n.257 del 19.08.2021 (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

- la Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27 febbraio 2015 (G.U. n. 75 del 31/3/2015) “Indirizzi operativi inerenti la predisposizione della parte dei piani di gestione relativa al sistema di allertamento nazionale, statale e regionale, per il rischio idraulico ai fini di protezione civile di cui al decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49 di recepimento della Direttiva 2007/60/CE” e ss.mm.ii.;

- la Legge Regionale 7 febbraio 2005, n. 1 “Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell’Agenzia regionale di protezione civile” e ss.mm.ii., per quanto applicabile;

- la Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri dell’8 luglio 2014 (G.U. n. 256 del 4/11/2014) “Indirizzi operativi inerenti l’attività di protezione civile nell’ambito dei bacini in cui siano presenti grandi dighe”;

- la Legge Regionale 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni” e ss.mm.ii., con la quale, in coerenza con il dettato della Legge 7 aprile 2014, n. 56 “Disposizioni sulle Città metropolitane, sulle Province, sulle Unioni e fusioni di Comuni”, è stato riformato il sistema di governo territoriale a cominciare dalla ridefinizione del nuovo ruolo istituzionale della Regione e, quindi, anche dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile (artt. 19 e 68), quest’ultima ridenominata “Agenzia Regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile” (d’ora in avanti, per brevità, “Agenzia”);

- il Decreto Legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 “Codice della protezione civile” e ss.mm.ii.;

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n. 1769 dell’11/12/2006 “Agenzia regionale di protezione civile: modifica della propria deliberazione n. 1499/2005 e approvazione del relativo regolamento di organizzazione e contabilità” e successive modifiche ed integrazioni approvate con le deliberazioni n. 839 del 24/6/2013 e n. 1023 del 27/7/2015;

- n. 1770 del 30/11/2020 “Approvazione di riorganizzazione dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile”;

- n. 1962 del 31/12/2020 “Assunzione di un dirigente ai sensi dell’art. 18 della L.R. n. 43/2001 e ss.mm.ii. per il conferimento di incarico di Direttore dell’Agenzia per la sicurezza territoriale e la protezione civile.” con la quale è stato conferito l’incarico di Direttore dell’Agenzia alla Dott.ssa Rita Nicolini dal 1/01/2021 fino al termine della legislatura, fatto salvo eventuale periodo di proroga previsto per legge al termine della legislatura medesima;

- n. 1921 del 21/12/2020 “Approvazione del bilancio di previsione e del piano delle attività dell'Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile per gli anni 2021-2023”;

- n. 2018 del 28/12/2020 “Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta regionale, ai sensi dell'art. 43 della L.R. 43/2001 e ss.mm.ii..”;

- n. 771/2021 “Rafforzamento delle capacità amministrative dell'ente. secondo adeguamento degli assetti organizzativi e linee di indirizzo 2021”;

Viste, inoltre, le determinazioni dirigenziali del Direttore dell’Agenzia:

- n. 3990 del 2/12/2020 “Adozione piano delle attività per il triennio 2021–2023 dell'Agenzia regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile”;

- n. 999 del 31/3/2021 “Incarichi dirigenziali presso l’Agenzia per la sicurezza territoriale e la protezione civile (post DGR 1770/2020) e nomina RSPP (D.LEG.VO n. 81/2008 e ss.mm.ii.). Approvazione declaratorie estese”, come successivamente rettificata dalla determinazione dirigenziale n. 1142 del 14/4/2021, con la quale sono state, tra l’altro, ridefinite le competenze dei Servizi territoriali dell’Agenzia relativamente ai diversi ambiti territoriali e conferiti gli incarichi dirigenziali dell’Agenzia medesima, come riportato nel relativo Allegato A, con decorrenza dal 1/4/2021 e la scadenza ivi riportata;

