n.317 del 10.11.2021 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Richiamate:

- la legge regionale 10 dicembre 1997, n. 41 "Interventi nel settore del commercio per la valorizzazione e la qualificazione delle imprese minori della rete distributiva - Abrogazione della L.R. 7 dicembre 1994, n. 49" e successive modifiche ed integrazioni;

- la propria deliberazione n. 711 del 17 maggio 2021, concernente “Approvazione procedura di concertazione e condivisione territoriale per la presentazione, nell’anno 2021, dei progetti di riqualificazione e valorizzazione della rete commerciale, realizzati dagli Enti locali ai sensi della L.R. n. 41/97 e ss.mm.ii., art. 10” ed in particolare il paragrafo 5 dell’allegato A, ove si stabiliscono i requisiti, condizioni e criteri di priorità per l’individuazione, da parte di ciascuna Amministrazione provinciale e della Città metropolitana di Bologna, di massimo due candidature per ciascuna azione progettuale ( Azione 1 “Progetti di promozione e marketing del territorio” e Azione 2 “Progetti di valorizzazione e riqualificazione di aree commerciali e mercatali”) da comunicarsi, come indicato al paragrafo 6, entro il termine (ordinatorio) del 20 luglio 2021;

Vista la propria deliberazione n. 756 del 24 maggio 2021, in attuazione della sopra richiamata deliberazione n. 711/2021, di approvazione dei criteri, termini e modalità di presentazione per l’anno 2021 dei progetti di riqualificazione e valorizzazione della rete commerciale ai sensi dell’art. 10, comma 1, lettere b), c) e d), della L.R. n. 41/97, realizzati dagli Enti locali individuati a seguito di procedura di concertazione e condivisione territoriale di cui alla propria deliberazione n. 711/2021, nonché degli schemi di convenzione da stipularsi con gli Enti locali beneficiari del contributo regionale;

Visto che il bilancio di previsione 2021-2023, assestato con la legge regionale 29 luglio 2021, n. 9, presenta, per gli interventi da realizzare con la presente deliberazione, una disponibilità complessiva di € 4.000.000,00, di cui:

- € 3.000.000,00 sul capitolo 27718 “Contributi in conto capitale agli enti locali per la riqualificazione di aree commerciali e mercatali (art.3, comma 3, lett. B), C) e L) della L.R. 10 dicembre 1997, n. 41)”, di cui € 300.000,00 sull’annualità 2021, € 1.500.000,00 sull’annualità 2022 ed € 1.200.000,00 sull’annualità 2023;

- € 1.000.000,00 sul capitolo 27704 “Contributi per la redazione di progetti per la riqualificazione e valorizzazione di aree commerciali e per la promozione e attivazione di ‘Centri commerciali naturali’ (Art. 3, comma 3, lett. a) e ibis) L.R. 10 dicembre 1997, n. 41”, di cui € 500.000,00 sull’annualità 2022 ed € 500.000,00 sull’annualità 2023;

Rilevato che, secondo quanto previsto al paragrafo 6 della sopra richiamata deliberazione n. 711/2021:

- con nota registrata al prot. 21/07/2021.670957.E, a seguito di relativa richiesta di proroga (Prot. 11/06/2021.581409.E), la Città metropolitana di Bologna ha comunicato quali soggetti candidati alla presentazione dei progetti, il Nuovo Circondario Imolese e l’Unione dei Comuni Terre di Pianura per l’azione 1 e i Comuni di Castiglione dei Pepoli e San Benedetto Val di Sambro per l’azione 2;

- con nota registrata al Prot. 14/07/2021.656524.E, l’Amministrazione provinciale di Ferrara ha comunicato quali soggetti candidati alla presentazione dei progetti, i Comuni di Ferrara e di Cento per l’azione 1 e i Comuni di Bondeno e Fiscaglia per l’azione 2;

- con nota registrata al prot. 20/07/2021.668443.E, l’Amministrazione provinciale di Forlì-Cesena ha comunicato quali soggetti candidati alla presentazione dei progetti, il Comune di Forlì e l’Unione dei Comuni della Romagna Forlivese e come riserva il Comune di Cesenatico da prendere in esame solo in via subordinata nell’ipotesi di mancata ammissione delle altre due candidature, per l’azione 1 e i Comuni di Gambettola e Mercato Saraceno per l’azione 2;

- con nota registrata al Prot. 19/07/2021.663970.E, l’Amministrazione provinciale di Modena ha comunicato quali soggetti candidati alla presentazione dei progetti, il Comune di Modena e l’Unione delle Terre d’Argine per l’azione 1 e i Comuni di Montese e Polinago per l’azione 2;

- con nota registrata al Prot. 20/07/2021.666959.E, l’Amministrazione provinciale di Parma ha comunicato quali soggetti candidati alla presentazione dei progetti, i Comuni di Parma e Fidenza per l’azione 1 e i Comuni di Albareto e Langhirano per l’azione 2;

