n.100 del 12.04.2023 periodico (Parte Seconda)

IL TITOLARE DELLA POSIZIONE ORGANIZZATIVA CON DELEGA DI FUNZIONI DIRIGENZIALI

Richiamati:

- la L.R. 28 ottobre 1999 n. 28 "Valorizzazione dei prodotti agricoli ed alimentari ottenuti con tecniche rispettose dell'ambiente e della salute dei consumatori. Abrogazione delle leggi regionali n. 29/92 e n. 51/95";

- il Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2014-2020 (di seguito, per brevità, indicato come P.S.R. 2014-2020) attuativo del Regolamento (UE) n. 1305 del 17 dicembre 2013, adottato con deliberazione dell’Assemblea Legislativa n. 169 del 15 luglio 2014, nell’attuale formulazione (Versione 11.1), approvata dalla Commissione europea con Decisione C(2021) 6321 final del 23 agosto 2021, di cui si è preso atto con deliberazione di Giunta regionale n. 1353 del 30 agosto 2021:

- i tipi di operazione 11.1.01 “Conversione a pratiche e metodi biologici” e 11.2.01 “Mantenimento pratiche e metodi agricoltura biologica” della misura 11;

- i tipi di operazione 8.1.02 “Pioppicoltura ecocompatibile” e 8.1.03 “Arboricoltura da legno – pioppicoltura ordinaria” della Misura 8;

- il Complemento di programmazione per lo sviluppo rurale del Programma strategico della PAC della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2023-2027 (di seguito per brevità indicato come CoPSR 2023-2027) attuativo del Regolamento (UE) n. 2021/2115 del 2 dicembre 2021, approvato con deliberazione dell’Assemblea Legislativa numero n. 99 del 28/9/2022;

- la Decisione di esecuzione della Commissione del 2/12/2022, che approva il Piano strategico della PAC 2023-2027 dell'Italia (di seguito PSP 2023-2027) e che integra il CoPSR 2023-2027, ai fini del sostegno dell'Unione finanziato dal Fondo europeo agricolo di garanzia e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (CCI: 2023IT06AFSP001) in merito a:

- Intervento SRA01 "Produzione integrata";

- Intervento SRA 19– Riduzione impiego fitofarmaci – Azione 1 - Riduzione del 50% della deriva dei prodotti fitosanitari;

- Intervento SRA 19– Riduzione impiego fitofarmaci – Azione 2 - Riduzione dell’impiego dei fitofarmaci contenenti sostanze attive individuate come più pericolose;

- Intervento SRA 19 – Riduzione impiego fitofarmaci - Azione 3 - Adozione di strategie avanzate di difesa delle colture basate sui metodi biotecnologici e biologici.

- il Regolamento (UE) del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 n. 1308, recante "Organizzazione comune dei mercati agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli" e che abroga i regolamenti (CEE) n. 972/1972, (CEE) n. 234/1979, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del Consiglio e tipi di spesa previsti dal Reg UE 2021/2115 obiettivi e) e f) (programmi operativi settore ortofrutta e patata;

- il Regolamento delegato (UE) n. 891 del 23 marzo 2017, che integra il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, per quanto riguarda i settori degli ortofrutticoli e degli ortofrutticoli trasformati, ed integra il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, per quanto riguarda le sanzioni da applicare in tali settori e modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 della Commissione;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 892 del 13 marzo 2017, recante modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, per quanto riguarda i settori degli ortofrutticoli e degli ortofrutticoli trasformati;

- Il Regolamento (UE) n. 2220 del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 dicembre 2020, che stabilisce alcune disposizioni transitorie relative al sostegno da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) negli anni 2021 e 2022 e che modifica i regolamenti (UE) n. 1305/2013, (UE) n. 1306/2013 e (UE) n. 1307/2013, per quanto riguarda le risorse e l’applicazione negli anni 2021 e 2022 ed il regolamento (UE) n. 1308/2013, per quanto riguarda le risorse e la distribuzione di tale sostegno in relazione agli anni 2021 e 2022;

- il Decreto del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali n. 9194017 del 30 settembre 2020, che definisce le disposizioni nazionali in materia di organizzazioni di produttori ortofrutticoli, di fondi di esercizio e di programmi operativi;

- il Decreto del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali n. 9286 del 27 settembre 2018 "Strategia nazionale in materia di riconoscimento e controllo delle organizzazioni di produttori ortofrutticoli e loro associazioni, di fondi di esercizio e di programmi operativi, per il periodo 2018-2022";

