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n.47 del 25.02.2016 (Parte Seconda)

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APPROVAZIONE BANDI PER IL SOSTEGNO ALLO SVILUPPO E ALLA PRODUZIONE DI OPERE CINEMATOGRAFICHE E AUDIOVISIVE, AI SENSI DELLA DELIBERAZIONE DELL'ASSEMBLEA LEGISLATIVA N. 14/2015. MODALITÀ E CRITERI PER LA PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE, LA CONCESSIONE DEI CONTRIBUTI E LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA 

Visti:

- il Trattato sul funzionamento dell’Unione Europea ed in particolare gli articoli 107 e 108;

- il Regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo all’applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell’Unione Europea agli aiuti “de minimis”;

- il Regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato;

Richiamata la L.R. 23 luglio 2014, n. 20 “Norme in materia di cinema e audiovisivo” ed in particolare l’art. 10, comma 1, che istituisce il fondo per l’audiovisivo quale strumento di sostegno e promozione della produzione cinematografica e audiovisiva in Emilia-Romagna;

Viste:

- la deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 14 del 9 giugno 2015 “Programma regionale in materia di cinema e audiovisivo ai sensi della L.R. n. 20/2014, art. 12. Priorità e strategie di intervento per il triennio 2015-2017 (Proposta della Giunta regionale in data 15/4/2015, n. 409)” che prevede, al punto 3.4, che l’Assessorato alla Cultura, politiche giovanili e politiche per la legalità sostenga le opere cinematografiche e audiovisive realizzate sul territorio attraverso due distinti bandi pubblici a cadenza annuale: uno, per lo sviluppo e la produzione, riservato ad imprese di produzione cinematografica e audiovisiva con sede in Emilia-Romagna, erogato in regime “de minimis”; un altro, per la produzione, aperto alla imprese di produzione cinematografica e audiovisiva nazionali ed internazionali;

Ritenuto di dare attuazione a quanto previsto al punto 3.4 del citato Programma regionale in materia di cinema e audiovisivo per il triennio 2015-2017 di cui alla delibera dell’Assemblea legislativa n. 14/2015, mediante l’attivazione dei seguenti interventi, dividendo il bando riservato alle imprese con sede in regione in due distinte azioni, per una più efficace attuazione delle stesse e per una maggior chiarezza espositiva:

- un bando con procedura valutativa a sportello, finalizzato a concedere contributi per la produzione di opere cinematografiche e audiovisive di valore culturale sul territorio regionale, realizzate da imprese nazionali ed internazionali, con il fine di contribuire allo sviluppo della filiera regionale e alla professionalizzazione dei suoi differenti attori, nonché a stimolare ricadute economiche sul territorio;

- un bando con procedura valutativa a graduatoria, finalizzato a concedere contributi per la produzione di opere cinematografiche e audiovisive sul territorio regionale, realizzate da imprese con sede in Emilia-Romagna, con il fine di generare ricadute economiche interne, stimolare la crescita occupazionale e valorizzare il territorio in termini di flussi turistici;

- un bando con procedura valutativa a graduatoria, finalizzato a concedere contributi per lo sviluppo di opere cinematografiche e audiovisive realizzate da imprese con sede in Emilia-Romagna, con lo scopo di sostenere opere ambiziose e innovative con potenzialità di distribuzione nazionale ed internazionale;

Visti:

- il “Bando per il sostegno alla produzione di opere cinematografiche e audiovisive realizzate da imprese nazionali ed internazionali - Anno 2016. Modalità e criteri per la presentazione delle domande, la concessione dei contributi e la realizzazione dei progetti”, predisposto dal Servizio competente e riportato nell'allegato 1) che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

- il “Bando per il sostegno alla produzione di opere cinematografiche e audiovisive realizzate da imprese con sede in Emilia-Romagna - Anno 2016. Modalità e criteri per la presentazione delle domande, la concessione dei contributi e la realizzazione dei progetti”, predisposto dal Servizio competente e riportato nell'allegato 2) che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

- il “Bando per il sostegno allo sviluppo di opere cinematografiche e audiovisive, riservato ad imprese con sede in Emilia-Romagna - Anno 2016. Modalità e criteri per la presentazione delle domande, la concessione dei contributi e la realizzazione dei progetti”, predisposto dal Servizio competente e riportato nell'allegato 3) che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

Ritenuto di stabilire che l'attuazione gestionale, in termini amministrativo-contabili delle attività progettuali che saranno oggetto operativo dei presenti bandi verrà realizzata ponendo a base di riferimento i principi e postulati che disciplinano le disposizioni previste dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

In specifico, al fine di meglio realizzare gli obiettivi che costituiscono l'asse portante delle prescrizioni tecnico-contabili previste per le Amministrazioni Pubbliche dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm., con particolare riferimento al principio della competenza finanziaria potenziata, le successive fasi gestionali nelle quali si articola il processo di spesa della concessione, impegno, liquidazione, ordinazione e pagamento saranno soggette a valutazioni ed eventuali rivisitazioni operative per renderle rispondenti al percorso contabile tracciato dal decreto medesimo;

Ne deriva in ragione di quanto sopra indicato, che le successive fasi gestionali caratterizzanti il ciclo della spesa saranno strettamente correlate ai possibili percorsi contabili indicati dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm. con riferimento ai cronoprogrammi di spesa presentati dai soggetti attuatori individuati;

Alla luce di ciò la copertura finanziaria prevista nell'articolazione dei capitoli di spesa indicati nel presente provvedimento, riveste carattere di mero strumento programmatico-conoscitivo di individuazione sistemica ed allocazione delle risorse disponibili destinate, nella fase realizzativa, ad essere modificate anche nella validazione economico-temporale in base agli strumenti resi disponibili dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. per il completo raggiungimento degli obiettivi in esso indicati;