- con nota registrata al Prot. 20/07/2021.667843.E, l’Amministrazione provinciale di Piacenza ha comunicato quali soggetti candidati alla presentazione dei progetti, il Comune di Piacenza e i Comuni associati di Castelvetro Piacentino (capofila), Monticelli d’Ongina e Caorso per l’azione 1 e i Comuni di Bettola e Carpaneto Piacentino per l’azione 2;

- con nota registrata al prot. 02/07/2021.635263.E e successiva specifica registrata al prot. 20/09/2021.0880499.E, l’Amministrazione provinciale di Ravenna ha comunicato quali soggetti candidati alla presentazione dei progetti, i Comuni di Ravenna e Faenza per l’azione 1 e i Comuni di Russi e Solarolo per l’azione 2;

- con nota registrata al Prot. 20/07/2021.668434.E, l’Amministrazione provinciale di Reggio Emilia ha comunicato quali soggetti candidati alla presentazione dei progetti, il Comune di Reggio Emilia e Casalgrande per l’azione 1 e i Comuni di Toano e Albinea per l’azione 2;

- con nota registrata al Prot. 19/07/2021.665624.E, l’Amministrazione provinciale di Rimini ha comunicato quali soggetti candidati alla presentazione dei progetti, l’Unione di Comuni Valmarecchia e il Comune di Santarcangelo di Romagna per l’azione 1 e i Comuni di Bellaria Igea Marina e Montescudo Montecolombo per l’Azione 2;

Dato atto che, per quanto innanzi riportato, sono complessivamente pervenute n. 37 richieste, di cui:

- n. 34 richieste, entro il termine previsto del 15 settembre 2021, di cui n. 17 relative all’azione 1 “Progetti di promozione e marketing del territorio” da parte degli Enti locali elencati nell'allegato 1 (alle quali va aggiunta la domanda di riserva del Comune di Cesenatico, da prendere in esame solo in via subordinata nell’ipotesi di mancata ammissione delle altre due candidature della Provincia di Forlì- Cesena), e n. 16 relative all’azione 2 “Progetti di valorizzazione e riqualificazione di aree commerciali e mercatali” da parte dei Comuni elencati nell’allegato 2;

- n. 1 richiesta relativa all’azione 1 (riportata nell’allegato 1), trasmessa dal Comune di Cento il 2 ottobre 2021, a seguito di problemi che il citato Comune ha subito in conseguenza di un grave attacco informatico in data 2 settembre 2021 che ha fortemente limitato l’operatività degli uffici comunali e ha bloccato completamente alcuni servizi informatici, quali l’accesso al server, ai documenti presenti sulla rete intranet dell’Ente nonché la gestione della protocollazione ordinaria e della PEC, come comunicato con nota registrata al Prot. 13/09/2021.0851617.E;

- n. 2 richieste relative all’azione 2 (riportate nell’allegato 2) trasmesse dai Comuni di Gambettola e di Montescudo Montecolombo relativamente il 17 e il 18 settembre 2021, in quanto i citati Comuni ritenevano di avere già adempiuto a tale formalità, con la trasmissione alle Province, delle relative candidature;

Ritenuto di non procedere all’esame dell’istanza di riserva presentata dal Comune di Cesenatico, a seguito dell’ammissibilità delle due candidature (Comune di Forlì e l’Unione dei Comuni della Romagna Forlivese) nell’Azione 1 della Provincia di Forlì-Cesena;

Considerato, pertanto, che, sulla base dell’istruttoria effettuata dal competente Servizio regionale le n. 36 richieste presentate risultano, anche a seguito della relativa regolarizzazione ai sensi di quanto previsto al secondo capoverso del paragrafo 7 degli allegati A e B della citata propria deliberazione n. 756/2021, complete della documentazione prevista e quindi ammissibili per gli importi di spesa indicati a fianco di ciascun nominativo, negli allegati 1 e 2;

Dato atto, altresì, che la misura massima del contributo previsto, è:

- dell’80% della spesa ammissibile per i progetti di promozione e marketing del territorio, di cui all’azione 1;

- del 70% della spesa ammissibile, elevabile all’80% nei Comuni montani, e per un importo massimo di € 200.000,00 per iprogetti di valorizzazione e riqualificazione di aree commerciali e mercatali, di cui all’azione 2;

Ritenuto, per quanto innanzi illustrato:

- di approvare n. 36 richieste elencate negli allegati 1 (Azione 1 - Progetti di promozione e marketing del territorio) e 2 (Azione 2 - Progetti di valorizzazione e riqualificazione di aree commerciali e mercatali), parti integranti e sostanziali della presente deliberazione;

- di ammettere a finanziamento tutte le richieste ammissibili indicate nei suddetti allegati 1 e 2, parti integranti e sostanziali della presente deliberazione, dando atto che le misure dei contributi concedibili, in considerazione delle risorse disponibili, sono fissate con la presente deliberazione, pari al:

• circa 71,70% delle spese ammissibili, per i progetti di promozione e marketing del territorio di cui all’azione 1, presentati dagli Enti locali riportati nell’allegato 1, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
• circa 67,13% delle spese ammissibili e per un importo massimo di € 200.000,00, per i progetti di valorizzazione e riqualificazione di aree commerciali e mercatali, di cui all’azione 2, presentati dai Comuni elencati nell’allegato 2, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

