Approvazione dello schema di "Protocollo di Intesa tra Regione Emilia-Romagna, ATERSIR e Associazioni di tutela dei Consumatori e degli Utenti nella materia dei servizi pubblici ambientali regolati da ATERSIR"

Visti:

-    il D.lgs. 3 aprile 2006, n.152 che stabilisce il principio della responsabilizzazione e della cooperazione dei soggetti a diverso titolo coinvolti nella produzione e gestione dei rifiuti, e che, per l’attuazione di tale principio, prevede la possibilità di ricorrere a procedure negoziate tra Pubbliche amministrazioni e soggetti privati attraverso la stipula di appositi accordi e contratti di programma;

-    la legge 24 dicembre 2007, n.244 di cui all’art.2, comma 461, è previsto per il soggetto gestore, l’obbligo di redigere e pubblicizzare una “Carta della qualità dei servizi” in conformità ad intese con le associazioni di tutela dei consumatori, in previsione di un monitoraggio permanente dei parametri fissati nel contratto di servizio;

-    la legge regionale 23 dicembre 2011, n. 23 “Norme di organizzazione territoriale delle funzioni relative ai servizi pubblici locali dell'ambiente” con cui all’art. 15 viene istituito, a partire dal 2012 presso l’Agenzia territoriale dell’Emilia-Romagna per i servizi idrici e rifiuti (ATERSIR), il Comitato consultivo degli Utenti e dei portatori di interesse (CCUPI);

-    la legge regionale 27 marzo 2017, n. 4 e in particolare in applicazione dell'art. 2, comma 2, secondo il quale la Regione “consulta, nella fase di elaborazione dei programmi e dei provvedimenti previsti dalla propria legislazione […] le associazioni iscritte al Registro di cui al comma 3, tenendo conto nel proprio provvedimento dei risultati della consultazione”;

-    la legge regionale 28 luglio 2023, n. 10 di cui all’art. 21 “Disposizioni collegate alla legge di assestamento e prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2023-2025”, con la quale la Regione Emilia-Romagna, al fine di non sovrapporre con ARERA le funzioni e le sedi istituzionali nei quali proporre le istanze degli stakeholder, ha proceduto alla soppressione del Comitato consultivo degli Utenti e dei portatori di interesse (CCUPI) presso ATERSIR;

Considerato che:

-   al fine di valorizzare l’esperienza positiva del CCUPI, la Regione Emilia-Romagna e ATERSIR, su richiesta delle Associazioni di tutela dei Consumatori e degli Utenti, ha avviato, in data 17 novembre 2023, un tavolo di confronto per strutturare un percorso per la consultazione delle Associazioni dei Consumatori, iscritte al registro regionale, sui principali strumenti di pianificazione ambientale attraverso la stipula di un apposito Protocollo di Intesa;

-   la stipula di tale Protocollo ha la finalità di garantire la più ampia consultazione delle Associazioni dei consumatori, iscritte al registro regionale, nel percorso di adozione dei principali strumenti di pianificazione regionale in campo ambientale con particolare attenzione alla tutela dei diritti e degli interessi dei cittadini, in qualità di consumatori ed utenti del servizio idrico integrato e del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani;

Ritenuto pertanto, per i motivi sopra descritti, di approvare lo schema di “Protocollo di Intesa tra Regione Emilia-Romagna, ATERSIR e Associazioni di tutela dei Consumatori e degli Utenti nella materia dei servizi pubblici ambientali regolati da ATERSIR” (Allegato A) che forma parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

Visti:

-   la L. R. 26 novembre 2001 n. 43 “T.U. in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna”;

-   la propria deliberazione n. 2416 del 29 dicembre 2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007”, per quanto applicabile;

-   la propria deliberazione n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”, per quanto applicabile;

-   la propria deliberazione n. 325 del 07 marzo 2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell'ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

-   la propria deliberazione n. 426 del 21 marzo 2022 “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e di Agenzia;

-   la determinazione del Direttore Cura del Territorio e dell’Ambiente n. 5615 del 25 marzo 2022 “Riorganizzazione della Direzione Generale Cura del Territorio e dell’Ambiente. Istituzione Aree di lavoro. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di posizione organizzativa”;

-   la propria deliberazione n. 474 del 27 marzo 2023 “Disciplina Organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° aprile 2023 a seguito dell'entrata in vigore del nuovo ordinamento professionale di cui al titolo III del CCNL Funzioni locali 2019/2021 e del PIAO 2023/2025”;

-   il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

-   la determinazione dirigenziale n. 2335 del 09 febbraio 2022 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

-   la deliberazione della Giunta regionale n. 380 del 13 marzo 2023 “Approvazione Piano integrato delle attività e dell’organizzazione 2023 – 2025”;

Viste altresì le circolari del Capo di Gabinetto del presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della D.G.R. n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi rispetto al contenuto del presente atto;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta della Vicepresidente e Assessore a Transizione ecologica, contrasto al cambiamento climatico, Ambiente, Difesa del suolo e della costa, Protezione civile;

per le ragioni espresse in premessa, che qui si intendono integralmente richiamate:

1)  di approvare lo schema di “Protocollo di Intesa tra Regione Emilia-Romagna, ATERSIR e Associazioni di tutela dei Consumatori e degli Utenti nella materia dei servizi pubblici ambientali regolati da ATERSIR” come formulato nell'Allegato A che forma parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

2)  di dare atto che, alla sottoscrizione del Protocollo di Intesa, per la Regione provvederà la Vicepresidente e Assessore alla Transizione ecologica, contrasto al cambiamento climatico, Ambiente, Difesa del suolo e della costa, Protezione civile, che è altresì autorizzata ad apportare allo schema eventuali modifiche non sostanziali ritenute utili per la migliore definizione dello stesso;

3)  di dare atto che il Protocollo di Intesa decorrerà dalla data di sottoscrizione dello stesso con una durata di tre anni rinnovabili per ulteriori tre anni su espressa richiesta delle parti e, in caso di firma non contestuale, decorrerà dalla data dell’ultima firma apposta;

4)  di dare atto che i contenuti del Protocollo non comportano per la Regione nuovi o maggiori oneri finanziari;

5)  di trasmettere la presente deliberazione ad ATERSIR e alle Associazioni di tutela dei Consumatori e degli Utenti;

6)  che, per quanto riguarda gli adempimenti relativi alla trasparenza, si provvederà ai sensi delle disposizioni citate in parte narrativa, in particolare per quanto previsto dall’art. 23 del D.Lgs n. 33/2013;

7)  di pubblicare la presente deliberazione in versione integrale, sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.