Riconoscimento, ex art. 73, comma quarto, D. Lgs. n. 118/2011, della legittimità di debiti fuori bilancio derivanti da sentenza esecutiva (Rep. 61/2014) - Variazione di bilancio

Premesso che per effetto della sentenza n. 105/2024, pubblicata dalla Corte d’Appello di Bologna in data 20/2/2024, relativa alla causa di lavoro R.G.L. n. 561/2023, Rep 61/2014, è necessario corrispondere:

1)    al soggetto indicato sub 1 nell’atto riservato allegato al presente provvedimento l’importo complessivo di Euro 244.413,65 di cui Euro 180.931,99 a titolo di differenze retributive con rivalutazione monetaria, Euro 33.332,19 a titolo di contributi previdenziali, Euro 6.501,90 a titolo di TFR, Euro 15.379,22 a titolo di IRAP ed Euro 8.268,35 a titolo di spese processuali;

2)    al soggetto indicato sub 2 nell’atto riservato allegato al presente provvedimento l’importo complessivo di Euro 326.608,85 di cui Euro 217.983,09 a titolo di differenze retributive con rivalutazione monetaria, Euro 73.564,17 a titolo di contributi previdenziali, Euro 8.264,68 a titolo di TFR, Euro 18.528,56 a titolo di IRAP ed Euro 8.268,35 a titolo di spese processuali;

3)    al soggetto indicato sub 3 nell’atto riservato allegato al presente provvedimento l’importo complessivo di Euro 185.146,06 di cui Euro 122.092,01 a titolo di differenze retributive con rivalutazione monetaria, Euro 40.130,92 a titolo di contributi previdenziali, Euro 4.276,96 a titolo di TFR, Euro 10.377,82 a titolo di IRAP ed Euro 8.268,35 a titolo di spese processuali;

4)    al soggetto indicato sub 4 nell’atto riservato allegato al presente provvedimento l’importo complessivo di Euro 254.072,71 di cui Euro 168.703,61 a titolo di differenze retributive con rivalutazione monetaria, Euro 56.809,15 a titolo di contributi previdenziali, Euro 5.951,79 a titolo di TFR, Euro 14.339,81 a titolo di IRAP ed Euro 8.268,35 a titolo di spese processuali;

5)    al soggetto indicato sub 5 nell’atto riservato allegato al presente provvedimento l’importo complessivo di Euro 291.327,98 di cui Euro 193.911,54 a titolo di differenze retributive con rivalutazione monetaria, Euro 65.379,84 a titolo di contributi previdenziali, Euro 7.285,77 a titolo di TFR, Euro 16.482,48 a titolo di IRAP ed Euro 8.268,35 a titolo di spese processuali;

6)    al soggetto indicato sub 6 nell’atto riservato allegato al presente provvedimento l’importo complessivo di Euro 447.266,92 di cui Euro 299.999,99 a titolo di differenze retributive con rivalutazione monetaria, Euro 101.449,92 a titolo di contributi previdenziali, Euro 12.048,66 a titolo di TFR, Euro 25.500,00 a titolo di IRAP ed Euro 8.268,35 a titolo di spese processuali;

7)    al soggetto indicato sub 7 nell’atto riservato allegato al presente provvedimento l’importo complessivo di Euro 166.099,06 di cui Euro 108.455,22 a titolo di differenze retributive con rivalutazione monetaria, Euro 36.324,69 a titolo di contributi previdenziali, Euro 3.832,11 a titolo di TFR, Euro 9.218,69 a titolo di IRAP ed Euro 8.268,35 a titolo di spese processuali;

8)    al soggetto indicato sub 8 nell’atto riservato allegato al presente provvedimento l’importo complessivo di Euro 145.289,59 di cui Euro 93.413,88 a titolo di differenze retributive con rivalutazione monetaria, Euro 32.714,60 a titolo di contributi previdenziali, Euro 2.952,58 a titolo di TFR, Euro 7.940,18 a titolo di IRAP ed Euro 8.268,35 a titolo di spese processuali;

9)    al soggetto indicato sub 9 nell’atto riservato allegato al presente provvedimento l’importo complessivo di Euro 189.993,60 di cui Euro 124.817,78 a titolo di differenze retributive con rivalutazione monetaria, Euro 41.887,97 a titolo di contributi previdenziali, Euro 4.409,99 a titolo di TFR, Euro 10.609,51 a titolo di IRAP ed Euro 8.268,35 a titolo di spese processuali;

