Fondo regionale per l'occupazione delle persone con disabilità: assegnazione risorse ad ER.GO Azienda regionale per il diritto agli studi superiori in attuazione della deliberazione di Giunta regionale n. 679/2024

Viste:

- la Legge 12 marzo 1999, n.68 “Norme per il diritto al lavoro dei disabili” e ss.mm.ii.;

- la Legge 5 febbraio 1992, n. 104 “Legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate” e ss.mm.ii.;

Viste le Leggi Regionali:

- n. 12 del 30 giugno 2003, “Norme per l’uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l’arco della vita, attraverso il rafforzamento dell’istruzione e della formazione professionale, anche in integrazione tra loro” e ss.mm.ii.;

-  n. 17 del 1° agosto 2005, “Norme per la promozione dell’occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del Lavoro” e ss.mm.ii.;

-  n. 15 del 27 luglio 2007 “Sistema regionale integrato di interventi e servizi per il diritto allo Studio universitario e l’alta formazione” e ss.mm.ii., ed in particolare l’art. 19, comma 1, che istituisce l’Azienda regionale per il diritto agli studi superiori (di seguito ER.GO);

-  n. 13 del 30 luglio 2015, “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su città metropolitana di Bologna, province, comuni e loro unioni” e ss.mm.ii.;

Richiamate:

-  la deliberazione dell’Assemblea Legislativa n. 86 del 28/06/2022 recante “Piano regionale degli interventi e dei servizi per il diritto allo studio universitario e l'alta formazione, triennio 2022-2024, aa.aa. 2022/2023, 2023/2024 e 2024/2025, ai sensi della L.R. n. 15/2007 e ss.mm.ii. (Delibera della Giunta regionale n. 961 del 13 giugno 2022)”;

-  la propria deliberazione n. 1072/2023 “Criteri per la determinazione da parte dell'Azienda regionale per il diritto agli studi superiori ER.GO dei requisiti per l'accesso e la fruizione degli interventi e dei servizi del diritto allo studio universitario a decorrere dall'anno accademico 2023/2024 (Legge regionale n. 15/2007 e ss.mm.ii., art. 4, comma 4)”;

Richiamate le proprie deliberazioni:

-  n. 1899/2020 “Approvazione del "Patto per il lavoro e per il clima"”;

-  n. 1840/2021 “Approvazione Strategia regionale sviluppo sostenibile Agenda 2030”

-  n. 157/2024 “Piano integrato delle attività e dell'organizzazione 2024-2026. Approvazione”;

Vista la propria deliberazione n. 679/2024 “Legge regionale n. 17/2005 e ss.mm.ii. - art. 19 - Fondo regionale per l'occupazione delle persone con disabilità. Approvazione programma triennale 2024-2026”;

Dato atto che la programmazione triennale 2024/2026 del Fondo regionale per l'occupazione delle persone con disabilità, approvata con la propria sopracitata deliberazione n. 679/2024 è orientata a garantire:

- pari opportunità di accesso e fruizione alle opportunità educative e formative rendendo disponibili azioni e interventi che permettano ai giovani con disabilità, a partire dal secondo ciclo dell’istruzione e formazione - scuola secondaria di secondo grado e istruzione e formazione professionale, e fino all’università di essere accompagnati nella costruzione del proprio progetto di vita, a partire dall’istruzione e formazione, verso l’autonomia nel lavoro;

- la partecipazione qualificata al mercato del lavoro,  valorizzando tutte le diverse modalità e i dispositivi previsti dalle norme, a partire dal sostegno nella transizione tra la scuola, la formazione e il lavoro, rendendo disponibili misure orientative, formative e per il lavoro che promuovano l’occupabilità e l’adattabilità sostenendo l’ingresso nel mercato del lavoro, accompagnando i passaggi tra un lavoro e un altro, favorendo la permanenza nel lavoro, promuovendo l’avvio di nuove imprese, e garantendo a tutti, in funzione degli effettivi bisogni, servizi e misure di accompagnamento e tutela (trasporti, accomodamenti ragionevoli dei posti di lavoro);

Dato atto inoltre che il sopra citato documento di programmazione, di cui alla deliberazione n. 679/2024, individua gli ambiti e le linee di intervento prevedendo in particolare, tra le azioni dirette alle persone, l’impegno ad investire in “Misure a sostegno del diritto allo studio universitario e azioni e servizi personalizzati per il successo formativo e a sostegno delle transizioni verso il lavoro” prevedendo in particolare che saranno sostenuti servizi e benefici rivolti agli studenti frequentanti gli ultimi anni del proprio percorso di formazione terziaria universitaria e ai giovani che abbiano da poco terminato il proprio percorso di studio per sostenere studenti che evidenzino specifiche situazioni di bisogno, per supportarli nel conseguimento del successo formativo e per l’inserimento lavorativo;

