Approvazione riparto e assegnazione risorse alle Province/Città Metropolitana di Bologna per il trasporto scolastico - a.s. 2024/2025. (L.R. n. 26/2001, art. 3 e art. 7 e D.A.L. n. 80/2022)

Vista la legge regionale 8 agosto 2001, n. 26 “Diritto allo studio ed all’apprendimento per tutta la vita. Abrogazione della L.R. 25 maggio 1999, n. 10” ed in particolare:

- l’art. 3, che al comma 1, lettera a), ricomprende tra le tipologie degli interventi i servizi di trasporto e facilitazioni di viaggio;

- l’art. 7, comma 3, che stabilisce che la Giunta regionale approva, in coerenza con gli indirizzi triennali, il riparto dei fondi a favore delle Province per gli interventi di cui all’art. 3 della citata legge regionale n. 26/2001 e le relative modalità di attuazione;

- l’art. 8, commi 2 e 3, che stabilisce che le Province/Città Metropolitana approvano il programma degli interventi, elaborato con il concorso dei Comuni e delle scuole, contenente i progetti e gli interventi con la relativa assegnazione dei fondi e trasmettono alla Regione la relazione annuale sull’utilizzo degli stessi e sul raggiungimento degli obiettivi della programmazione;  

Vista la legge regionale 30 luglio 2015, n. 13 e ss.mm.ii. “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni”, ed in particolare l'art. 51, lett. e), che dispone che la Città metropolitana di Bologna e le Province esercitano le funzioni in materia di programmazione e gestione degli interventi per il diritto allo studio scolastico sulla base degli indirizzi della Regione, fatte salve le competenze dei Comuni;

Richiamata la deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 80 del 10 maggio 2022 avente per oggetto “Indirizzi regionali per il diritto allo studio scolastico triennio 2022-2024, aa.ss. 2022/2023, 2023/2024, 2024/2025 ai sensi della L.R. n. 26/2001. (Delibera della Giunta regionale n. 459 del 28 marzo 2022)”;

Dato atto che i sopracitati “Indirizzi regionali triennali per il diritto allo studio” al paragrafo 4.4) “Ulteriori strumenti di sostegno: il trasporto scolastico e i servizi di inclusione scolastica degli alunni con disabilità” prevedono:

- l’impegno regionale a destinare annualmente risorse proprie alle Province e alla Città Metropolitana di Bologna al fine di sostenere i Comuni nell’erogazione dei servizi di trasporto, garantendo un investimento regionale non inferiore a 2 milioni di euro a sostegno dei servizi di competenza dei Comuni;

- che la quantificazione delle risorse a favore delle Province/Città Metropolitana di Bologna per i servizi di trasporto, in continuità con quanto realizzato nel precedente triennio di programmazione 2018/2021, sia determinata prendendo a riferimento il numero degli alunni e il relativo costo del servizio di trasporto, eventualmente ponderato per riconoscere specifiche condizioni soggettive e oggettive, confermando la copertura delle spese per il trasporto scolastico degli studenti con disabilità quale priorità nel riparto delle risorse;

Richiamata la propria deliberazione n. 1550/2023 recante “Approvazione riparto e assegnazione risorse alle Province/Città metropolitana di Bologna per il trasporto scolastico - a.s. 2023/2024 (L.R. N. 26/2001, ART. 3 E ART. 7 E D.A.L. N. 80/2022)”;

Ritenuto di confermare, anche per l’a.s. 2024/2025, lo stanziamento pari a euro 2.250.000,00 euro, che trova copertura sul capitolo U72575 del bilancio finanziario gestionale 2024/2026, anno di previsione 2024, dotato della necessaria disponibilità;

Acquisite agli atti del Settore “Educazione, istruzione, Formazione, Lavoro” le comunicazioni inviate dalle Province e Città Metropolitana di Bologna contenenti i dati validati relativi al numero degli studenti trasportati e alla relativa spesa riferiti a Comuni/Unioni di Comuni per l’a.s. 2022/2023 (ultimo anno disponibile);

Ritenuto pertanto con il presente atto di approvare il riparto delle risorse, pari a euro 2.250.000,00, a favore delle Amministrazioni provinciali/Città metropolitana di Bologna – come da Allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente atto - per il sostegno alla spesa corrente per i servizi di trasporto scolastico per l’a.s. 2024/2025 di competenza dei Comuni/Unioni di Comuni, determinato in funzione dei dati validati e comunicati dalle Province/Città metropolitana di Bologna, relativi al numero di alunni trasportati e alla relativa spesa, al costo medio regionale del servizio per alunno e al costo medio del trasporto degli studenti con disabilità certificata ai sensi della legge 104/1992;

Valutato opportuno, al fine di consentire il pieno utilizzo delle risorse,  di prevedere che le Province e la Città Metropolitana di Bologna possano destinare eventuali economie a valere sulle risorse assegnate con la sopra citata propria deliberazione n. 1550/2023, per concorrere, unitamente alle risorse assegnate con il presente atto, al sostegno alla spesa corrente sostenuta da Comuni/Unioni di Comuni per i servizi di trasporto per l'accesso e la frequenza alle attività scolastiche per l’anno scolastico 2024/2025;

Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009, n. 42” e successive modifiche ed integrazioni;

Ritenuto di stabilire che, ad esecutività del presente atto, con successivo atto del Responsabile del Settore Educazione, Istruzione, Formazione, Lavoro, o suo delegato, ai sensi del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., della L.R. n. 40/2001 per quanto applicabile, e della propria deliberazione n. 2317/2023, si provvederà all’impegno di spesa, alla contestuale liquidazione in un'unica soluzione e alla richiesta di emissione dei titoli di pagamento per complessivi euro 2.250.000,00, a favore delle Province / Città Metropolitana di Bologna, come indicato all’allegato 1), parte integrante del presente atto;  

Richiamati:

-   il Decreto Legislativo n.33/2013 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

-   la propria deliberazione n. 2077/2023 “Nomina del responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza”;

-   la propria deliberazione n. 157/2024 “Piano integrato delle attività e dell'organizzazione 2024-2026. Approvazione”;

 -   la determinazione dirigenziale n. 2335 del 9/2/2022 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto legislativo n.33 del 2013. Anno 2022”;

Viste le Leggi regionali:

- n. 40/2001 recante "Ordinamento contabile della Regione Emilia- Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n.4" per quanto applicabile;

- n. 43/2001 recante “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia- Romagna” e ss.mm.ii.;

- n. 18 del 28 dicembre 2023, “Disposizioni per la formazione del Bilancio di previsione 2024-2026 (Legge di stabilità regionale 2024)”;

- n. 19 del 28 dicembre 2023, “Bilancio di previsione della Regione Emilia Romagna 2024-2026”;

- n. 10 del 1 luglio 2024, “Prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2024-2026”

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n. 2291 del 22 dicembre 2023 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2024-2026”;

- n. 1405 del 1 luglio 2024 “Aggiornamento del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della regione Emilia-Romagna 2024-2026”

Richiamate inoltre le proprie deliberazioni:

- n. 2416/2008 recante “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” per quanto applicabile;

- n. 468/2017 ad oggetto "Il Sistema dei controlli interni della Regione Emilia-Romagna" e le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

- n. 325/2022 ad oggetto “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

- n. 426/2022 ad oggetto “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;

- n. 2360/2022 “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi della Giunta regionale e soppressione dell’Agenzia sanitaria e sociale regionale. Provvedimenti”;

- n. 2317/2023 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° gennaio 2024”;

- n. 2319/2023 “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per fare fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

Richiamate inoltre:

- la propria deliberazione n. 80/2023 “Assunzione della vincitrice della selezione pubblica per il conferimento di incarico dirigenziale, ai sensi dell'art. 18 della L.R. n. 43/2001 e ss.mm.ii., presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese”;

- la determinazione dirigenziale n.5595/2022 “Micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, lavoro, Imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022.Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di Posizione organizzativa”;

- la determinazione dirigenziale n. 1652/2023 “Conferimento di incarichi dirigenziali presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese” con la quale si è proceduto, tra l’altro, al conferimento dell’incarico di Responsabile del Settore “Educazione, istruzione, Formazione, Lavoro”;

- la determinazione dirigenziale n. 6599/2023 “Modifica micro assetti organizzativi e conferimento incarico dirigenziale di Settore nell'ambito della Direzione Generale Politiche Finanziarie.”;

- la determinazione dirigenziale n. 14040/2023 “Conferimento incarico di dirigente di Settore nell'ambito della Direzione Generale Politiche finanziarie.”;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

1. di quantificare in euro 2.250.000,00 le risorse regionali finalizzate al sostegno alla spesa corrente per i servizi di trasporto scolastico per l’a.s. 2024/2025 di competenza, ai sensi dell’art.3 comma 1 lett. a) della Legge Regionale n. 26/2001, dei Comuni/Unioni di Comuni in coerenza con gli obiettivi stabiliti negli Indirizzi regionali per il diritto allo studio scolastico triennio 2022-2024 approvati con deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 80/2022;

2. di approvare il riparto e l’assegnazione delle risorse regionali di cui al punto 1., complessivamente pari a euro 2.250.000,00, destinate alle Province e Città Metropolitana di Bologna, come da tabella di cui all’Allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente atto, determinato in funzione dei dati validati e comunicati dalle Province/Città metropolitana di Bologna, relativi al numero di alunni trasportati e alla relativa spesa, al costo medio regionale del servizio per alunno e al costo medio del trasporto degli studenti con disabilità certificata ai sensi della legge 104/1992;

3. di dare atto che le risorse di cui al precedente punto 1) trovano copertura sul pertinente Capitolo di spesa U72575 “Interventi volti a facilitare l’accesso e la frequenza alle attività scolastiche e formative (artt. 3 e 7, L.R. 8 agosto 2001, n. 26)” del bilancio finanziario gestionale 2024/2026, anno di previsione 2024, approvato con propria deliberazione n. 2291/2023, dotato della necessaria disponibilità;

4. di stabilire che ad esecutività del presente atto, con successivo atto del Responsabile del Settore Educazione, Istruzione, Formazione, Lavoro, o suo delegato, ai sensi del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., della L.R. n. 40/2001 per quanto applicabile, e della propria deliberazione n. 2317/2023, si provvederà all’impegno di spesa, alla contestuale liquidazione in un'unica soluzione e alla richiesta di emissione dei titoli di pagamento per complessivi euro 2.250.000,00, a favore delle Province / Città Metropolitana di Bologna, come indicato all’allegato 1), parte integrante del presente atto;

5. di prevedere che le Province e Città Metropolitana di Bologna provvedano tempestivamente al riparto delle risorse tra i Comuni dei propri territori nonché al trasferimento delle risorse assegnate con il presente atto, nel rispetto dei criteri di cui agli Indirizzi regionali vigenti approvati con Delibera dell’Assemblea legislativa n. 80/2022;

6. di stabilire altresì che le Province/Città Metropolitana di Bologna dovranno inviare al Settore “Educazione, istruzione, Formazione, Lavoro”, entro la fine dell’a.s. 2024/2025, la relazione annuale, prevista dall’art.8 comma 3 della L.R. n. 26/2001, sull’utilizzo delle risorse assegnate e sul raggiungimento degli obiettivi del programma provinciale/metropolitano, adottato in attuazione dell’art. 8 comma 2 della L.R. n. 26/2001;

7. di prevedere che le Province e la Città Metropolitana di Bologna possano destinare eventuali economie a valere sulle risorse assegnate per l’anno scolastico 2023/2024 con la propria deliberazione n. 1550/2023, per concorrere, unitamente alle risorse assegnate con il presente atto, al sostegno della spesa corrente sostenuta dai Comuni per i servizi di trasporto per l'accesso e la frequenza alle attività scolastiche per l’anno scolastico 2024/2025;

8. di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà secondo le disposizioni indicate nel Piano Integrato delle attività e dell’organizzazione 2024-2026, incluse le ulteriori pubblicazioni ai sensi dell’art. 7 bis del D.Lgs. n. 33 del 2013;

9. di disporre l'integrale pubblicazione del presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.