Visto il D. Lgs. 23/6/2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”, ed in particolare l'art. 73, rubricato "Riconoscimento di legittimità di debiti fuori bilancio delle Regioni", che:

-  alla lettera a) del comma 1 indica tra i debiti fuori bilancio quelli derivanti da sentenze esecutive;

-  al comma 4, come modificato dall'art. 38 ter del D.L. 30/4/2019, n. 34 "Misure urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche situazioni di crisi" convertito in legge dalla Legge 28/6/2019, n. 58, dispone: "Al riconoscimento della legittimità dei debiti fuori bilancio di cui al comma 1, lettera a), il Consiglio regionale o la Giunta regionale provvedono entro trenta giorni dalla ricezione della relativa proposta. Decorso inutilmente tale termine, la legittimità di detto debito si intende riconosciuta";

Attesa la necessità di dover ottemperare alle sopra elencate pronunce esecutive dell’Autorità Giudiziaria, anche al fine di evitare all’Ente ulteriori aggravi di spesa;

Visto l’art. 51 del D. Lgs. n. 118/2011 sopra richiamato, il quale stabilisce:

-  al comma 2 che “Nel corso dell'esercizio la giunta, con provvedimento amministrativo, autorizza le variazioni del documento tecnico di accompagnamento e le variazioni del bilancio di previsione”;

-  al comma 3 che “L'ordinamento contabile regionale disciplina le modalità con cui la giunta regionale o il Segretario generale, con provvedimento amministrativo, autorizza le variazioni del bilancio gestionale che non sono di competenza dei dirigenti e del responsabile finanziario”;

Richiamati:

-  la propria Deliberazione 1/2/2016 n. 104 avente ad oggetto “Disposizioni transitorie per la gestione delle variazioni al Bilancio di Previsione”;

-  la Legge regionale 15/11/2001, n. 40 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna” per quanto applicabile;

-  la Legge Regionale 28/12/2023, n. 18 “Disposizioni per la formazione del Bilancio di Previsione 2024-2026 (Legge di Stabilità Regionale 2024)”;

-  la Legge Regionale 28/12/2023, n. 19 “Bilancio di Previsione della Regione Emilia-Romagna 2024-2026”;

-  la propria Deliberazione 22/12/2023 n. 2291 di “Approvazione del Documento Tecnico di Accompagnamento e del Bilancio Finanziario Gestionale di Previsione della Regione Emilia-Romagna 2024-2026”;

-  la propria deliberazione 20/2/2024 n. 271 concernente il “Risultato di Amministrazione presunto dell'Esercizio 2023 - Aggiornamento e Integrazione dell'Allegato 7 del Bilancio di Previsione 2024-2026 (Legge Regionale 28 dicembre 2023, n. 19) e Approvazione dell'Elenco Analitico delle Quote Vincolate”;

Ritenuto, pertanto, di dover procedere alle variazioni al Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2024-2026, al Documento Tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2024-2026 nonché al Bilancio finanziario gestionale 2024-2026, per utilizzare parte della quota accantonata dell’avanzo d’amministrazione per il fondo rischi legali ai sensi del D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. e dotare il capitolo U02855 “SPESE PER RISARCIMENTO DANNI E SOCCOMBENZA - SPESE OBBLIGATORIE” della necessaria disponibilità, al fine di consentire la registrazione degli impegni di spesa delle sentenze sfavorevoli;

Richiamati, anche con riferimento agli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione delle informazioni, i seguenti atti:

-    la Legge regionale 26/11/2001, n. 43 “Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii;

-    il D. Lgs. 14/3/2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

-    la determinazione 9/2/2022, n. 2335 contenente la “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013”;

-    la propria deliberazione 10/4/2017, n. 468 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

-    le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale del 13/10/2017 PG/2017/0660476 e del 21/12/2017 PG/2017/0779385 contenenti le indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposto in attuazione della sopra citata deliberazione n. 468/2017;

-    la propria deliberazione 23/3/2020 n. 229 di nomina tra gli altri del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta Regionale;

-    il Decreto del Presidente della Giunta Regionale 31/3/2020 n. 51 di attribuzione dell’incarico di Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta;

-    la propria deliberazione 7/3/2022, n. 325 di “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell'ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”, che ha modificato l’assetto organizzativo dell’Ente a decorrere dall’1/4/2022;

-    la propria deliberazione 21/3/2022, n. 426 di “Riorganizzazione dell'Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori generali e ai Direttori di Agenzia”;

-    la determinazione 28/3/2022, n. 5761 del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta di “Istituzione aree di lavoro dirigenziali, conferimento incarichi dirigenziali, assegnazione personale e proroga posizioni organizzative nell'ambito delle strutture ordinarie del Gabinetto del Presidente della Giunta”;

-    la determinazione 31/3/2022 n. 6089 del Direttore Generale Risorse, Europa, Innovazione e Istituzioni recante “Micro-organizzazione della Direzione generale Risorse, Europa, innovazione e istituzioni. Istituzione aree di lavoro. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di posizione organizzativa”;

-    la propria deliberazione 28/9/2022 n. 1615, di “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi di alcune Direzioni Generali e Agenzie della Giunta regionale”;

-    la determinazione 28/3/2023 n. 6599 del Direttore Generale Politiche Finanziarie di “Modifica micro assetti organizzativi e conferimento incarico dirigenziale di settore nell’ambito della Direzione Generale Politiche Finanziarie”;

-    la propria deliberazione 22/12/2023 n. 2317 di revisione della “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° gennaio 2024”;

-    la propria deliberazione 22/12/2023 n. 2319 di “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per fare fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

-    la propria deliberazione 29/1/2024 n. 157 di approvazione del “Piano Integrato delle Attività e dell'Organizzazione 2024-2026”;

Dato atto che il Responsabile del Procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazioni di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri in allegato;

Su proposta del Presidente della Regione

A voti unanimi e palesi

a)  di riconoscere la legittimità dei debiti fuori bilancio derivanti dalla sentenza esecutiva indicata in premessa, per un importo complessivo di Euro 2.250.218,42;

b)  di stabilire che la copertura finanziaria della somma di cui alla precedente lettera a) è assicurata sul capitolo U02855 “SPESE PER RISARCIMENTO DANNI E SOCCOMBENZA - SPESE OBBLIGATORIE” del Bilancio finanziario gestionale 2024-2026, anno di previsione 2024, tramite la variazione di bilancio di seguito esposta;

c)  di apportare al Bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2024-2026 le variazioni di cui all’Allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto;

d)  di apportare al Documento tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2024-2026 le variazioni di cui all’Allegato 2, parte integrante e sostanziale del presente atto;

e)  di apportare al Bilancio finanziario gestionale 2024-2026 le variazioni di cui all’Allegato 3, parte integrante e sostanziale del presente atto;

f)  di approvare il prospetto Allegato 4 parte integrante e sostanziale del presente atto, riportante i dati d’interesse del Tesoriere di cui all’allegato 8 al Decreto legislativo 23/6/2011, n. 118;

g)  di trasmettere al Tesoriere, dopo l’adozione del presente atto, il prospetto sopraccitato di cui all’allegato 4 parte integrante e sostanziale del presente atto;

h)  di dare mandato al Responsabile del Settore Sviluppo delle Risorse Umane, Organizzazione e Comunicazione di Servizio di provvedere con successivi atti agli impegni e alle liquidazioni dei sopra indicati importi a titolo di differenze retributive con rivalutazione monetaria, di contributi previdenziali, di TFR e di IRAP;

i)  di dare mandato al Responsabile del Settore Contenzioso di provvedere con successivi atti agli impegni e alle liquidazioni delle spese processuali sopra indicate;

j)  di trasmettere copia della presente deliberazione all’Assemblea legislativa della Regione Emilia-Romagna;

k)  di trasmettere copia della presente deliberazione al Collegio dei Revisori dei Conti dell’Ente e alla competente Procura della Corte dei Conti ai sensi dell’art. 23, comma 5, della Legge n. 289/2002;

l)  di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia–Romagna Telematico;

m)  di dare infine atto che si provvederà alle ulteriori pubblicazioni previste dal Piano Triennale di prevenzione della Corruzione e della Trasparenza, ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3, del D. Lgs. n. 33 del 2013.