Dato atto altresì che il sopracitato Programma prevede che le suddette attività saranno realizzate da ER.GO, ai sensi di quanto previsto dalla Legge regionale 27 luglio 2007 n. 15 e ss.mm.ii. nel rispetto e nella piena valorizzazione delle disposizioni normative nazionali e regionali;

Richiamato il punto 4) del dispositivo della propria sopra citata deliberazione n. 679/2024 nel quale si prevede che, con propri successivi atti, si procederà all’approvazione delle procedure finalizzate a dare attuazione alle linee di intervento previste dal Programma;

Richiamata la propria deliberazione n. 121/2023 recante “Fondo regionale persone con disabilità: assegnazione risorse ad ER.GO Azienda regionale per il diritto agli studi superiori in attuazione della deliberazione di Giunta regionale n. 2326/2022” con la quale si è provveduto a destinare a ER.GO, ai sensi della Legge regionale n. 15/2007 e ss.mm.ii., le risorse di cui al Fondo regionale per l’occupazione delle persone con disabilità per l’anno 2023 per l’attuazione di misure a sostegno del diritto allo studio universitario e azioni e servizi personalizzati per il successo formativo e a sostegno delle transizioni verso il lavoro;

Dato atto della completa realizzazione delle azioni svolte da ER.GO e dei positivi risultati conseguiti con riferimento alle risorse assegnate con la sopracitata propria deliberazione n. 121/2023, come evidenziati nella relazione acquisita agli atti del Settore “Educazione, istruzione, formazione e lavoro” con Prot. 23/02/2024.0191416;

Ritenuto opportuno, in attuazione a quanto disposto con la propria citata deliberazione n. 679/2024 e tenuto conto dei risultati conseguiti nell’anno 2023, quantificare in euro 3.500.000,00 le risorse di cui al Fondo regionale per l’occupazione delle persone con disabilità da assegnare a ER.GO al fine di dare continuità, potenziando e qualificando ulteriormente nell’annualità 2024 le misure a sostegno del diritto allo studio universitario e le azioni e i servizi personalizzati per il successo formativo e a sostegno delle transizioni verso il lavoro;

Ritenuto di stabilire che ER.GO dovrà inviare entro il mese di Giugno 2025 al Settore “Educazione, istruzione, formazione e lavoro” apposita relazione finale sulle attività realizzate e sui risultati conseguiti;

Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009, n. 42” e successive modifiche ed integrazioni;

Dato atto che le suddette risorse trovano copertura sul pertinente Capitolo U76572 “Assegnazione agli Enti delle Amministrazioni locali per la promozione e sostegno, l'inserimento e la stabilizzazione nel lavoro delle persone con disabilità (art. 14, L. 12 marzo 1999, n. 68 e art. 19 della L.R. 1 agosto 2005, n. 17)” nel bilancio finanziario gestionale 2024-2026, anno di previsione 2024, dotato della necessaria disponibilità;

Ritenuto di stabilire che all’impegno, alla contestuale liquidazione in un’unica soluzione e alla richiesta di emissione dei titoli di pagamento del finanziamento di euro 3.500.000,00 provvederà, ad esecutività del presente provvedimento, con propri atti formali, il Responsabile del Settore “Educazione, istruzione, formazione e lavoro” o suo delegato, ai sensi del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., della L.R. n. 40/2001, per quanto applicabile, e della propria deliberazione n. 2317/2023;

Richiamate le Leggi regionali:

-  n. 43/2001 recante “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

-   n. 40/2001 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n.4” per quanto applicabile;

-  n. 17/2023, “Diposizioni collegate alla Legge regionale di stabilità per il 2024”;

-  n. 18/2023, “Disposizioni per la formazione del Bilancio di previsione 2024-2026 (Legge di stabilità regionale 2024)”;

-  n. 19/2023, “Bilancio di previsione della Regione Emilia Romagna 2024-2026”;

Richiamata la propria deliberazione n. 2291 del 22 dicembre 2023 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2024-2026”;

Visti:

-  il Decreto Legislativo n.33/2013 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii., in particolare l’art. 26 comma 2;

-  la propria deliberazione n. 2077/2023 “Nomina del responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza”;

