

- l'art. 19, commi 1 e 3, i quali prevedono che l'Agenzia istituita ai sensi della L.R. n. 1/2005 è ridenominata “Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile” (di seguito “Agenzia”) ed esercita le funzioni attribuitele dalla medesima legge regionale, comprese quelle precedentemente attribuite alle Province, articolandole per sezioni territoriali, tenuto conto dell'omogeneità dei bacini idrografici come individuati dalla Giunta regionale in attuazione dell'art. 140 della legge regionale n. 3/1999, fermo restando che la Regione, i Comuni e le loro Unioni continuano ad esercitare le funzioni attribuite a loro dall'ordinamento regionale in materia di protezione civile;

- l'art. 19, comma 2, secondo il quale la Regione riorganizza le funzioni di sicurezza territoriale e protezione civile dettando norme atte a garantire l'esercizio coordinato delle funzioni fra i vari livelli istituzionali, anche al fine di rendere omogenea e unitaria la disciplina dei procedimenti per il superamento delle emergenze e per le fasi successive all'emergenza;

Richiamato inoltre l’art. 24 comma 1, lett. a) della L.R. 1/2005, ai sensi del quale le entrate dell'Agenzia regionale di Protezione Civile sono costituite, tra l'altro, da risorse ordinarie trasferite annualmente dalla Regione per il funzionamento e l'espletamento dei compiti assegnati dalla legge all'Agenzia regionale;

Richiamata la deliberazione della Giunta regionale n. 2252 del 19 dicembre 2022 di approvazione del piano delle attività dell'Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile per gli anni 2023-2025 e del bilancio di previsione 2023-2025 adottati rispettivamente con determinazioni n. 4473 del 29 novembre 2022 e n. 4481 del 30 novembre 2022;

Evidenziato che con delibera della Giunta Regionale n. 618 del 15 aprile 2019 sono state stabilite le modalità di concessione e liquidazione delle risorse previste ai capitoli 47300, 47305 e 47307;

Viste:

- la L.R. 27 dicembre 2022, n. 24 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2023-2025 (legge di stabilità regionale 2023)” pubblicata sul B.U.R.E.R.T. del 27 dicembre 2022 n. 388;

- la L.R. 27 dicembre 2022, n. 25 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2023-2025”, pubblicata sul B.U.R.E.R.T. del 27 dicembre 2022 n. 389;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 2357 del 27 dicembre 2022 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2023–2025”;

- la L.R. 28 luglio 2023, n.11 “Assestamento e prima variazione generale al Bilancio di previsione della Regione EmiliaRomagna 2023-2025”;

Preso atto che con le predette disposizioni finanziarie sono state stanziate per l’annualità 2023 sul corrente Bilancio risorse a favore dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile per il finanziamento delle spese di funzionamento e per le attività dell’agenzia stessa come segue:

Tenuto conto che parte delle risorse stanziate sull’annualità 2023 risulta già impegnata con precedenti provvedimenti e precisamente:

- sul capitolo 47300 euro 2.402.500,00;

- sul capitolo 47305 euro 1.522.680,00;

- sul capitolo 47307 euro 5.155.000,00;

Ritenuto necessario, in attuazione a quanto disposto al punto 2.1 della deliberazione di Giunta regionale n. 618/2019, procedere all’impegno delle restanti somme stanziate a favore dell’Agenzia per l’anno 2023 e al contestuale trasferimento delle risorse per l’esercizio 2023;

Ritenuto altresì, in relazione alla specifica tipologia di spesa prevista, che ricorrono gli elementi di cui al D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., anche in relazione all’esigibilità della spesa nell’anno 2023;

Dato atto che, sulla base delle considerazioni sopra esposte, occorre procedere all’impegno delle ulteriori risorse finanziarie destinate all’Agenzia per l’importo di euro 254.320,00 sul capitolo 47305;

Ritenuto che sussistono tutte le condizioni previste dalla normativa contabile vigente per provvedere alla liquidazione della spesa per l’anno 2023 in euro 9.334.500,00 a favore dell’Agenzia, come segue:

• quanto ad € 2.402.500,00 sul capitolo 47300 "Contributi all'agenzia regionale di protezione civile per spese finalizzate al funzionamento delle strutture e degli organi dell'agenzia (art. 24, comma 1, lett. a), L.R. 7 febbraio 2005, n. 1)”;
• quanto ad € 1.777.000,00 sul capitolo 47305 "Contributi all'agenzia regionale di protezione civile per spese finalizzate ad attività ed interventi di protezione civile (art. 24, comma 1, lett. a), L.R. 7 febbraio 2005, n. 1)”;
• quanto ad € 5.155.000,00 sul capitolo 47307 “Contributi all'agenzia regionale di protezione civile per la concessione di contributi alle componenti del sistema regionale di protezione civile per l'attuazione delle finalità previste dalla L.R. 1/2005 (art. 24, comma 1, lett. a), L.R. 7 febbraio 2005, n. 1)";

Dato atto che, qualora dovessero intervenire variazioni al piano triennale delle attività dell’Agenzia il Direttore è tenuto a trasmetterlo preventivamente per il tramite della Direzione cura del territorio e dell’ambiente alla Giunta per la presa d’atto;

Dato atto che all’attuazione degli interventi e delle attività di cui sopra ed all’impiego delle relative risorse finanziarie l’Agenzia provvederà nel rispetto delle vigenti disposizioni legislative e regolamentari dello Stato e della Regione e in conformità a quanto previsto nel proprio regolamento di organizzazione e contabilità e delle direttive ed indirizzi regionali negli specifici ambiti operativi;

Dato atto che la previsione dei conseguenti pagamenti disposti con il presente atto è compatibile, con le prescrizioni previste dall’art. 56, comma 6, del citato D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

Verificata la disponibilità di cassa dei capitoli di spesa riportati;

Visti per gli aspetti amministrativi di natura organizzativa e contabile:

• 15 novembre 2001, n. 40 recante "Ordinamento contabile della Regione Emilia - Romagna abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4", per quanto applicabile;
• 26 novembre 2001, n. 43 recante "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e ss.mm.;
• la deliberazione della Giunta regionale n. 2416 del 29 dicembre 2008 così come integrata e modificata dalla delibera di Giunta regionale n. 468 del 10 aprile 2017 per quanto ancora applicabile;
• la deliberazione della Giunta regionale n. 468 del 10 aprile 2017 ad oggetto “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;
• la deliberazione della Giunta regionale n. 2018 del 28/12/2020 “Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta Regionale, ai sensi dell’art. 43 della L.R. 43/2001 e ss.mm.ii.”;
• la deliberazione della Giunta regionale n. 325 del 7 marzo 2022, recante "Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell'Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale ";
• la deliberazione della Giunta regionale n. 426 del 21 marzo 2022, recante "Riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori generali e ai Direttori di Agenzia";
• la deliberazione della Giunta regionale n. 474 del 27 marzo 2023 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1 aprile 2023 a seguito dell’entrata in vigore del nuovo ordinamento professionale di cui al titolo III del CCNL funzioni locali 2019/2021 e del PIAO 2023/2025”;
• la determinazione del Direttore Cura del Territorio e dell’Ambiente n. 5615 del 25 marzo 2022 “Riorganizzazione della Direzione Generale Cura del Territorio e dell’Ambiente. Istituzione Aree di lavoro. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di posizione organizzativa”;
• la determinazione del Direttore generale Politiche finanziarie n. 14040 del 26 giugno 2023 “Conferimento incarico di Dirigente di Settore nell'ambito della Direzione generale Politiche finanziarie”;
• il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.;
• il D.Lgs. 10 agosto 2014, n. 126 “Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;

Visti:

• il D.L. 31 maggio 2010, n. 78 “Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica”, convertito con modificazioni in Legge 30 luglio 2010, n. 122, ed in particolare l’art. 6;
• la legge 13 agosto 2010, n. 136 avente ad oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e ss. mm.;
• la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011, n. 4 recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136”;
• il D.Lgs. 6 settembre 2011, n. 159 “Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136” e ss.mm.;

Richiamati, in ordine agli adempimenti in materia di trasparenza:

• il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni”;
• la deliberazione della Giunta regionale n. 380 del 13 marzo 2023 “Approvazione Piano Integrato delle Attività e dell’Organizzazione 2023 - 2025”;
• la determinazione dirigenziale n. 2335 del 09 febbraio 2022 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n.33 del 2013. Anno 2022”;

Dato atto che il provvedimento sarà oggetto di pubblicazione ulteriore, ai sensi dell’art. 7 bis del D. Lgs n. 33/2013 come previsto nella Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n. 33 del 2013;

Viste altresì le circolari del Capo di Gabinetto del presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della deliberazione di G.R. n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestato che il sottoscritto dirigente non si trova in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto;

Dato atto dell’allegato visto di regolarità contabile-spese;

1)  di impegnare a favore dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile, in applicazione dell'art. 24 comma 1, lett. a) della L.R. 1/2005, ed in attuazione della deliberazione della Giunta regionale n. 618/2019, le risorse finanziarie di euro 254.320,00 finalizzate alle attività di protezione civile per l’anno 2023;

2)  di imputare la spesa di euro 254.320,00 registrata al n. 9746 di impegno sul capitolo 47305 "Contributi all'agenzia regionale di protezione civile per spese finalizzate ad attività ed interventi di protezione civile (art. 24, comma 1, lett. a), L.R. 7 febbraio 2005, n. 1)” del bilancio finanziario gestionale 2023-2025, anno di previsione 2023, che presenta la necessaria disponibilità approvato con deliberazione di Giunta n. 2357/2022 e ss.mm.;

3)  di dare atto che, in attuazione del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., la stringa concernente la codificazione della transazione elementare, come definita dal citato decreto, risulta essere la seguente:

CAPITOLO 47305

4)  di dare atto che si provvederà agli adempimenti previsti dall’art. 56, comma 7, del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

5)  di liquidare a favore dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile con sede in Bologna, viale Silvani n. 6, codice fiscale 91278030373, la somma di euro 9.334.500,00 quale quota riconosciuta per l'anno 2023, la cui spesa grava sui seguenti impegni:

• quanto a euro 2.402.500,00 al n. 275 sul capitolo 47300,
• quanto a euro 1.522.680,00 al n. 276 sul capitolo 47305,
• quanto a euro 254.320,00 al n. 9746 sul capitolo 47305,
• quanto a euro 5.155.000,00 al n. 277 sul capitolo 47307,

del bilancio finanziario gestionale 2023-2025, anno 2023, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con la deliberazione della Giunta regionale n. 2357/2022;

6)  di stabilire che, qualora dovessero intervenire variazioni al piano triennale delle attività dell’Agenzia, il Direttore è tenuto a trasmetterlo preventivamente per il tramite della Direzione cura del territorio e dell’ambiente alla Giunta per la presa d’atto;

7)  di precisare che in fase di adozione del presente provvedimento, la liquidazione disposta di cui al punto 5) che precede verrà registrata contabilmente ai sensi delle disposizioni previste dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

8)  di dare atto che ad avvenuta adozione del presente provvedimento si procederà alla richiesta di emissione dei relativi titoli di pagamento ai sensi della normativa contabile vigente;

9)  di specificare che l’amministrazione regionale ha adempiuto a quanto previsto dall’art. 22 del D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e s.m.i. e che si provvederà alle ulteriori pubblicazioni previste dal PIAO nonché dalla Direttiva di Indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione, ai sensi dell’art. 7 bis del D. Lgs. n. 33 del 2013;

10) di trasmettere il presente provvedimento al Direttore dell’Agenzia Regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile;

11) di pubblicare per estratto il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia–Romagna.