- il Decreto del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali n. 4890 del 8 maggio 2014, che disciplina il Sistema di qualità nazionale di produzione integrata (SQNPI)ed istituisce l’“Organismo tecnico scientifico” e i sottogruppi specialistici che hanno il compito di esprimere i pareri di conformità ai criteri e ai principi generali ed alle Linee Guida nazionali delle norme tecniche regionali agronomiche, di difesa fitosanitaria e controllo delle infestanti e in merito alle linee guida nazionali piani di controllo;

Viste:

- la determinazione del Direttore Generale Agricoltura, caccia e pesca n. 12660 del 21/12/2000, avente ad oggetto “L.R. 28/99, art. 5 e Azione 1 - Misura 2f del PRSR 2000-2006 - Approvazione dei disciplinari di produzione integrata per il settore vegetale” e successive modificazioni apportate con le determinazioni dirigenziali n. 634 del 1/2/2001, n. 500 del 4/2/2002, n. 1116 del 7/2/2003, n. 1731 del 17/2/2004, n. 3072 del 11/3/2005, n. 2718 del 1/3/2006, n. 2144 del 26/2/2007, n. 1875 del 25/2/2008, n. 1641 del 6/3/2009, n. 812 del 2/2/2010, n. 3299 del 30/3/2010, n. 4003 del 19/4/2010, n. 8817 del 11/8/2010, n. 6760 del 25/6/2010, n. 8000 del 21/7/2010, n. 2120 del 28/2/2011, n. 4896 del 29/4/2011, n. 2116 del 27/2/2012, n. 2281 del 12/3/2013, n. 11332 del 16/9/2013, n. 3037 del 10/3/2014, n. 3047 del 17/3/2015, n. 2574 del 22/2/2016; n. 2685 del 24/2/2017; n. 12824 del 4/8/2017; n. 2848 del 6/3/2018, n. 6043 del 27/4/2018, n. 3559/2019, n. 9512/2019, n. 3265/2020, n. 7458/2020, n. 3039/2021 e n. 3324/2022;

- la determinazione del Direttore Generale Agricoltura, caccia e pesca n. 13293 del 30/11/2001, avente ad oggetto “L.R. 28/99 – Approvazione dei disciplinari di produzione integrata del pioppo”;

- la determinazione n. 3945 del 22/2/2023 con la quale si è provveduto all’aggiornamento dei disciplinari di produzione integrata 2023: norme generali, norme di coltivazione, parte difesa fitosanitaria e controllo delle infestanti, parte norme agronomiche, norme post raccolta, disposizioni applicative impegni aggiuntivi facoltativi e piano di controllo SQNPI regionale contenuti nei seguenti allegati:

- Allegato 1: modifiche delle “Norme generali” e modifiche alle “Schede di registrazione e del manuale di compilazione”;

- Allegato 2: modifiche delle “Norme tecniche di coltura - fase di coltivazione – norme difesa fitosanitaria, di controllo delle infestanti e di impiego dei fitoregolatori”;

- Allegato 3: modifiche delle “Norme tecniche di coltura - fase di coltivazione – norme agronomiche”;

- Allegato 4 “Disposizioni applicative Sotto impegni Azione 3 - SRA 19”;

- Allegato 5 modifica delle “Disposizioni applicative IAF 23 e 25 - PSR 2014-2020 – Misura 11 Agricoltura biologica”;

- Allegato 6: Piano dei controlli SQNPI 2023 per la Regione Emilia-Romagna;

Viste altresì le deliberazioni di Giunta regionale:

- n. 2375 del 27 dicembre 2022 recante “Reg. (UE) n.2021/2115 - CoPSR 2023-2027 - Disposizioni comuni per gli interventi a superficie agricole applicabili alle domande presentate a partire dal 2023 e in prosecuzione da programmazioni precedenti - interventi agro-climatico-ambientali e agricoltura biologica - approvazione bandi SRA01, SRA03, SRA04, SRA07, SRA08, SRA13, SRA14, SRA15, SRA19,SRA26 E SRA29 con decorrenza impegni dal 1° gennaio 2023” sono stati approvati i seguenti bandi unici regionali con decorrenza degli impegni a partire dal 1° gennaio 2023 per i seguenti interventi di sviluppo rurale ambiente di cui all’art. 70 del Reg. (UE) n. 2021/2115, nella formulazione di cui agli Allegati 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 e 12 della citata deliberazione n. 2375/2022:

- SRA01 – ACA1 – produzione integrata;

- SRA03 – ACA3 – tecniche lavorazione ridotta dei suoli;

- SRA04 – ACA4 – apporto di sostanza organica nei suoli;

- SRA07 – ACA7 – conversione seminativi a prati e pascoli;

- SRA08 – ACA8 – gestione prati e pascoli permanenti;

- SRA13 – ACA13 – impegni specifici per la riduzione delle emissioni di ammoniaca di origine zootecnica e agricola;

- SRA14 – ACA14 – allevatori custodi dell’agrobiodiversità;

- SRA15 – ACA15 – agricoltori custodi dell’agrobiodiversità;

- SRA19 – ACA19 – riduzione impiego fitofarmaci;

- SRA26 – ACA26 – ritiro seminativi dalla produzione;

- SRA29 - pagamento al fine di adottare e mantenere pratiche e metodi di produzione biologica;

- n. 371 del 13/03/2023 “REG. (UE) 2020/2115 - COPSR 2023-2027 - Interventi agro-clima-ambientali- SRA01, SRA03, SRA04, SRA07, SRA08, SRA13, SRA14,SRA15, SRA19, SRA26 e "Agricoltura Biologica" SRA29 - Deliberazione n. 2375/2022: differimento termini di presentazione delle domande di sostegno, deroga condizionata al termine di notifica nuove superfici a biologico per adesione a sra29 (agricoltura biologica) ed integrazioni a Disposizioni Comuni e Bandi SRA04, SRA13 E SRA19” che in particolare ha disposto l’integrazione del paragrafo 4 “Impegni” dell’allegato 10 relativo alla SRA19 della deliberazione n. 2375/2022 per l’Azione 1 e per l’Azione 2, prevedendo che le disposizioni applicative dell’Azione 1 e 2 vengano approvate annualmente all’interno dell’atto di approvazione dei Disciplinari di produzione integrata e pubblicate al link: “Produzione integrata vegetale — Agricoltura, caccia e pesca (regione.emilia-romagna.it)”;

Dato atto che è necessario quindi predisporre, ad integrazione della determinazione n. 3945/2023 sopracitata, le Disposizioni applicative per gli impegni afferenti ai seguenti interventi:

- Intervento SRA 19– Riduzione impiego fitofarmaci – Azione 1 - Riduzione del 50% della deriva dei prodotti fitosanitari, come allegato 7 alla Determinazione n. 3945/2023 (e Allegato 1 al presente atto);

- Intervento SRA 19– Riduzione impiego fitofarmaci – Azione 2 - Riduzione dell’impiego dei fitofarmaci contenenti sostanze attive individuate come più pericolose, come allegato 8 alla Determinazione n. 3945/2023 (e Allegato 2 al presente atto);

Rilevato che nella D.G.R. n. 3945/2023, per mero errore materiale:

- all’Allegato 1 - modifiche delle “Norme generali” e modifiche alle “Schede di registrazione e del manuale di compilazione”- al paragrafo “16 CONTROLLO FUNZIONALE E REGOLAZIONE STRUMENTALE DELLE IRRORATRICI” è stato riportato che “In Emilia-Romagna, hanno l’obbligo di regolazione strumentale le irroratrici utilizzate dalle aziende che operano in Produzione integrata o biologica (in quest’ultimo caso solo quelle aderenti alla Misura 11 del PSR 2014-2022 e non quelle aderenti all’intervento SRA01);

- all'allegato 4 “Disposizioni applicative Sotto impegni Azione 3 - SRA 19”:

- non sono state riportate le disposizioni applicative per il sottimpegno 11 – Precessione per prevenzione micotossine frumento duro;

- nel sottoimpegno 03 - Vite – Confusione e antagonisti il numero minimo di trattamenti previsti per la confusione sessuale in forma liquida per la difesa da Lobesia botrana riportato è pari a 6;

- nel sottoimpegno7 - Erbacee – Difesa avanzata l’anno di disponibilità del prodotto riportato è il 2022.

Ritenuto necessario pertanto:

- sostituire all’Allegato 1 - modifiche delle “Norme generali” e modifiche alle “Schede di registrazione e del manuale di compilazione” – paragrafo “16 CONTROLLO FUNZIONALE E REGOLAZIONE STRUMENTALE DELLE IRRORATRICI” la frase “In Emilia-Romagna, hanno l’obbligo di regolazione strumentale le irroratrici utilizzate dalle aziende che operano in Produzione integrata o biologica (in questo ultimo caso solo quelle aderenti alla Misura 11 del PSR 2014-2022 e non quelle aderenti all’intervento SRA01) con la frase corretta “In Emilia-Romagna, hanno l’obbligo di regolazione strumentale le irroratrici utilizzate dalle aziende che operano in Produzione integrata o biologica (in questo ultimo caso solo quelle aderenti alla Misura 11 del PSR 2014-2022 e non quelle aderenti all’intervento SRA29);

- all'Allegato 4 “Disposizioni applicative Sotto impegni Azione 3 - SRA 19”:

- integrare le disposizioni applicative per il sottimpegno 11 – Precessione per prevenzione micotossine frumento duro- inserendo nel riquadro dedicato il seguente testo “Per la sola annualità 2023 le superfici di frumento duro seminate su superfici che nel 2022 erano state coltivate a mais o sorgo possono essere escluse dall’aiuto; il vincolo della adozione del sottoimpegno 11 sull’intera superficie di frumento duro presente in azienda viene adottato a partire dalle semine 2023-24. Si precisa che per il frumento duro non è ammesso il ristoppio e quindi non può seguire un cereale autunno-vernino. Per ridurre il rischio di sviluppo della fusariosi, quando un frumento duro segue un cereale a ciclo primaverile estivo i residui della precessione devono essere interrati con una lavorazione che effettui il rivoltamento del terreno”

- modificare nel sottoimpegno 03 - Vite – Confusione e antagonisti il numero minimo di trattamenti previsti da 6 a 5 per la confusione sessuale in forma liquida per la difesa da Lobesia botrana;

- modificare nel sottoimpegno 7 - Erbacee – Difesa avanzata l’anno di disponibilità del prodotto dal 2022 al 2023;

Rilevata inoltre nell'ambito del sottoimpegno 8 - Erbacee e orticole - Trappole elateridi della SRA 19 Azione 3 la necessità di prorogare per la sola annualità 2023 la data utile per l'installazione delle trappole “Yatlor funnel” (per il monitoraggio degli adulti di elateridi) dal 15 marzo 2023 al 14 aprile 2023, a causa delle tempistiche di adesione agli impegni e delle collegate difficoltà di reperimento delle trappole, riportando tale informazione all’interno delle “Disposizioni applicative Sotto impegni Azione 3 - SRA 19”;

Richiamati in ordine agli obblighi di trasparenza:

- il D.lgs. 14 marzo 2013 n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e successive modifiche ed integrazioni;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 111 del 31 gennaio 2022, recante “Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza 2022-2024” di transizione al piano integrato di attività e organizzazione di cui all’art. 6 del D.L. n. 80/2021”;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 1846 del 2 novembre 2022, recante “Piano integrato delle attività e dell'organizzazione 2022-2024”;

- la determinazione n. 2335 del 9 febbraio 2022 del Responsabile del Servizio Affari legislativi e Aiuti di stato, in qualità di Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza della Giunta regionale “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

Vista la Legge regionale 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche ed integrazioni, ed in particolare l'art. 37, comma 4;

Richiamate le seguenti deliberazioni:

- n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 324 del 7 marzo 2022 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale”;

- n. 325 del 7 marzo 2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell'ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

- n. 426 del 21 marzo 2022 “Organizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;

Richiamate, inoltre, le seguenti determinazioni del Direttore Generale Agricoltura, caccia e pesca:

- n. 5643 del 25 marzo 2022, avente ad oggetto “Riassetto organizzativo della Direzione Generale Agricoltura, caccia e pesca, conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di posizione organizzativa, in attuazione della deliberazione di Giunta regionale n. 325/2022”;

- n. 10611 del 3/6/2022, avente ad oggetto “Modifiche all’assetto e pubblicizzazione delle Posizioni Organizzative della Direzione Generale Agricoltura, caccia e pesca”, con la quale si è provveduto a ridefinire e graduare, nello specifico, anche la seguente PO dell’Area Agricoltura sostenibile: “MALAVOLTA CARLO” (cod. Q0000516), con riferimento alla quale si è previsto di assegnare la delega delle funzioni dirigenziali sulle seguenti materie e/o procedimenti: approvazione dei Disciplinari di produzione integrata di cui all'art. 5 della L.R. n. 28/1999 ed in materia di individuazione, concessione e liquidazione di contributi e/o finanziamenti pubblici connessi alle misure/operazioni relative alla produzione integrata e biologica;

- n. 25338 del 27 dicembre 2022, avente ad oggetto "Conferimento di incarichi dirigenziali nell’ambito della Direzione Generale Agricoltura, caccia e pesca";

Richiamata la determinazione dirigenziale del Responsabile dell’Area Agricoltura sostenibile n. 14 del 3 gennaio 2023, recante “Delega di funzioni dirigenziali al titolare della Posizione organizzativa "Agricoltura a ridotto impatto ambientale"(Q0000516) nell'ambito della Direzione Generale Agricoltura, caccia e pesca”;

Viste altresì le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017, relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni, predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il presente provvedimento non contiene dati comuni;

Attestato che il sottoscritto titolare della posizione organizzativa con delega di funzioni dirigenziali, Responsabile del procedimento, non si trova in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto;

determina

per le motivazioni esposte in premessa e qui integralmente richiamate:

1) di approvare i seguenti allegati ad integrazione della determinazione n. 3945/2023:

- Allegato 7 “Disposizioni applicative intervento SRA 19 azione 1 - Riduzione del 50% della deriva dei prodotti fitosanitari” (Allegato 1 al presente atto);

- Allegato 8 “Disposizioni applicative intervento SRA 19 azione 2 - Riduzione dell’impiego dei fitofarmaci contenenti sostanze attive individuate come più pericolose” (Allegato 2 al presente atto);

2) di approvare la sostituzione all’Allegato 1 - modifiche delle “Norme generali” e modifiche alle “Schede di registrazione e del manuale di compilazione” della determinazione n. 3945/2023 - al paragrafo “16 CONTROLLO FUNZIONALE E REGOLAZIONE STRUMENTALE DELLE IRRORATRICI” della frase “In Emilia-Romagna, hanno l’obbligo di regolazione strumentale le irroratrici utilizzate dalle aziende che operano in Produzione integrata o biologica (in questo ultimo caso solo quelle aderenti alla Misura 11 del PSR 2014-2022 e non quelle aderenti all’intervento SRA01) con la frase corretta “In Emilia-Romagna, hanno l’obbligo di regolazione strumentale le irroratrici utilizzate dalle aziende che operano in Produzione integrata o biologica (in questo ultimo caso solo quelle aderenti alla Misura 11 del PSR 2014-2022 e non quelle aderenti all’intervento SRA29);

3) di approvare le seguenti modifiche ed integrazioni all'allegato 4 “Disposizioni applicative Sotto impegni Azione 3 - SRA 19 della determinazione n. 3945/2023:

- integrazione delle disposizioni applicative per il sottimpegno 11 – Precessione per prevenzione micotossine frumento duro inserendo nel riquadro dedicato il seguente testo “Per la sola annualità 2023 le superfici di frumento duro seminate su superfici che nel 2022 erano state coltivate a mais o sorgo possono essere escluse dall’aiuto; il vincolo della adozione del sottoimpegno 11 sull’intera superficie di frumento duro presente in azienda viene adottato a partire dalle semine 2023-24. Si precisa che per il frumento duro non è ammesso il ristoppio e quindi non può seguire un cereale autunno-vernino. Per ridurre il rischio di sviluppo della fusariosi, quando un frumento duro segue un cereale a ciclo primaverile estivo i residui della precessione devono essere interrati con una lavorazione che effettui il rivoltamento del terreno”

- modifica nel sottoimpegno 03 - Vite – Confusione e antagonisti del numero minimo di trattamenti previsti da 6 a 5 per la confusione sessuale in forma liquida per la difesa da Lobesia botrana;

- modifica nel sottoimpegno 07 - Erbacee – Difesa avanzata- dell’anno di disponibilità del prodotto da 2022 a 2023;

4) di prorogare per la sola annualità 2023 al 14 aprile 2023 la data utile per l'installazione delle trappole “Yatlor funnel” (per il monitoraggio degli adulti di elateridi) del sottoimpegno 8 - Erbacee e orticole - Trappole elateridi della SRA 19 Azione 3, riportando tale informazione all’interno delle “Disposizioni applicative Sotto impegni Azione 3 - SRA 19”;

5) di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna e di rendere disponibile sul sito istituzionale dedicato all’Agricoltura, il testo coordinato dei disciplinari, che costituisce il testo ufficiale di riferimento, aggiornato con le modifiche approvate con il presente atto.

Il Titolare della P.O.

Carlo Malavolta