-  la propria deliberazione n. 157/2024 ad oggetto “Piano Integrato delle Attività e dell'Organizzazione 2024-2026. Approvazione”, per brevità PIAO 2024-2026;

-       la “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n.33 del 2013. Anno 2022.” di cui all’Allegato A) della determinazione dirigenziale n. 2335/2022;   

Dato atto che l’amministrazione regionale ha adempiuto a quanto previsto dall’art. 22 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e s.m.i.;

Viste, altresì, le proprie deliberazioni:

-   n. 2416/2008 recante “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” per quanto applicabile;

-   n. 468/2017 ad oggetto "Il Sistema dei controlli interni della Regione Emilia-Romagna" e le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

-   n. 325/2022 ad oggetto “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

-   n. 426/2022 ad oggetto “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;

-   n. 2360/2022 “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi della Giunta regionale e soppressione dell’Agenzia sanitaria e sociale regionale. Provvedimenti”;

-   n. 2317/2023 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° gennaio 2024”;

-   n. 2319/2023 “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per fare fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

Richiamate inoltre:

-  la propria deliberazione n.  80/2023 “Assunzione della vincitrice della selezione pubblica per il conferimento di incarico dirigenziale, ai sensi dell'art. 18 della L.R. n. 43/2001 e ss.mm.ii., presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese”;

-  la determinazione dirigenziale n. 5595/2022 “Micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, lavoro, Imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di Posizione organizzativa”;

-  la determinazione dirigenziale n. 1652/2023 “Conferimento di incarichi dirigenziali presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese” con la quale si è proceduto, tra l’altro, al conferimento dell’incarico di Responsabile del Settore “Educazione, istruzione, Formazione, Lavoro”;

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore regionale competente per materia; 

per le motivazioni espresse in premessa:

1.  di assegnare, ai sensi della Legge regionale n. 15/2007 e ss.mm.ii. e in attuazione della propria deliberazione n. 679/2024, all’Azienda regionale per il diritto agli studi superiori ER.GO il finanziamento di euro 3.500.000,00 a valere sul Fondo regionale per l’occupazione delle persone con disabilità, per la realizzazione di “Misure a sostegno del diritto allo studio universitario e azioni e servizi personalizzati per il successo formativo e a sostegno delle transizioni verso il lavoro” di cui al  Programma triennale 2024-2026 - Allegato 1) parte integrante della citata deliberazione n. 679/2024;

2.  di dare atto che le risorse di cui al precedente punto 1. trovano copertura sul pertinente Capitolo U76572 “Assegnazione agli Enti delle Amministrazioni locali per la promozione e sostegno, l'inserimento e la stabilizzazione nel lavoro delle persone con disabilità (art. 14, L. 12 marzo 1999, n. 68 e art. 19 della L.R. 1° agosto 2005, n. 17)” nel bilancio finanziario gestionale 2024-2026, anno di previsione 2024, dotato della necessaria disponibilità;

3.  di stabilire che all’impegno, alla contestuale liquidazione in un’unica soluzione e alla richiesta di emissione dei titoli di pagamento del finanziamento pari a euro 3.500.000,00 provvederà, ad esecutività del presente provvedimento, con propri atti, il Responsabile del Settore “Educazione, istruzione, formazione e lavoro” o suo delegato, ai sensi del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., della L.R. n. 40/2001, per quanto applicabile, e della propria deliberazione n. 2317/2023;

4.  di stabilire che ER.GO dovrà inviare entro il mese di Giugno 2025 al Settore regionale “Educazione, istruzione, formazione e lavoro” apposita relazione finale sulle attività realizzate e sui risultati conseguiti;

5. di prevedere che, in attuazione di quanto previsto dal documento triennale 2024/2026 di programmazione di cui alla propria deliberazione n. 679/2024, con propri successivi atti si provvederà all’assegnazione ad ER.GO delle risorse di cui al Fondo regionale per l’occupazione delle persone con disabilità per gli anni 2025 e 2026 per garantire la continuità delle “Misure a sostegno del diritto allo studio universitario e azioni e servizi personalizzati per il successo formativo e a sostegno delle transizioni verso il lavoro” per un finanziamento annuo pari almeno all’importo che si assegna con il presente atto;

6.   di dare atto, infine, che l’amministrazione regionale ha adempiuto a quanto previsto dall’art. 22 del D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e s.m.i. e all’ulteriore pubblicazione ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3 del D.lgs. n. 33/2013, secondo quanto previsto nel PIAO 2024/2026 e nella direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal medesimo Decreto;

7.  di disporre la pubblicazione della presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna.