Ripartizione, assegnazione e impegno di fondi a favore delle Province per la realizzazione dei Piani provinciali per l'integrazione degli immigrati/anno 2009, in attuazione della D.A.L. n. 265/2009 e D.G.R. n. 2078/2009

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 

Viste:

- la Legge 8 novembre 2000 n.328 “Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”;

- la L.R. 12 marzo 2003, n. 2, “Norme per la promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”;

- la L.R. 24 marzo 2004, n. 5, “Norme per l’integrazione sociale dei cittadini stranieri immigrati. Modifiche alle leggi regionali 21 febbraio 1990, n.14 e 12 marzo 2003, n.2”;

- la L.R. 15 novembre 2001, n. 40, ed in particolare gli artt.47 e 49;

- la L.R. n. 43/01 e succ. mod.; 

Richiamata: 

- la deliberazione dell’Assemblea legislativa n.265 del 24 novembre 2009 con la quale è stato approvato il “Programma annuale 2009: obiettivi e criteri generali di ripartizione delle risorse ai sensi dell’art. 47, comma 3, della L.R. 2/2003 in attuazione del Piano Sociale e Sanitario Regionale. (Proposta della Giunta Regionale in data 26 ottobre 2009, n. 1616)”, ed in particolare il punto 2.2.2 Programma Provinciale ”Piano Territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati”;

- la deliberazione della Giunta Regionale n.2078/2009, avente per oggetto “Programma annuale 2009: Ripartizione delle risorse del fondo sociale regionale, ai sensi dell’art.47, comma 3, della L.R. 2/2003, e individuazione delle azioni per il perseguimento degli obiettivi, di cui alla deliberazione dell’Assemblea legislativa n.265 del 24 novembre 2009”; 

Atteso che la deliberazione della Giunta regionale n.2078/09 al punto 2.2.2.2 fra l’altro ha destinato la somma di euro 462.000,00 per la realizzazione del Programma Provinciale “Piano territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati”; 

Considerato che il suindicato “Piano territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati”, stabilisce che:

- i destinatari delle risorse sono le Amministrazioni provinciali;

- la Regione assegnerà le risorse alle Amministrazioni provinciali facendo seguito ai seguenti criteri che meglio appaiono rispondere alle esigenze del fenomeno oramai consolidato dell’immigrazione straniera sul territorio della Regione Emilia-Romagna:

- 50% in base alla popolazione immigrata residente nei singoli territori calcolata sulla base dei permessi di soggiorno- Fonte Stima Dossier Statistico Caritas su dati del Ministero dell’Interno,Ministero Affari Esteri e ISTAT;

- 50% in base alla popolazione immigrata residente nei singoli territori calcolata sulla base delle residenze anagrafiche- Fonte RER - Servizio controllo di gestione e sistemi statistici (ISTAT) 

- l’assegnazione delle risorse ed il relativo impegno di spesa saranno effettuati con atto formale del Dirigente competente, sulla base dei criteri indicati nella suindicata medesima deliberazione di Giunta regionale n.2078/09; 

Dato atto che il numero ufficiale di permessi di soggiorno - Fonte Stima Dossier Statistico Caritas su dati del Ministero dell’Interno,Ministero Affari Esteri e ISTAT - sono calcolati al 31/12/2007, mentre il dato ufficiale più aggiornato relativo alle residenze anagrafiche - Fonte RER - Servizio controllo di gestione e sistemi statistici (ISTAT) attiene all’1/1/2009;

Ritenuto, in attuazione della sopra citata deliberazione della Giunta regionale n.2078/09, di dover provvedere:

- all’assegnazione della somma complessiva di euro 462.000,00 a favore delle Amministrazioni provinciali, ripartita secondo i criteri sopra riportati e così come indicato all’allegato A) parte integrante del presente atto;

- alla definizione degli aspetti procedurali inerenti:

• la presentazione del “Piano territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati”;
• la liquidazione delle somme in conformità a quanto indicato nella deliberazione stessa nonché la relazione finale dell’attività svolta nonché la rendicontazione delle spese sostenute per la realizzazione del programma, come indicato nell’allegato B) parte integrante del presente atto;

- al relativo impegno di spesa di Euro 382.000,00 sul capitolo 68317 - “Contributi a Enti Locali e Aziende USL per l’integrazione dei cittadini stranieri immigrati, secondo le finalita’ di cui agli artt. 5, 8, 9, 10 comma 1, 11,12,16 comma 3, 17, 18 L.R.24 marzo 2004, n.5 e artt. 20,38 e 42 D.Lgs 286/98 (L. 8 novembre 2000, N.328) – Mezzi statali”, afferente all’U.P.B. 1.5.2.2.20281 - del Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2009 che presenta la necessaria disponibilità;

- al relativo impegno di spesa di Euro 80.000,00 sul capitolo 68344 - “Contributi a Enti Locali e Aziende USL per l’integrazione sociale dei cittadini stranieri immigrati, secondo le finalità di cui agli artt. 5, 8, 9, 10, comma 1, 11, 12, 16, comma 3, 17, 18, della L.R. 24 marzo 2004, n.5, afferente all’U.P.B. 1.5.2.2.20280 - del Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2009 che presenta la necessaria disponibilità; 

Ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all’articolo 47 comma 2 della L.R. n. 40/2001 e che pertanto gli impegni di spesa possano essere assunti con il presente atto; 

Viste le seguenti LL.RR.: 

- L.R. 19 dicembre 2008, n. 23 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l’esercizio finanziario 2009 e bilancio pluriennale 2009-2011”;

- L.R. 19 dicembre 2008, n. 22 “Legge finanziaria regionale adottata a norma dell’art.40 della L.R. 15 novembre 2001, n.40 in coincidenza con l’approvazione del Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2009 e del Bilancio pluriennale 2009-2011”;

- L.R. 23 luglio 2009, n. 9 “Legge finanziaria regionale adottata a norma dell’art. 40 della L.R. 15 novembre 2001, n. 40 in coincidenza con l’approvazione della legge di assestamento del bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2009 e del bilancio pluriennale 2009-2011. Primo provvedimento generale di variazione”

- L.R. 23 luglio 2009, n. 10 “Assestamento del Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l’esercizio finanziario 2009 e del Bilancio pluriennale 2009-2011 a norma dell’articolo 30 della Legge regionale 15 novembre 2001, n.40 primo provvedimento generale di variazione” 

Vista la deliberazione della Giunta regionale n.2416 del 29-12-2008 recante “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007 e succ. modifiche”; 

Dato atto dei pareri allegati 

determina: 

1) di ripartire, per i motivi e con le modalità richiamati in premessa, la somma complessiva di euro 462.000,00 fra le Province così come indicato all’allegato A), parte integrante e sostanziale della presente determinazione, assegnando la somma a fianco di ciascuno indicata per la realizzazione del “Piano territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati” in attuazione della delibera dell’Assemblea Legislativa n.265/09 e della deliberazione della Giunta regionale n.2078 del 14 dicembre 2009; 

2) di approvare l’allegato B), parte integrante e sostanziale della presente determinazione, avente per oggetto gli aspetti procedurali inerenti la presentazione del “Piano territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati”, la liquidazione dei contributi di cui all’allegato A) e la relazione finale dell’attività svolta nonché la rendicontazione delle spese sostenute per la realizzazione del programma; 

3) di impegnare la somma di Euro 382.000,00 registrata al n.4831 sul capitolo 68317 - “Contributi a Enti Locali e Aziende USL per l’integrazione dei cittadini stranieri immigrati, secondo le finalita’ di cui agli artt. 5, 8, 9, 10 comma 1, 11,12,16 comma 3, 17, 18 L.R.24 marzo 2004, n.5 e artt. 20,38 e 42 D.Lgs 286/98 (L. 8 novembre 2000, N.328) – Mezzi statali”, afferente all’U.P.B. 1.5.2.2.20281 - del Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2009 che presenta la necessaria disponibilità;

4) di impegnare la somma di Euro 80.000,00 registrata al n.4832 sul capitolo 68344 - “Contributi a Enti Locali e Aziende USL per l’integrazione sociale dei cittadini stranieri immigrati, secondo le finalità di cui agli artt. 5, 8, 9, 10, comma 1, 11, 12, 16, comma 3, 17, 18, della L.R. 24 marzo 2004, n.5, afferente all’U.P.B. 1.5.2.2.20280”, afferente all’U.P.B. 1.5.2.2.20280 - del Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2009 che presenta la necessaria disponibilità; 

5) di stabilire che alla liquidazione delle somme di cui al precedente punto 1) e alla relativa richiesta di emissione dei titoli di pagamento, si provvederà con propri atti formali ai sensi degli artt. 51 e 52 della L.R. 40/01 nonché della delibera di Giunta n. 2416/2008 e successive modificazioni previa approvazione, da parte di ciascuna Amministrazione provinciale di un “Piano territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati” da approvare e presentare alla Regione nei modi e tempi previsti per il Programma attuativo 2010 dei Piani di Zona e con le modalità indicate nell’allegato B) sopracitato; 

6) di pubblicare per estratto la presente determinazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna. 

Il Responsabile del Servizio

Andrea Stuppini

ALLEGATO A)

Ripartizione della somma di Euro 462.000,00 tra le Amministrazioni provinciali per la realizzazione del “Piano territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini immigrati”  

ALLEGATO B)

Aspetti procedurali inerenti la presentazione del “Piano territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati”, la liquidazione delle somme e la relazione finale dell’attività svolta nonché la rendicontazione delle spese sostenute

Gli aspetti affrontati di seguito si riferiscono al “Piano territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati” previsto dalla deliberazione di Assemblea Legislativa n.265 del 24 novembre 2009, e dalla successiva deliberazione di Giunta Regionale n.2078/2009.

Le Amministrazioni provinciali sono destinatarie delle risorse complessive regionali pari ad euro 462.000,00.

La ripartizione delle risorse è dettagliata nell’allegato A) parte integrante della determinazione di approvazione anche del presente Allegato. 

Le Province elaborano un “Piano territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati” (di seguito denominato, per semplificazione, “piano”), che dovrà essere approvato e presentato alla Regione nei modi e tempi previsti per il Programma attuativo 2010 dei Piani di Zona assicurando l’armonizzazione del livello di programmazione provinciale con quello distrettuale. 

Il “piano”, sarà articolato in progetti, che riporteranno, in modo sintetico, ogni elemento utile per una loro puntuale descrizione e valutazione:

• caratteristiche del problema su cui si vuole intervenire;
• un soggetto capofila e i soggetti che partecipano alla realizzazione del progetto, indicando le funzioni e gli impegni, anche economici, di ciascun soggetto;
• obiettivi specifici;
• destinatari degli interventi (caratteristiche e modalità di contatto);
• azioni e interventi previsti;
• risorse necessarie (personale, attrezzature e materiali);
• costi previsti (articolati per voci di spesa: gestione, personale, attrezzature,...);
• dettaglio dei costi che sosterrà ciascun soggetto; 

Al fine di facilitare l’elaborazione del “piano” il Servizio regionale competente provvederà ad elaborare un’apposita scheda che sarà inserita nel sito “Regione-Zone sociali”. 

In caso di mancata trasmissione della documentazione richiesta entro i termini previsti l’assegnazione del finanziamento regionale di cui al presente atto verrà revocata.

I progetti potranno avere uno sviluppo operativo annuale o biennale. 

Spese non ammissibili

Non sono ammissibili a contributo le spese relative a costruzione, acquisto e ristrutturazione di immobili.

Le spese generali di progettazione e di documentazione si considereranno ammissibili fino ad un massimo del 10% del costo totale di ogni progetto esecutivo.

Liquidqazione dei contributi

Sulla base della soprarichiamata documentazione inviata dalle Amministrazioni provinciali, nonché della successiva comunicazione formale di avvio del “Piano territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati” da parte delle stesse Amministrazioni provinciali, il Responsabile del Servizio Politiche per l’Accoglienza e l’Integrazione sociale provvederà con proprio atto alla liquidazione dei contributi regionali assegnati e concessi.

Rendicontazione

Entro il termine di 24 mesi dalla liquidazione dei contributi le amministrazioni assegnatarie dovranno far pervenire un atto attestante l’avvenuta attuazione dell’iniziativa finanziata unitamente alla relazione sull’attività svolta e la rendicontazione delle spese sostenute.

Al fine di facilitare la rendicontazione della spesa complessiva il Servizio regionale competente provvederà ad elaborare e trasmettere alle Amministrazioni provinciali uno specifico modello. 

Qualora l’ammontare della spesa complessiva rendicontata risultasse inferiore a quella ammessa a contributo, l’Amministrazione regionale procederà alla riduzione proporzionale della somma assegnata ed all’eventuale recupero della stessa erogata in eccedenza.