L.R. n. 8/2017 "Piano triennale dello sport 2018-2020" - Approvazione graduatoria e quantificazione dei contributi per progetti sportivi anni 2023-2024 ai sensi dell'avviso b) di cui all'allegato 1) della delibera di Giunta regionale n. 834/2023

Richiamata la propria delibera n. 834 del 09/05/2023 “L.R. N. 8/2017 – Approvazione di due avvisi pubblici per la concessione di contributi per eventi e progetti di promozione dell’attività motoria e sportiva realizzata sul territorio regionale” e, in particolare, per quanto di interesse del presente provvedimento, l’Avviso B) “L.R. 8/2017 – Avviso per la concessione di contributi per la realizzazione di progetti biennali finalizzati al miglioramento del benessere fisico, psichico e sociale della persona attraverso l’attività motoria e sportiva – biennio 2023-2024”, di seguito semplicemente “Avviso B”;

Dato atto che:

• si è provveduto a pubblicare l’Avviso B) sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico (BUR 147 del 06/06/2023);
• per effetto del decreto-legge n. 61 del 1/06/2023, “Interventi urgenti per fronteggiare l’emergenza provocata dagli eventi alluvionali verificatisi a partire dal 1° maggio 2023”, convertito, con modificazioni, dalla legge 100 del 31/07/2023, che ha disposto la sospensione di tutti i termini dei procedimenti amministrativi per i soggetti con sede nei Comuni colpiti dall’alluvione, come riportati all’Allegato 1 del suddetto decreto-legge, la data di scadenza del termine per la presentazione delle domande, prevista al 14 luglio 2023, è stata, per tali soggetti, prorogata al 30 settembre 2023;
• alla data del 30/09/2023, l’applicativo web SIB@C, tramite il quale le domande dovevano essere presentate, ha registrato al Protocollo Generale 160 domande presentate sull’Avviso B);
• il citato Avviso B) ha definito i criteri di valutazione delle domande, i requisiti di ammissibilità e di esclusione e le modalità di rendicontazione e liquidazione del contributo;
• il punto 6 dell’Avviso B) ha previsto una procedura valutativa a graduatoria articolata in due distinte fasi istruttorie e, precisamente, una prima istruttoria finalizzata alla verifica preliminare dei requisiti formali di ammissibilità delle domande, da eseguirsi da parte un gruppo di lavoro composto da uno o più collaboratori dell’Area competente in materia di sport e una seconda istruttoria finalizzata alla valutazione di merito delle domande che hanno superato la verifica preliminare di ammissibilità, da eseguirsi da parte un Nucleo di Valutazione composto da esperti della materia, interni o esterni alla Regione;
• il punto 6.3 dell’Avviso B) ha previsto che i contributi siano assegnati in ordine decrescente di punteggio e che, in caso di parità di punteggio, sia considerato l’ordine cronologico di presentazione della domanda; 

Vista la determinazione del Direttore Generale della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, lavoro, Imprese 19722 del 21/09/2023 “L.R. 8/2017 - Nomina nucleo di valutazione per eventi e progetti sportivi ai sensi del bando approvato con DGR N. 834/2023” con la quale sono stati costituiti il gruppo di lavoro e il Nucleo di Valutazione incaricati di procedere alle suddette fasi istruttorie; 

Dato atto che, come definito al punto 6.3 dell’Avviso sopra citato, il Nucleo di valutazione, al termine dell’attività istruttoria, deve provvedere:

• all’elaborazione di un’unica graduatoria con l’indicazione  degli eventi ammessi a contributo, evidenziando le domande finanziabili con i relativi importi sulla base del punteggio ottenuto e, in caso di parità di punteggio, sulla base dell’ordine cronologico di presentazione, nonché di quelle non finanziabili a causa dell’esaurimento delle risorse disponibili;
• all’elaborazione di un elenco degli eventi non ammessi con le motivazioni della loro esclusione; 

Rilevato che:

• nel corso dell’istruttoria formale sono state ritenute non ammissibili alla valutazione di merito, per carenza dei requisiti formali di ammissibilità, 19 domande il cui elenco, con le motivazioni della loro esclusione, è allegato al presente atto;
• sono quindi state ammesse alla valutazione di merito complessivamente 141 domande; 

  Ritenuto altresì opportuno specificare che, nel caso in cui alcune denominazioni dei soggetti ammessi in graduatoria non fossero corrette, si riterranno corrette le denominazioni riportate nelle rispettive determine di liquidazione; 

Preso atto che:

• il Nucleo di Valutazione, costituito con la citata determinazione 19722/2023, ha iniziato i propri lavori in data 13 novembre 2023 e, successivamente alla preliminare verifica in ordine alla regolare costituzione, ha proceduto, nella stessa giornata e nei successivi incontri, alla valutazione di merito delle 141 domande dichiarate formalmente ammissibili e ha concluso le attività in data 23 novembre 2023, riportando le risultanze dell'attività svolta in appositi verbali, conservati agli atti della scrivente Area;
• il Nucleo di Valutazione, come previsto al punto 6.3 dell’Avviso B), ha quindi formulato una graduatoria delle domande finanziabili e di quelle non finanziabili a causa dell’esaurimento delle risorse disponibili e un elenco delle domande non ammesse con le motivazioni della loro esclusione (Allegato 1 al presente provvedimento, parte integrante e sostanziale dello stesso);
• ai sensi del punto 6.3 del citato Avviso, la Giunta regionale, sulla base della documentazione istruttoria prodotta dal Nucleo di valutazione e della graduatoria formulata sulla base dei punteggi attribuiti alle singole istanze, deve provvedere, con proprio atto, all’approvazione della suddetta graduatoria e all’approvazione dell’elenco delle domande non ammesse a contributo, comprensivo delle motivazioni di esclusione;
• ai sensi del punto 4 del dispositivo della delibera 834/2023 e del punto 8 dell’Avviso B), il Dirigente regionale competente provvederà, con propri atti formali, ai sensi della normativa contabile vigente, alla concessione dei contributi assegnati ai beneficiari e ad assumere contestualmente i relativi impegni di spesa; 

Richiamato il punto 1.3 dell’Avviso B), il quale prevede una dotazione finanziaria pari ad € 1.000.000,00 per la realizzazione degli interventi ammessi a contributo, disponibile sui capitoli U78716, U78718, U78729 e U78723 del bilancio finanziario gestionale 2023-2025, anno di previsione 2024, capitoli che presentano la necessaria disponibilità; 

Considerato che, nel rispetto dei criteri di calcolo previsti al punto 6.1 del citato Avviso B), la sopracitata disponibilità finanziaria consentirebbe di ammettere a finanziamento 78 domande, l’ultima delle quali risulterebbe assegnataria di un contributo rapportato alle disponibilità residuali; 

Considerato inoltre che:

• con Decreto della Sottosegretaria allo Sport del 13/09/2022, registrato alla Corte dei conti in data 28/12/2022 al n. 3330, è stato disciplinato l’utilizzo delle risorse del “Fondo per la promozione dell’attività sportiva di base sui territori”, istituito dalla Legge 178/2020 (articolo 1, comma 561) e sono stati assegnati alla Regione Emilia-Romagna € 1.490.455,00;
• l’art. 3 comma 1 e 2 del decreto citato prevede che le Regioni provvedano ad individuare i soggetti presenti sul territorio a cui destinare le suddette risorse, procedendo innanzitutto ad indicare con proprio provvedimento gli ambiti di intervento, da trasmettere al Dipartimento per lo Sport;
• con la delibera di Giunta regionale n. 2016 del 27/11/2023, notificata in data 04/12/2023 al Dipartimento per lo Sport con prot. n. 04/12/2023.1210101.U, con la quale la Regione ha individuato, quali ambiti di intervento e categorie di destinatari, gli interventi finanziabili a valere sul presente Avviso B);
• a seguito dell’assegnazione formale da parte del Dipartimento per lo Sport della quota del “Fondo per la promozione dell’attività sportiva di base sui territori” spettante alla Regione Emilia-Romagna, sarà possibile procedere al finanziamento integrale di tutte le 101 domande che hanno ottenuto un punteggio di merito pari o superiore alla soglia minima di 50 punti, per un importo complessivo di contributi concedibili pari € 1.296.083,48; 

Accertato che, sulla base delle verifiche effettuate dall’Area competente:

• le spese per i contributi in oggetto sono escluse dal campo di applicazione dell’art. 4, comma 6, del D.L. n. 95/2012, convertito con modificazioni nella Legge n. 135/2012, in quanto i beneficiari non forniscono servizi alla Regione Emilia-Romagna;
• i contributi concessi non rientrano nel campo di applicazione della regolamentazione UE in materia di aiuti stato in quanto i beneficiari non esercitano attività commerciali; 