Visti:

- il D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.;

- la L.R. 15 novembre 2001, n. 40 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, Abrogazione della L.R. 6/07/1977, n. 31 e 27 marzo 1972 n. 4”, per quanto applicabile;

- la legge regionale 29 dicembre 2020, n. 11 “Disposizioni collegate alla legge regionale di stabilità per il 2021”;

- la legge regionale 29 dicembre 2020, n. 12 “Disposizioni per la formazione del Bilancio di previsione 2021-2023 (Legge di stabilità regionale 2021)”;

- la legge regionale 29 dicembre 2020, n. 13 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2021-2023”;

- la legge regionale 29 luglio 2021, n. 8 ad oggetto “Disposizioni collegate alla legge di assestamento e prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2021-2023”;

- la legge regionale 29 luglio 2021, n. 9 ad oggetto “Assestamento e prima variazione al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2021-2023”;

- la propria deliberazione n. 2004 del 28 dicembre 2020 ad oggetto: “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2021–2023” e successive modifiche;

- L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modificazioni ed integrazioni;

- il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la propria deliberazione n. 111 del 28 gennaio 2021 ad oggetto “Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza. Anni 2021-2023”;

- la propria deliberazione n. 2416 del 29 dicembre 2008, esecutiva ai sensi di legge, avente ad oggetto "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera n. 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007" e successive modificazioni;

- la propria deliberazione n. 468 del 10 aprile 2017, riguardante “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

Richiamate le seguenti proprie deliberazioni:

- n. 1182 del 25 luglio 2016 recante “Costituzione della rete regionale per il presidio delle funzioni trasversali in materia di aiuti di stato e modifica delle deliberazioni n. 909/2015, 270/2016 e 622/2016”;

- n. 2329 del 22 novembre 2019 ad oggetto “Designazione del Responsabile della Protezione dei dati”;

- n. 2018 del 28 dicembre 2020 concernente “Affidamento degli incarichi di Direttore generale della Giunta regionale, ai sensi dell’art. 43 della L.R. 43/2001 e ss.mm.ii.”;

- n. 2013 del 28/12/2020 ad oggetto “Indirizzi organizzativi per il consolidamento e il potenziamento delle capacità amministrative dell’ente per il conseguimento degli obiettivi del programma di mandato, per fare fronte alla programmazione comunitaria 2021/2027 e primo adeguamento delle strutture regionali conseguenti alla soppressione dell’IBACN”;

- n. 771 del 24 maggio 2021 avente ad oggetto “Rafforzamento delle capacità amministrative dell’Ente. Secondo adeguamento degli assetti organizzativi e linee di indirizzo 2021”;

Viste inoltre le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017, relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Richiamata, inoltre, la determinazione dirigenziale n. 2373 del 22/02/2018, avente ad oggetto: “Conferimento dell’incarico dirigenziale di Responsabile del servizio Turismo, Commercio e Sport”;

Dato atto che il responsabile del procedimento, nel sottoscrivere il parere di legittimità, attesta di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore regionale al Turismo e Commercio;

A voti unanimi e palesi

delibera

per le motivazioni indicate in premessa e che qui si intendono integralmente riportate:

1. di prendere atto delle n. 36 richieste pervenute, in attuazione delle proprie deliberazioni n. 711/2021 e n. 756/2021, riportate negli allegati 1 (Azione 1 - Progetti di promozione e marketing del territorio) e 2 (Azione 2 - Progetti di valorizzazione e riqualificazione di aree commerciali e mercatali), parti integranti e sostanziali della presente deliberazione;
2. di prendere atto, inoltre, dell’istanza di riserva presentata dal Comune di Cesenatico nell’Azione 1 “Progetti di promozione e marketing del territorio”, dando atto di non aver proceduto alla relativa istruttoria in considerazione dell’ammissione delle candidature del Comune di Forlì e dell’Unione dei Comuni della Romagna Forlivese della Provincia di Forlì-Cesena;
3. di approvare n. 36 progetti presentati dai soggetti indicati nei suddetti allegati 1 e 2, parti integranti e sostanziali della presente deliberazione;
4. di dare atto che la concessione dei contributi e il relativo impegno di spesa sarà disposta con atto del dirigente regionale competente;
5. di dare atto che alla liquidazione ed alla richiesta di emissione dei titoli di pagamento provvederà il dirigente regionale competente con propri atti formali, ai sensi della normativa contabile vigente ed in attuazione delle disposizioni previste dalla propria delibera n. 2416/2008 e successive modifiche, con le modalità previste all’art. 7 degli schemi di convenzione di cui agli allegati 1A e 1B alla propria deliberazione n. 756/2021 a cui espressamente si rinvia;
6. di dare atto che per quanto non espressamente previsto nel presente provvedimento si rinvia alle disposizioni operative indicate nella citata propria deliberazione n. 756/2021, nonché alle disposizioni delle Convenzioni da sottoscriversi con i soggetti beneficiari;
7. di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa;
8. di pubblicare integralmente la presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.