Richiamato il Decreto firmato congiuntamente dalle Prefetture - U.T.G. di Modena e U.T.G. di Reggio nell’Emilia n. 85817 del 19 dicembre 2017 di approvazione del Documento di Protezione Civile della Cassa d’espansione del fiume Secchia;

Premesso che:

- con nota 0022335 del 3/11/2015 il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti – Dipartimento per le infrastrutture, i sistemi informatici e statistici – Direzione generale per le dighe e le infrastrutture idriche ed elettriche ha trasmesso al Dipartimento della Protezione Civile:

- l’Atto di Approvazione del Programma di Aggiornamento dei Documenti di protezione civile delle dighe adottato secondo quanto previsto dalle disposizioni transitorie e finali della Direttiva P.C.M. 8/7/2014;

- lo schema di documento tipo che dovrà essere adattato alle specificità delle dighe e dei territori interessati;

- chiesto alla Commissione speciale di protezione civile di comunicare alle protezioni civili regionali di promuovere e coordinare, per i territori di competenza, le attività di competenza regionale di cui al punto 2.4 della Direttiva P.C.M. 8/7/2014;

- con nota 0024642 del 2/12/2015 il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti – Direzione Generale per le Dighe e le infrastrutture idriche ed elettriche – Ufficio Tecnico per le dighe di Milano, acquisita agli atti dell’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione civile con prot. PC/2015/0013502 del 3/12/2015 ha richiesto all’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile di promuovere e coordinare le attività di competenza regionale;

- con nota PC.2016.015698 del 13/7/2016 l’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile, in seguito al lavoro svolto dal tavolo tecnico di coordinamento per le attività di aggiornamento dei Documenti di Protezione Civile, ha definito per la Cassa d’espansione del fiume Secchia:

- l’Autorità idraulica di riferimento per l’asta fluviale a valle della diga;

- la portata massima transitabile a valle della diga;

- la soglia di attenzione scarico diga e la soglia incrementale;

- l’Agenzia Interregionale per il fiume Po, in qualità di autorità idraulica a valle, con riferimento ai parametri QAmax, Qmin, ΔQ di cui alla Direttiva P.C.M. del 8/7/2014, con nota acquisita agli atti dell’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione civile con prot. PC/2017/008644 del 23/2/2017, ha confermato i valori concordati in sede di Tavolo Tecnico;

- l’U.T.G. Prefettura di Modena e l’U.T.G. Prefettura di Reggio Emilia, con Decreto Prefettizio n. 85817 del 19 dicembre 2017 firmato congiuntamente, hanno approvato il Documento di Protezione Civile della Cassa d’espansione del fiume Secchia;

- il Servizio Coordinamento programmi speciali e presidi di competenza, in seguito alla suddetta approvazione del Documento di Protezione Civile della Cassa d’espansione del fiume Secchia e in attuazione della Direttiva P.C.M. del 8/7/2014, con nota prot. PC/2019/0032595 del 21/6/2019, ha convocato un incontro per la condivisione di una bozza del Piano di Emergenza della Cassa d’espansione del fiume Secchia con tutti i soggetti interessati;

- il Servizio Coordinamento programmi speciali e presidi di competenza, in seguito al suddetto incontro, con nota prot. PC/2019/0036848 del 12/7/2019, ha trasmesso ai medesimi soggetti la bozza del Piano di Emergenza della Cassa d’espansione del fiume Secchia ed i relativi allegati, al fine di consentire di formulare eventuali osservazioni e proposte di modifica e la validazione dei dati contenuti convocando contestualmente l’ultimo incontro del gruppo di pianificazione in data 6/8/2019;

- la Prefettura – U.T.G. di Modena con nota 75860 del 15/10/2019 acquisita agli atti dell’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione civile con prot. PC/2019/51784 del 15/10/2019, ha espresso parere favorevole al Piano di Emergenza della Cassa d’espansione del fiume Secchia ai fini del raccordo;