Ritenuto pertanto, in attuazione di quanto previsto al punto 3 del dispositivo della delibera 834/2023 e in considerazione della candidatura al “Fondo per la promozione dell’attività sportiva di base sui territori” disposta con DGR n. 2016/2023:

• di approvare la graduatoria e l’elenco delle domande non ammesse a contributo a valere sull’Avviso B) “L.R. 8/2017 – Avviso per la concessione di contributi per la realizzazione di progetti biennali finalizzati al miglioramento del benessere fisico, psichico e sociale della persona attraverso l’attività motoria e sportiva – biennio 2023-2024”, come predisposti dal Nucleo di valutazione, formulati con le modalità in precedenza descritte, che si allega alla presente delibera (Allegato 1) quale parte integrante e sostanziale;
• di prevedere che, a seguito dell’assegnazione formale da parte del Dipartimento per lo Sport della quota del “Fondo per la promozione dell’attività sportiva di base sui territori” spettante alla Regione Emilia-Romagna, saranno ammesse al finanziamento, integralmente a valere sulle risorse statali, tutte le 101 domande che hanno ottenuto un punteggio di merito pari o superiore alla soglia minima di 50 punti, per un importo complessivo di contributi concedibili pari € 1.296.083,48;
• di prevedere che, in caso di mancata assegnazione delle risorse sopra menzionate, saranno ammesse al finanziamento, a valere sulle risorse regionali, le prime 78 domande in graduatoria, di cui l’ultima assegnataria di un contributo rapportato alle disponibilità residuali, per un importo complessivo di contributi concedibili pari € 1.000.000,00; 

Visti:

• l’art. 12 della Legge 07/08/1990, n. 241, “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e ss.mm.ii., il quale stabilisce che la concessione di contributi e l’attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati sono subordinate alla predeterminazione, da parte delle amministrazioni procedenti, dei criteri e delle modalità cui le amministrazioni stesse devono attenersi;
• la L.R. 15 novembre 2001, n. 40 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n.31 e 27 marzo 1972, n.4” per quanto applicabile; 
• la L.R. 27/12/2022 n. 24 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2023-2025 (legge di stabilità regionale 2023);
• la L.R. 27/12/2022 n. 25 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2023-2025”;
• la L.R. 28 luglio 2023, n.11 “Assestamento e prima variazione generale al Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2023-2025;
• la deliberazione di Giunta n. 2357 del 27/12/2022 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2023-2025” e succ. mod.;
• il D.lgs. 23/06/2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5/05/2009, n. 42” e successive modifiche ed integrazioni;
• la Legge regionale 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche ed integrazioni, ed in particolare l'art. 37 comma 4;
• il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e successive modifiche ed integrazioni;
• la deliberazione di Giunta n. 380 del 13/03/2023 “Approvazione piano integrato delle attività e dell'organizzazione 2023-2025” e il successivo primo aggiornamento di cui alla Deliberazione di Giunta n. 719 del 08/05/2023;
• la deliberazione di Giunta regionale n.771/2021 “Rafforzamento delle capacità amministrative dell’Ente secondo adeguamento degli assetti organizzativi e linee di indirizzo 2021”, con la quale si è proceduto al conferimento dell’incarico di Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT) per le strutture della Giunta della Regione Emilia-Romagna;
• la deliberazione di Giunta n. 468 del 10/04/2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;
• le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 e 21 dicembre 2017 PG/2017/0779385 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni, predisposte in attuazione della deliberazione n. 468/2017;
• la deliberazione di Giunta n. 325 del 07/03/2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;
• la deliberazione di Giunta n. 426 del 21/03/2022 “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;
• la determinazione dirigenziale n. 5595 del 25/03/2022 “Microorganizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, lavoro, Imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di Posizione organizzativa”;
• la deliberazione di Giunta n. 1615 del 28/09/2022 “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi di alcune Direzioni Generali/Agenzie della Giunta Regionale”;
• la deliberazione della Giunta n. 2360 del 27 dicembre 2022 avente ad oggetto “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi delle Giunta regionale e soppressione dell’agenzia sanitaria e sociale regionale. Provvedimenti;
• la determina dirigenziale 3697 del 23/02/2023 “modifica della micro-organizzazione della direzione generale conoscenza, ricerca, lavoro, imprese. attribuzione incarico di sostituzione e conferimento di incarichi dirigenziali” con cui è stato affidato l’incarico di Dirigente dell’Area Sviluppo e promozione dello sport, destinazioni turistiche, promo-commercializzazione al dr. Fabio Longo;
• la deliberazione di Giunta 474 del 27/03/2023 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° aprile 2023 a seguito dell'entrata in vigore del nuovo ordinamento professionale di cui al titolo iii del CCNL funzioni locali 2019/2021 e del PIAO 2023/2025”; 

