n.207 del 11.07.2016 (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

• la Legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 “Modifiche al Titolo V della parte seconda della Costituzione”;
• il decreto legislativo 226/2005 recante “I percorsi di istruzione e formazione professionale”, e in particolare il Capo III;
• la Legge 27/12/2006, n. 296 (Legge Finanziaria 2007) ed in particolare l’art. 1, commi 622, 624, 632;
• il Decreto Legge 31 gennaio 2007 n. 7, convertito, con modificazioni dalla legge 2 aprile 2007 n. 40, ed in particolare l’art. 13 recante disposizioni urgenti in materia di istruzione tecnico-professionale e di valorizzazione dell’autonomia scolastica;
• il D.M. 22 agosto 2007, n. 139 “Regolamento recante norme in materia di adempimento dell’obbligo di istruzione, ai sensi dell’articolo 1, comma 622, della legge 27 dicembre 2006 n. 296”;
• la Legge regionale 30 giugno 2003, n. 12 “Norme per l’uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l’arco della vita, attraverso il rafforzamento dell’istruzione e della formazione professionale, anche in integrazione tra loro” e ss.mm.ii..;
• la Legge regionale 30 giugno 2011, n. 5 “Disciplina del sistema regionale dell’istruzione e formazione professionale” e s.m.i;
• il D.P.R 15 marzo 2010, n. 87 - Regolamento recante norme per il riordino degli istituti professionali, a norma dell'articolo 64, comma 4, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133;
• le Linee guida per le agenzie formative accreditate ai sensi del DM 29/11/2007 (MPI/MLPS)”, approvate in sede di Conferenza delle Regioni e Province Autonome del 14 febbraio 2008;
• il Decreto 15 giugno 2010, adottato dal Ministero dell’Istruzione, Università e Ricerca, di concerto con il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, che recepisce l’Accordo sancito in sede di Conferenza Stato-Regioni e Province Autonome il 29 aprile 2010;
• il Decreto n. 4 del Ministero dell’Istruzione Università e Ricerca del 18 gennaio 2011 che adotta le linee guida di cui all’allegato A) dell’Intesa sancita in sede di Conferenza Unificata il 16/10/2010;
• l’Accordo del 27 luglio 2011 tra il Ministro dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, le Regioni, le Province Autonome di Trento e Bolzano riguardante gli atti necessari per il passaggio a nuovo ordinamento dei percorsi di istruzione e formazione professionale, di cui al decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226;
• l’Accordo del 27 luglio 2011 tra il Ministro dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, le Regioni, le Province Autonome di Trento e Bolzano, le Province, i Comuni e le comunità montane riguardante la definizione delle aree professionali relative alle figure professionali relative alle figure nazionali di riferimento dei percorsi di istruzione e formazione professionale di cui al di cui al decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226;
• l’Intesa sullo schema di Decreto Interministeriale sottoscritta in sede di Conferenza permanente per i rapporti fra lo Stato e le Province Autonome di Trento e di Bolzano il 22 gennaio 2015, concernente un quadro operativo per il riconoscimento a livello nazionale delle qualificazioni regionali e delle relative competenze nell’ambito del Repertorio nazionale dei titoli di istruzione e formazione e delle qualificazioni professionali di cui all’articolo 8 del decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13;

Richiamate le delibere dell'Assemblea Legislativa della Regione Emilia-Romagna:

• n. 54 del 22 dicembre 2015 “Programmazione triennale in materia di offerta di percorsi di istruzione e formazione professionale aa.ss. 2016/17, 2017/18 e 2018/19. (Proposta della Giunta regionale in data 12 novembre 2015, n. 1709)”;
• n. 75 del 21 giugno 2016 “Approvazione del "Programma triennale delle politiche formative e per il lavoro – (Proposta della Giunta regionale in data 12 maggio 2016, n. 646)”;

Richiamate inoltre le proprie deliberazioni:

• n. 177/2003 “Direttive regionali in ordine alle tipologie di azione ed alle regole per l’accreditamento degli organismi di formazione professionale”;
• n. 266/2005 “Integrazioni alle Delibere di Giunta n. 177/2003 e n. 2154/2003 in merito alla procedura di accreditamento”;
• n. 897/2008 “Integrazione alle deliberazioni n. 177/2003 e n. 266/2005 in merito alle regole per l’accreditamento degli organismi di F.P., in attuazione dell’art.2 del D.M. 29/11/2007 - Percorsi sperimentale di istruzione e F.P. ai sensi dell’art. 1, comma 624 della legge 27/12/2006 n. 296”;
• n. 2046/2010 “Conferma dei criteri per l'accreditamento nell'obbligo d'istruzione a partire dall'anno scolastico 2011-2012 per il sistema d'Istruzione e Formazione professionale - Apertura dei termini per la presentazione delle domande”;
• n. 645/2011 “Modifiche e integrazioni alle regole per l’accreditamento degli organismi di formazione professionale di cui alla DGR n. 177/2003 e ss.mm.ii.”;
• n. 198/2013 “Definizione delle modalità per la completa attuazione delle regole per l'accreditamento di cui alla DGR 645/2011”;
• n. 936/2004 “Orientamenti, metodologia e struttura per la definizione del sistema regionale delle qualifiche” e ss.mm.;
• n. 1434/2005 “Orientamenti, metodologia e struttura per la definizione del sistema regionale di formalizzazione e certificazione delle competenze” e ss.mm.ii.;
• n. 530/2006 “Il sistema regionale di formalizzazione e certificazione delle competenze”;
• n. 1695/2010 “Approvazione del documento di correlazione del Sistema Regionale delle Qualifiche (SRQ) al Quadro Europeo delle Qualifiche (EQF)”;
• n. 739/2013 "Modifiche e integrazioni al Sistema Regionale di Formalizzazione e Certificazione delle competenze di cui alla DGR. n. 530/2006";
• n. 742/2013 “Associazione delle conoscenze alle unità di competenza delle qualifiche regionali”;
• n.1119/2010 “Approvazione dello studio sulla forfetizzazione dei contributi finanziari per i percorsi biennali a qualifica rivolti ai giovani e dei relativi Costi Unitari Standard e modalità di finanziamento in applicazione del Reg. CE n.396/2009. prima sperimentazione per i nuovi bienni 2010/2011”;
• n. 354/2016 ”Approvazione dell'elenco unitario delle tipologie di azione. Programmazione 2014/2020”;
• n. 1298/2015 “Disposizioni per la programmazione, gestione e controllo delle attività formative e delle politiche attive del lavoro - Programmazione SIE 2014-2020”;
• n. 970/2016 “Aggiornamento elenco degli organismi accreditati di cui alla DGR 119 del 9 febbraio 2016 e dell’elenco degli organismi accreditati per l’obbligo di istruzione ai sensi della DGR 2046/2010 e per l’ambito dello spettacolo”;

Visti:

• l’Accordo tra “Ufficio Scolastico Regionale per l’Emilia-Romagna e Regione Emilia-Romagna in attuazione delle Linee guida per gli organici raccordi tra i percorsi quinquennali IP e i percorsi IeFP, ai sensi dell’Intesa in Conferenza Unificata del 16 dicembre 2010” siglato il 25 gennaio 2012;
• l’Accordo in sede di Conferenza Stato - Regioni, sul progetto sperimentale recante “Azioni di accompagnamento, sviluppo e rafforzamento del sistema duale nell’ambito dell’Istruzione e Formazione Professionale” siglato il 24 settembre 2015;
• il Protocollo d’Intesa tra il Ministero del lavoro e delle politiche sociali e la Regione Emilia-Romagna per l’avvio del progetto sperimentale “Azioni di accompagnamento, sviluppo e rafforzamento del sistema duale nell’ambito dell’Istruzione e Formazione professionale”, sottoscritto in data 13 gennaio 2016;

Viste in particolare le proprie deliberazioni:

• n. 147/2016 “Sistema di istruzione e formazione professionale - standard strutturali di attuazione dei quarti anni” e ss.mm.ii.;
• n. 543/2016 “Approvazione invito a presentare percorsi di quarto anno a.s. 2016/2017 Sistema regionale di Istruzione e Formazione Professionale”;
• n. 964/2016 “Esiti approvabilità percorsi di quarto anno a.s. 2016/2017 sistema regionale di Istruzione e Formazione Professionale di cui alla DGR n 543-2016”;

Dato atto che con la sopra citata deliberazione n. 147/2016 sono stati approvati gli Standard strutturali di attuazione dei quarti anni del sistema di Istruzione e Formazione Professionale e le Disposizioni per la realizzazione dell'offerta regionale di istruzione e formazione professionale e inoltre:

• si è stabilito che con propri successivi atti si sarebbe provveduto alla programmazione dell’offerta formativa di quarti anni IeFP;
• è stata prevista la possibilità di autorizzare con propri successivi atti, senza oneri finanziari a carico del bilancio regionale, dietro specifica istanza e nel rispetto di tutte le regole di cui agli Standard strutturali di attuazione, percorsi formativi di quarto anno a diploma realizzati con altri finanziamenti privati o pubblici;

Atteso che, in attuazione di quanto indicato, in particolare, al Punto 3. Programmazione e finanziamento dell’allegato 1), della predetta deliberazione n. 147/2016, la programmazione dovrà rendere disponibile un’offerta di attività formative di quarto anno che per la loro attuazione rientrano nell'ordinamento regionale dell’IeFP e pertanto sono finanziate con risorse pubbliche e sono gratuite per i giovani che le frequentano;

Tenuto conto che, in attuazione di quanto sopra specificato con propria deliberazione n. 543/2016 “Approvazione invito a presentare percorsi di quarto anno a.s. 2016/2017 sistema Regionale di istruzione e formazione professionale” è stato approvato l'”Invito a presentare percorsi di quarto anno a.s. 2016/2017 Sistema regionale di istruzione e formazione professionale”, Allegato 1), parte integrante e sostanziale della medesima deliberazione;

Dato atto che con la propria deliberazione n. 964 del 21/06/2016 “Esiti approvabilita' percorsi di quarto anno a.s. 2016/2017 Sistema Regionale di Istruzione e Formazione Professionale di cui alla DGR n. 543/2016”, in attuazione di quanto previsto dall’Invito di cui alla sopra citata deliberazione n. 543/2016, è stata approvata la graduatoria delle n. 32 operazioni ammissibili e approvabili, dando atto dell'approvabilità dei n. 32 percorsi ai sensi di quanto previsto dall'Invito;

Tenuto conto in particolare che per n. 29 operazioni di cui alla sopra citata graduatoria, che comprendono n. 29 percorsi, è stato richiesto dal soggetto gestore un contributo pubblico costituito dal costo dei percorsi, determinato a costo standard, nonché il contributo a costi reali costituito dall’indennità di frequenza a favore degli allievi per le ore di formazione in impresa;

Dato atto pertanto che i suddetti n. 29 percorsi rappresentano l’offerta gratuita per gli studenti prevista al punto 3 dell’allegato 1) della citata propria deliberazione n. 147/2016;

Dato atto altresì che con la stessa deliberazione 964/2016 è stato dato atto che per n. 3 operazioni, che comprendono n. 3 percorsi, a titolarità “IAL Innovazione Apprendimento Lavoro Emilia-Romagna S.r.l. Impresa Sociale” di Bologna (cod. org. 260) contraddistinte dai rif. PA nn. 2016-5404/RER, 2016-5405/RER, 2016-5406/RER, non è stata formulata la richiesta di finanziamento dei percorsi formativi ma la sola richiesta della quota pubblica relativa alla corresponsione delle indennità di frequenza per le ore di formazione in impresa (stage);

Tenuto conto che con la citata deliberazione n. 147/2016 di approvazione delle disposizioni relative all’offerta di IV anni del Sistema di Istruzione e Formazione Professionale, come sopra specificato, si è stabilito di prevedere la possibilità di autorizzare con propri successivi atti, senza oneri finanziari a carico del bilancio regionale, dietro specifica istanza e nel rispetto di tutte le regole di sistema di cui ai punti precedenti, percorsi formativi di quarto anno a diploma realizzati con altri finanziamenti privati o pubblici;

Valutato pertanto opportuno in attuazione di quanto sopra citato di approvare le procedure di evidenza pubblica per l’autorizzazione di percorsi di IV anno a diploma di Istruzione e Formazione Professionale di cui all’allegato 1) al presente atto il cui costo sia a carico di altri finanziamenti pubblici o privati;

Ritenuto di riservarsi di valutare l’opportunità di finanziare l’indennità di frequenza ai giovani che sceglieranno di frequentare i percorsi autorizzati in esito al predetto invito tenuto conto delle risorse disponibili a valere sul Decreto del Direttore Generale per le politiche attive, i servizi per il lavoro e la formazione del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali n. 417 del 17/12/2015 finalizzate a dare attuazione al sistema duale e destinate a finanziare i 29 percorsi di IV anno di cui alla propria deliberazione n. 964 del 21/06/2016 nonché dei percorsi di Istruzione e Formazione Professionali per il conseguimento della qualifica professionale progettati nelle logiche del sistema duale ai sensi di quanto previsto dal Protocollo d’Intesa tra il Ministero del lavoro e delle politiche sociali e la Regione Emilia-Romagna per l’avvio del progetto sperimentale “Azioni di accompagnamento, sviluppo e rafforzamento del sistema duale nell’ambito dell’Istruzione e Formazione professionale”, sottoscritto in data 13 gennaio 2016;

Ritenuto pertanto alla luce di quanto sopra specificato di confermare l’approvabilità delle Operazioni a titolarità “IAL Innovazione Apprendimento Lavoro Emilia-Romagna S.r.l. Impresa Sociale” di Bologna (cod. org. 260), contraddistinte dai rif. PA nn. 2016-5404/RER, 2016-5405/RER, 2016-5406/RER in attuazione delle procedure di valutazione e degli esiti delle stesse alla propria deliberazione n. 964/2016, salvo la non riconoscibilità della quota pubblica relativa alla corresponsione dell’indennità di frequenza ai giovani che sceglieranno di frequentare i suddetti percorsi;

Dato atto infine, per quanto sopra, a parziale rettifica della propria deliberazione n. 964/2016, che il contributo pubblico approvabile complessivo è determinato dal costo complessivo delle sole n. 29 operazioni per le quali è stato richiesto un contributo relativo al finanziamento del percorso e delle indennità di frequenza, pertanto gratuite per gli studenti pari a Euro 3.824.747,00 anziché Euro 3.911.547,00;

Richiamati:

• il Decreto Legislativo D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e succ. mod., ed in particolare l’art. 26;
• la propria deliberazione n. 66 del 25 gennaio 2016 ”Approvazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione e del Programma per la trasparenza e l’integrità. Aggiornamenti 2016 - 2018”;

Visto il D.Lgs. n. 118/2011 ad oggetto “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 Maggio 2009 n.42” e ss.mm.ii.”; 

Viste le seguenti proprie deliberazioni:

• n.2416/2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007” e ss.mm;
• n. 56/2016 "Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta regionale dell'art. 43 della L.R. 43/2001";.
• n.270/2016 “Attuazione prima fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;
• n. 622/2016 “Attuazione seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;

Dato atto del parere allegato; 

Su proposta dell’Assessore competente per materia; 