- la Prefettura – U.T.G. di Reggio Emilia con nota prot. 14915 del 31/10/2019 acquisita agli atti dell’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione civile con prot. PC/2019/55256 del 31/10/2019, ha espresso parere favorevole al Piano di Emergenza della Cassa d’espansione del fiume Secchia ai fini del raccordo;

- con propria Deliberazione n. 1952 dell’11/11/2019 è stato approvato il Piano di Emergenza Diga (PED) della Cassa d’Espansione del fiume Secchia;

- con nota assunta al prot. dell’Agenzia PC/2020/0003914 del 27/1/2020, il soggetto gestore della cassa d’espansione del fiume Secchia, l’Agenzia Interregionale per il Fiume Po (di seguito, per brevità, “AIPO”), ha trasmesso gli scenari delle piene artificiali e la mappatura delle aree soggette ad allagamento in conseguenza di ipotetico collasso dello sbarramento trasversale della cassa d’espansione del fiume Secchia;

- con nota U.0017241.25-8-2020 assunta al prot. dell’Agenzia PC/2020/ 0048359 del 25/8/2020 la Direzione Generale per le dighe e le infrastrutture idriche del Ministero delle infrastrutture e delle mobilità sostenibili, nel valutare gli scenari sopracitati rispondenti a quanto raccomandato dalla normativa vigente in materia, contestualmente ha domandato al soggetto gestore una tavola integrativa ai fini della completezza della documentazione acquisita;

- con nota assunta al prot. dell’Agenzia PC/2020/0050941 dell’11/9/2020 il gestore AIPO ha trasmesso la tavola integrativa richiesta;

Considerato che:

- a seguito della comunicazione di AIPO, gestore dello sbarramento, l’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile ha attivato l’iter per il primo aggiornamento del Piano di Emergenza della cassa d’espansione del fiume Secchia al fine di aggiornare le cartografie con gli scenari e la rubrica;

- con nota assunta al prot. dell’Agenzia PC/2021/0022009 del 20/4/2021 il Servizio Sicurezza Territoriale e Protezione Civile Modena, in accordo con il Servizio sicurezza territoriale e protezione civile Reggio-Emilia dell’Agenzia, ha trasmesso a tutti i soggetti interessati la bozza dell’aggiornamento del Piano di Emergenza della Cassa d’Espansione del fiume Secchia, comprensivo delle cartografie e degli scenari forniti da AIPO;

- il giorno 28/4/2021, si è tenuto un incontro illustrativo a seguito del quale gli enti e le strutture operative coinvolti hanno trasmesso eventuali contributi/osservazioni ed i necessari aggiornamenti da apportare alla rubrica;

Dato atto che gli aggiornamenti relativi ai contatti della rubrica sono stati trasmessi dai seguenti soggetti:

- la Provincia di Reggio Emilia, con nota assunta al prot. dell’Agenzia PC/2021/24591 del 4/5/2021;

- HERA S.p.A. e INRETE Distribuzione Energia S.p.A., con nota congiunta assunta al prot. dell’Agenzia prot. PC/2021/25007 del 5/5/2021;

- la Prefettura U.T.G. di Modena, con nota assunta al prot. dell’Agenzia PC/2021/25383.E del 6/5/2021;

- il Servizio Sicurezza Territoriale e Protezione Civile Reggio Emilia, con nota assunta al prot. dell’Agenzia PC/2021/25367.I del 6/5/2021;

- il Comune di Bastiglia, con nota assunta al prot. dell’Agenzia PC/2021/26155.E del 7/5/2021;

- la Provincia di Modena, con nota assunta al prot. dell’Agenzia PC/2021/25762.E del 10/5/2021;

- il Comune di Modena, con nota assunta al prot. dell’Agenzia PC/2021/27898 del 20/5/2021;

- il Centro Funzionale della Struttura IDROMETEOCLIMA DI ARPAE (SIMC), con nota trasmessa a mezzo mail, ha contestualmente proposto una modifica al testo della bozza a una frase nel paragrafo 5.4;