Richiamato altresì il Decreto del Presidente della Regione Emilia-Romagna n. 21 del 28/02/2020, modificato con successivi Decreti 151 del 25/10/2022 e 161 del 17/11/2022, con il quale sono stati nominati i componenti della Giunta Regionale e definite le rispettive attribuzioni sulla base delle quali competono al Presidente le “Politiche di promozione delle attività sportive e di sviluppo dell’impiantistica sportiva e dei grandi eventi”; 

Dato atto che il responsabile del procedimento, nel sottoscrivere il parere di legittimità, attesta di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi; 

Dato atto dei pareri allegati; 

Su proposta del Presidente della Giunta regionale; 

A voti unanimi e palesi; 

1. di approvare, sulla base degli esiti dell’istruttoria effettuata dal Nucleo di valutazione, la graduatoria delle domande ammissibili a contributo a valere sull’Avviso B) “L.R. 8/2017 – Avviso per la concessione di contributi per la realizzazione di progetti biennali finalizzati al miglioramento del benessere fisico, psichico e sociale della persona attraverso l’attività motoria e sportiva – biennio 2023-2024” di cui alla DGR 834/2023, per gli importi riportati a fianco di ciascun beneficiario, nonché l’elenco delle domande non ammesse, con ivi riportate le motivazioni della loro esclusione, come riportato all’Allegato 1, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; 

2. di prevedere che, a seguito dell’assegnazione formale da parte del Dipartimento per lo Sport della quota del “Fondo per la promozione dell’attività sportiva di base sui territori” spettante alla Regione Emilia-Romagna, come da DGR 2016/2023, saranno ammesse al finanziamento, integralmente a valere sulle risorse statali, tutte le 101 domande che hanno ottenuto un punteggio di merito pari o superiore alla soglia minima di 50 punti, per un importo complessivo di contributi concedibili pari € 1.296.083,48; 

3. di prevedere che, in caso di mancata assegnazione delle risorse sopra menzionate, saranno ammesse al finanziamento, a valere sulle risorse regionali, le prime 78 domande in graduatoria, di cui l’ultima assegnataria di un contributo rapportato alle disponibilità residuali, per un importo complessivo di contributi concedibili pari € 1.000.000,00; 

4. di stabilire che:

• il finanziamento, a seguito dell’assegnazione formale delle risorse statali sopra indicate, delle 101 domande ammissibili avverrà a valere sui capitoli di spesa istituiti per tali risorse;
• in caso di mancata assegnazione delle risorse statali sopra menzionate, le risorse finanziarie quantificate per le 78 domande ammissibili di cui al punto 3 sono allocate sui capitoli U78716, U78718, U78729 e U78723 del bilancio finanziario gestionale 2023-2025, anno di previsione 2024, capitoli che presentano la necessaria disponibilità;

5. di stabilire che il Responsabile del Procedimento provvederà con propri atti formali, ai sensi della normativa contabile vigente, alla concessione dei contributi e alla contestuale assunzione degli impegni di spesa nei limiti dell’ammontare assegnato ad ogni beneficiario, nonché alla liquidazione dei contributi medesimi; 

6. di rinviare, per tutto ciò che non è espressamente previsto nel presente provvedimento, alle disposizioni contenute nell’Avviso B) “L.R. 8/2017 – Avviso per la concessione di contributi per la realizzazione di progetti biennali finalizzati al miglioramento del benessere fisico, psichico e sociale della persona attraverso l’attività motoria e sportiva” – biennio 2023-2024, approvato con propria delibera n. 834/2023; 

7. che, per quanto previsto in materia di pubblicità trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà alle pubblicazioni ai sensi delle disposizioni richiamate in narrativa, inclusa la pubblicazione ulteriore prevista dal PIAO 2023-2025, ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3, del D.lgs. 33/2013; 

8. di pubblicare integralmente la presente delibera sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.