Approvazione bando per l'assegnazione, la concessione e la liquidazione di finanziamenti per interventi di gestione di specie esotiche invasive, di cui all'art. 1 comma 502 della L. 234/2021, e modulistica allegata

Richiamati:

• il Regolamento (UE) n. 1143/2014 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 22 ottobre 2014 recante disposizioni volte a prevenire e gestire l’introduzione e la diffusione delle specie esotiche invasive all’interno dell’Unione europea;
• i Regolamenti di esecuzione della Commissione UE 2016/1141 del 13 luglio 2016, 2017/1263 del 12 luglio 2017, 2019/1262 del 25 luglio 2019, 2022/1203 del 12 luglio 2022 con i quali la Commissione europea ha adottato e aggiornato una lista di specie esotiche invasive di rilevanza unionale;
• la Strategia europea per la biodiversità “Riportiamo la natura nelle nostre vite” (COM (2020) 380 final, 20.05.2020) adottata nell’ambito del Green Deal Europeo, che si propone di ridurre la minaccia alle specie autoctone rappresentata dalle specie aliene invasive;
• il D.Lgs 15/12/2017, n. 230 di adeguamento alle disposizioni del Regolamento UE n. 143/2014;
• la Legge 30 dicembre 2021, n. 234 “Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024” che, all’art. 1 comma 502, ha istituito il “Fondo per il controllo delle specie esotiche invasive”;
• il Decreto del Ministero della Transizione ecologica 17 giugno 2022 “Modalità di ripartizione del Fondo per il controllo delle specie esotiche invasive” con cui il Ministero ha definito le modalità di ripartizione delle risorse fra le Regioni e le Province autonome al fine di dare concreta attuazione alle misure di cui agli articoli 19 e 22 del D.Lgs. n. 230/2017, individuando un importo annuo pari a 370.000 euro per ciascuna delle annualità 2022, 2023 e 2024 come quota assegnata a Regione Emilia-Romagna;
• i Decreti emanati dal Ministero della Transizione ecologica con cui sono stati adottati i piani di gestione nazionale degli esemplari delle seguenti specie invasive di rilevanza unionale: Decreto n. 433 del 27 ottobre 2021 - Nutria (Myocastor coypus), Decreto n. 368 del 28 settembre 2022 - Procione (Procyon lotor), Decreto n. 367 del 28 settembre 2022 - Scoiattolo di Pallas (Callosciurus erythraeus), Decreto n. 370 del 28 settembre 2022 - Tartarugha palustre americana (Trachemys scripta), Decreto n. 371 del 28 settembre 2022 - Calabrone asiatico a zampe gialle (Vespa velutina), Decreto n. 365 del 28 settembre 2022 - Giacinto d’acqua (Eichhornia crassipes), Decreto n. 369 del 28 settembre 2022 - Peste d'acqua arcuata (Lagarosiphon major), Decreto n. 362 del 28 settembre 2022 - Millefoglio d'acqua brasiliano (Myriophyllum aquaticum), Decreto n. 244 del 21 giugno 2022 - Panace di Mantegazza (Heracleum mantegazzianum), Decreto n. 173 del 25 maggio 2023 - Gambero marmorato (Procambarus fallax virginalis); Decreto n. 185 del 01 giugno 2023 - Gambero della Louisiana (Procambarus clarkii);
• la Legge 11/2/1992, n. 157 “Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio”;
• il DPR 8 settembre 1997, n. 357 “Regolamento recante attuazione della direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali, nonché della flora e della fauna selvatiche”;
• la Legge Regionale 17/2/2005, n. 6 “Disciplina della formazione e della gestione del sistema regionale delle aree naturali Protette e dei siti della rete Natura 2000” che all’art. 11 comma 4 dispone che nelle aree protette e nei siti della rete Natura 2000 è vietata l'introduzione di specie alloctone;
• la Legge Regionale 31 luglio 2015, n. 6 "Disposizioni per la tutela della fauna minore in Emilia-Romagna" che all'art. 3 comma 1 lettera d) dispone il divieto di rilascio in natura di organismi alloctoni in grado di predare o di esercitare competizione trofica, riproduttiva o di altro genere nei confronti della fauna minore autoctona, evitando comunque ogni forma di maltrattamento degli alloctoni, ai sensi dell'articolo 727 del Codice penale;
• la Delibera di Giunta regionale n. 1147 del 16 luglio 2018 “Approvazione delle modifiche alle misure generali di conservazione, alle misure specifiche di conservazione e ai piani di gestione dei siti Natura 2000, di cui alla delibera di giunta regionale n. 79/2018 (allegati A, B e C)” che ha approvato diverse misure di conservazione generali e specifiche che riguardano la lotta alle esotiche all’interno dei siti della Rete Natura 2000;
• la Delibera di Giunta regionale n. 2021 del 29 novembre 2021 “Approvazione del "Quadro di azioni prioritarie (PAF, Prioritized Action Framework) per Natura 2000 in Emilia-Romagna per il quadro finanziario pluriennale 2021-2027", ai sensi dell'art. 8 della direttiva del consiglio 92/43/CEE "Habitat"”;
• la determinazione dirigenziale del Responsabile del Settore Aree protette, Foreste e Sviluppo zone montane n. 25478 del 30 dicembre 2022 “Approvazione del documento "Primi elementi per la definizione di una strategia regionale e programma di interventi (2022-2024) per il controllo e la gestione delle specie esotiche invasive in Emilia-Romagna"”;

Considerato che:

• l’art. 3 del citato DM 17/06/2022 di ripartizione del Fondo per il controllo delle specie esotiche invasive dispone che:
• le Regioni utilizzino le risorse del Fondo per dare attuazione alle misure di cui agli articoli 19 e 22 del D.Lgs. 230/2017, tenendo conto dei criteri di priorità e tempestività indicati, ai fini dell’efficacia degli interventi, nelle misure di gestione adottate dal Ministero per ogni singola specie invasiva;
• ai fini della rendicontazione periodica di cui all’art. 24 del Regolamento (UE) n. 1143/2014, entro il mese di marzo di ogni anno, a decorrere dall’anno 2023 e sino all’anno 2025, le Regioni presentino al Ministero una relazione circa i risultati ottenuti;
• il documento “Primi elementi per la definizione di una Strategia regionale e programma di interventi (2022-2024) per il controllo e la gestione delle specie esotiche invasive”, approvato con Det. 25478/2022 individua gli obiettivi prioritari e le modalità di intervento per l’utilizzo delle risorse assegnate alla Regione Emilia-Romagna;
• per quanto riguarda la specie Trachemys scripta la Regione Emilia-Romagna ha individuato tre centri di custodia permanente che possono accogliere gli esemplari rimossi dal territorio;

Ritenuto opportuno:

• in applicazione delle finalità di cui al DM 17 giugno 2022, destinare finanziamenti per l’annualità 2024, di cui all’art. 1 comma 502 della L. 234/2021, per interventi di gestione di specie esotiche invasive (di seguito IAS) di rilevanza unionale, di cui agli articoli 19 e 22 del D.Lgs. 230/2017;
• favorire interventi che:
  • siano finalizzati prioritariamente alla efficiente riduzione, a livello regionale o locale, di IAS di rilevanza unionale;
  • siano ubicati in aree di pregio naturalistico;
  • favoriscano la conservazione di specie e habitat di interesse conservazionistico compresenti;
  • siano coordinati con altri progetti relativi alla gestione delle IAS;
• favorire interventi che abbiano una componente di cofinanziamento da parte degli Enti, al fine di stimolare una loro partecipazione attiva nella gestione delle IAS;

Viste:

• la L.R. 27 dicembre 2022, n. 24 “Disposizioni per la formazione del Bilancio di previsione 2023-2025 (Legge di Stabilità regionale 2023)”; 
• la L.R. 27 dicembre 2022, n. 25 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2023-2025”; 
• la deliberazione della Giunta regionale n. 2357 del 27 dicembre 2022 “Approvazione del Documento tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2023-2025” e succ.mod.;
• la L.R. 28 luglio 2023, n. 11 “Assestamento e prima variazione al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2023-2025”;

Ritenuto di dovere procedere all’individuazione di criteri, termini e modalità per l'assegnazione, la concessione e la liquidazione dei contributi coerenti con le valutazioni sopra richiamate, definiti e contenuti nei seguenti documenti allegati al presente atto per farne parte integrante e sostanziale:

1)  Allegato A: “Bando per interventi di gestione di specie esotiche invasive - Linee guida per la programmazione, la realizzazione, la gestione e la rendicontazione degli interventi” del “Programma ZEROIAS Emilia-Romagna”, indicandone i criteri, i termini e le modalità;

2)  relativa modulistica del bando: Allegato 1 “Scheda di progetto dell'intervento - Spesa corrente”, Allegato 2 “Scheda di candidatura dell'intervento - Spesa di investimento” e Allegato 3 “Scheda di attuazione dell'intervento - Spesa di investimento”;

Considerato che i finanziamenti destinati agli interventi sulle IAS di rilevanza unionale di cui all’art. 1 comma 502 della L. 234/2021 trovano copertura finanziaria sui pertinenti capitoli di spesa U38052 e U38054 del relativo Bilancio finanziario gestionale di previsione regionale;

Ritenuto opportuno che le ulteriori risorse statali che potranno essere assegnate alla Regione per le medesime finalità siano prioritariamente destinate allo scorrimento della graduatoria del bando di cui all’allegato A, e per la restante parte siano oggetto di futuri bandi;

Viste:

• la L.R. n. 43 del 26/11/2001 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;
• la L.R. n. 40 del 15 novembre 2001 “Ordinamento contabile della regione Emilia-Romagna”, per quanto applicabile;
• il D.lgs. 14/3/2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;
• le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13/10/2017 e PG/2017/0779385 del 21/12/2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;
• il D.lgs. 23 giugno 2011, n. 118, “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.;
• la determinazione dirigenziale n. 5514 del 24/03/2022 recante “Riorganizzazione della Direzione Generale Politiche finanziarie, conferimento di incarichi dirigenziali, assegnazione del personale e proroga delle posizioni organizzative”;
• la determinazione dirigenziale n. 5615 del 25/03/2022 avente oggetto “Riorganizzazione della Direzione Generale Cura del Territorio e dell'Ambiente. Istituzione aree di lavoro. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di posizione organizzativa”, con la quale, tra l’altro, è stato conferito l’incarico di Responsabile del Settore Aree Protette, Foreste e Sviluppo Zone Montane al Dr. Gianni Gregorio;

Richiamate le deliberazioni di Giunta regionale:

• n. 2416 del 29 dicembre 2008, avente per oggetto “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007” e successive modifiche, per quanto applicabile;
• n. 468 del 10 aprile 2017, “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;
• n. 771 del 24/05/2021 che conferisce fino al 31/05/2024 l’incarico di Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT) per le strutture della Giunta della Regione Emilia-Romagna e degli Istituti e Agenzie regionali, di cui all’art. 1 comma 3 bis, lett. b) della L.R. n. 43 del 2001;
• n. 325 del 07/03/2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;
• n. 426 del 21/03/2022 “Riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;
• n. 2335 del 09/02/2022 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;
• n. 380 del 13/03/2023 “Piano integrato delle attività e dell'organizzazione 2023-2025”;
• n. 474 del 27/03/2023 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1 aprile 2023 a seguito dell’entrata in vigore del nuovo ordinamento professionale di cui al titolo III del CCNL funzioni locali 2019/2021 e del PIAO 2023/2025”;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazioni di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore alla Programmazione territoriale, Edilizia, Politiche abitative, Parchi e forestazione, Pari opportunità, Cooperazione internazionale allo sviluppo;

1. di approvare l’Allegato A, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, che costituisce il “Bando per interventi di gestione di specie esotiche invasive - Linee guida per la programmazione, la realizzazione, la gestione e la rendicontazione degli interventi” del “Programma ZEROIAS Emilia-Romagna” per l’assegnazione, la concessione e la liquidazione di finanziamenti per interventi di cui agli articoli 19 e 22 del D.Lgs. 230/2017 su specie esotiche invasive di rilevanza unionale, di cui all’art. 3 del DM 17/06/2022 “Modalità di ripartizione del Fondo per il controllo delle specie esotiche invasive”, indicandone i criteri, termini e modalità;

2. di approvare la relativa modulistica del bando di cui al punto 1: Allegato 1 “Scheda di progetto dell'intervento - Spesa corrente”, Allegato 2 “Scheda di candidatura dell'intervento - Spesa di investimento” e Allegato 3 “Scheda di attuazione dell'intervento - Spesa di investimento”;

3. di destinare le ulteriori risorse statali che potranno essere assegnate alla Regione per le medesime finalità prioritariamente allo scorrimento della graduatoria del bando di cui all’allegato A, e per la restante parte di destinarle a futuri bandi;

4. di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa;

5. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.