- altri enti e strutture operative hanno integrato e aggiornato i contatti nell’Allegato 3 al PED “numeri utili e di emergenza” comunicandolo all’indirizzo e-mail del Servizio sicurezza territoriale e protezione civile Modena come richiesto;

Preso atto:

- della nota assunta al prot. dell’Agenzia PC/2021/0029185.U del 27/5/2021 con la quale quest’ultima ha trasmesso la bozza di aggiornamento del Piano di Emergenza della Cassa d’espansione del fiume Secchia alla Prefettura – U.T.G. di Modena e alla Prefettura U.T.G. di Reggio nell’Emilia ai fini del necessario raccordo;

- della nota assunta al prot. Dell’Agenzia PC/2021/0036427 del 5/7/2021 con la quale la Prefettura - UTG di Modena esprime parere favorevole all’approvazione dell’aggiornamento del PED della cassa d’espansione del fiume Secchia trasmesso

- della nota assunta al prot. Dell’Agenzia PC/2021/0037667.E del 12/7/2021 con la quale la Prefettura - UTG di Reggio Emilia esprime parere favorevole all’approvazione dell’aggiornamento del PED della cassa d’espansione del fiume Secchia trasmesso

Valutato di potere procedere con l’approvazione del primo aggiornamento del Piano di Emergenza Diga (PED) della Cassa d’espansione del fiume Secchia e dei relativi allegati;

Richiamate

- la Legge Regionale 15 novembre 2001, n. 40 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4”, per quanto applicabile;

- la Legge Regionale 26 novembre 2001, n. 43, “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavori nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii;

- la propria deliberazione n. 468 del 10/4/2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta Regionale PG/2017/0660476 del 13/10/2017 e PG/2017/0779385 del 21/12/2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della delibera di Giunta regionale n. 468/2017;

- la determinazione dirigenziale del Direttore dell’Agenzia n. 700 del 28/2/2018 “Recepimento della deliberazione di Giunta regionale n. 468/2017 recante “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna””;

- la determinazione dirigenziale del Direttore dell’Agenzia n. 2657 dell’1/9/2020 “Adozione sistema controlli interni all’Agenzia in attuazione della DGR 468/2017 e della DD 700/2018”;

Visto il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni” e ss.mm.ii.;

Richiamata la propria delibera n. 111 del 28/1/2021 “Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza 2021-2023”;

Dato atto che il responsabile del procedimento, nel sottoscrivere il parere di legittimità, attesta di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore all’Ambiente, Difesa del suolo e della costa, protezione civile;

A voti unanimi e palesi;

delibera

1. di dichiarare la premessa parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. di approvare il primo aggiornamento del Piano di Emergenza Diga (PED) della Cassa d’espansione del fiume Secchia, allegato quale parte integrante e sostanziale del presente atto;
3. di trasmettere il presente atto, unitamente al relativo Allegato, ai soggetti destinatari delle comunicazioni di cui al paragrafo 4.2 del primo aggiornamento del Piano di Emergenza Diga (PED) della Cassa d’espansione del fiume Secchia;
4. di stabilire che ciascun soggetto destinatario delle comunicazioni di cui al paragrafo 4.2 del primo aggiornamento del Piano di Emergenza Diga (PED) della Cassa d’espansione del fiume Secchia dovrà provvedere alla tempestiva notifica, all’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile, di eventuali variazioni dei recapiti indicati in Allegato 3 Numeri Utili e di Emergenza;
5. di autorizzare il Direttore dell’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile ad apportare, con proprio provvedimento, le eventuali modifiche ritenute necessarie e/o opportune al contenuto degli Allegati al primo aggiornamento del Piano di Emergenza Diga (PED) della Cassa d’espansione del fiume Secchia, dandone idonea e tempestiva diffusione ai soggetti interessati;
6. di pubblicare integralmente la presente deliberazione, e il relativo Allegato, nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.