A voti unanimi e palesi

 delibera:

per le motivazioni espresse in premessa e qui integralmente richiamate:

1. di approvare l’”Invito a presentare percorsi di quarto anno a diploma a.s. 2016/2017 - Sistema regionale di Istruzione e Formazione Professionale – Attività autorizzate e non finanziate” Allegato 1), parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
2. di dare atto che il finanziamento dei percorsi che saranno autorizzati in esito all’Invito di cui al precedente alinea sarà a carico di altre risorse pubbliche o private senza oneri a carico del bilancio regionale;
3. di dare atto, altresì, che i percorsi che saranno autorizzati in esito al suddetto invito costituiranno un’offerta aggiuntiva rispetto all’offerta finanziata, e gratuita per gli studenti, costituita dai 29 percorsi approvabili di cui alla propria deliberazione n. 964/2016;
4. di stabilire che all’istruttoria tecnica delle operazioni che perverranno in risposta al sopra citato “Invito” di cui all’Allegato 1), verrà effettuata dal Servizio Programmazione, Valutazione e Interventi regionali nell'ambito delle politiche della formazione e del lavoro;
5. di dare atto che con proprie successive deliberazioni saranno autorizzate le operazioni in esito alle procedure di istruttoria tecnica effettuata con le modalità indicate nell’Invito di cui all’Allegato 1) parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
6. di riservarsi di valutare l’opportunità di finanziare l’indennità di frequenza ai giovani che sceglieranno di frequentare i percorsi autorizzati in esito all’Invito di cui trattasi, tenuto conto delle risorse disponibili a valere sul Decreto del Direttore Generale per le politiche attive, i servizi per il lavoro e la formazione del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali n. 417 del 17/12/2015 finalizzate a dare attuazione al sistema duale e destinate a finanziare i 29 percorsi di IV anno di cui alla propria deliberazione n. 964 del 21/06/2016 nonché dei percorsi di Istruzione e Formazione Professionali per il conseguimento della qualifica professionale progettati nelle logiche del sistema duale ai sensi di quanto previsto dal Protocollo d’Intesa tra il Ministero del lavoro e delle politiche sociali e la Regione Emilia-Romagna per l’avvio del progetto sperimentale “Azioni di accompagnamento, sviluppo e rafforzamento del sistema duale nell’ambito dell’Istruzione e Formazione professionale”, sottoscritto in data 13 gennaio 2016;
7. di confermare l’approvabilità delle Operazioni a titolarità “IAL Innovazione Apprendimento Lavoro Emilia-Romagna S.r.l. Impresa Sociale” di Bologna (cod. org. 260), contraddistinte dai rif. PA nn. 2016-5404/RER, 2016-5405/RER, 2016-5406/RER in attuazione delle procedure di valutazione e degli esiti delle stesse alla propria deliberazione n. 964/2016, salvo la non riconoscibilità della quota pubblica relativa alla corresponsione dell’indennità di frequenza ai giovani che sceglieranno di frequentare i suddetti percorsi;
8. di stabilire, in relazione a quanto disposto al punto che precede, che le predette Operazioni a titolarità “IAL Innovazione Apprendimento Lavoro Emilia-Romagna S.r.l. Impresa Sociale” di Bologna (cod. org. 260), poiché non finanziate da risorse del bilancio regionale, costituiranno parte dell’offerta autorizzata in esito all’Invito di cui all’allegato 1) della presente deliberazione;
9. di dare atto, pertanto, che, a parziale rettifica della propria deliberazione n. 964/2016 e per quanto specificato ai punti 6., 7. e 8., il contributo pubblico approvabile complessivo è determinato dal costo complessivo delle sole n. 29 operazioni gratuite per gli studenti ed è pertanto pari a Euro 3.824.747,00;
10. di pubblicare altresì la presente deliberazione, unitamente all’Allegato 1), parte integrante e sostanziale della stessa, nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sul sito http://formazionelavoro.regione.emilia-romagna.it.