Preso atto che all’istruttoria di merito dei progetti che perverranno a seguito dell’attivazione dei predetti bandi, provvederà un apposito nucleo di valutazione nominato con determinazione del Direttore Generale alla Cultura, formazione e lavoro, così come previsto al punto 3.4 del Programma triennale in materia di cinema e audiovisivo sopra citato;

Visti:

- la L.R. 26/11/2001, n. 43 e succ. mod.;

- L.R. 40/2001, per quanto applicabile;

- la propria deliberazione n. 2259 del 28 dicembre 2015 avente per oggetto “Approvazione del Documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016-2018”;

- la L.R. 29/12/2015, n. 22 “Disposizioni collegate alla legge regionale di stabilità per il 2016”;

- la L.R. 29/12/2015, n. 23 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2016-2018 (legge di stabilità regionale 2016)”;

- la L.R. 29/12/2015, n. 24 “ Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016-2018”;

- il D.lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009, n.42” e successive modifiche ed integrazioni;

- il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

- la propria deliberazione n. 66/2016 “Approvazione del piano triennale di prevenzione della corruzione e del programma per la trasparenza e l'integrità. Aggiornamenti 2016-2018”;

Richiamate le proprie deliberazioni n. 1057/2006, n. 1663/
2006, n. 2416/2008 e ss. mm., n. 2148/2015 e n. 1377/2010 così come rettificata dalle deliberazione n. 1950/2010, n. 1642/2011; n. 866/2015 e n. 106/2016;

Dato atto del parere allegato;

Su proposta dell’Assessore alla Cultura, politiche giovanili e politiche per la legalità;

A voti unanimi e palesi

delibera

1. di approvare, stante quanto indicato nelle premesse e che qui si intende integralmente riportato:

- il “Bando per il sostegno alla produzione di opere cinematografiche e audiovisive realizzate da imprese nazionali ed internazionali - Anno 2016. Modalità e criteri per la presentazione delle domande, la concessione dei contributi e la realizzazione dei progetti”, di cui all’allegato 1), che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

- il “Bando per il sostegno alla produzione di opere cinematografiche e audiovisive realizzate da imprese con sede in Emilia-Romagna - Anno 2016. Modalità e criteri per la presentazione delle domande, la concessione dei contributi e la realizzazione dei progetti”, di cui all'allegato 2), che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

- il “Bando per il sostegno allo sviluppo di opere cinematografiche e audiovisive, riservato ad imprese con sede in Emilia-Romagna - Anno 2016. Modalità e criteri per la presentazione delle domande, la concessione dei contributi e la realizzazione dei progetti”, di cui all'allegato 3), che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

2. di autorizzare il Dirigente regionale competente ad apportare eventuali modifiche o integrazioni che si rendessero necessarie od opportune nella modulistica allegata ai Bandi di cui al punto precedente;

3. di stabilire che con proprio successivo atto si procederà:

- all’approvazione degli elenchi e delle graduatorie dei progetti ammissibili al contributo, comprensivi di quelli finanziati ed, eventualmente, di quelli non finanziati per esaurimento dei fondi;

- all'approvazione dello schema di convenzione tipo e all'assegnazione e concessione dei contributi riconosciuti a ciascun soggetto realizzatore dei progetti finanziati;

- all’approvazione dell’eventuale elenco dei progetti istruiti con esito negativo, comprensivo delle motivazioni di esclusione;

in attuazione e nel rispetto degli obiettivi e dei criteri individuati e dettagliati negli Allegati 1), 2) e 3) alla presente deliberazione;

4. di dare atto che le risorse finanziarie necessarie all'attuazione del presente provvedimento, pari a complessivi Euro 1.675.000,00, trovano copertura finanziaria sui capitoli U70578 “Fondo per l'audiovisivo. Contributi ad imprese per il sostegno della produzione cinematografica e audiovisiva in Emilia-Romagna, nonché della sua promozione (artt. 10 e 11, L.R. 23 luglio 2014, n. 20)” e U70583 “Fondo per l'audiovisivo. Contributi alle istituzioni e associazioni private senza scopo di lucro per il sostegno della produzione cinematografica e audiovisiva in Emilia-Romagna, nonché della sua promozione (artt. 10 e 11, L.R. 23 luglio 2014, n. 20)”- del Bilancio finanziario gestionale 2016-2018;

5. di stabilire, in ragione delle argomentazioni indicate in premessa, che le fasi gestionali nelle quali si articola il processo di spesa della concessione, liquidazione, ordinazione e pagamento saranno soggette a valutazioni ed eventuali rivisitazioni operative per dare piena attuazione ai principi e postulati contabili dettati dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

6. di precisare che la copertura finanziaria prevista nell'articolazione del capitolo di spesa indicato nel presente provvedimento riveste carattere di mero strumento programmatico-conoscitivo di individuazione sistematica ed allocazione delle risorse destinate, nella fase realizzativa, ad essere modificate anche nella validazione economico-temporale in base agli strumenti resi disponibili dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. per il completo raggiungimento degli obiettivi in esso indicati;

7. di provvedere agli obblighi di pubblicazione previsti dal sopracitato D.Lgs. n. 33/2013 e secondo le modalità definite dalla propria deliberazione n. 66/2016;

8. di pubblicare i Bandi di cui al precedente punto 1) nel Bollettino Ufficiale Telematico e sul Portale E-R della Regione: http://cultura.regione.emilia-romagna.it/entra-in-regione sezione Patrocini e Contributi - Bandi e nel sito URP regionale http://www.regione.emilia-romagna.it/urp/ sezione Bandi e Modulistica.

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