n.256 del 18.08.2021 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA REGIONALE

Visti:

- la Legge 12 marzo 1999, n. 68 “Norme per il diritto al lavoro dei disabili” e ss.mm.ii.;

- la Legge 10 dicembre 2014, n. 183, recante “Deleghe al Governo in materia di riforma degli ammortizzatori sociali, dei servizi per il lavoro e delle politiche attive, nonché in materia di riordino della disciplina dei rapporti di lavoro e delle attività ispettiva e di tutela e conciliazione delle esigenze di cura, vita e di lavoro”, che prevede, tra gli altri, il riordino della normativa in materia di servizi per il lavoro e di politiche attive e il mantenimento in capo alle Regioni e alle Province autonome delle competenze in materia di programmazione di politiche attive del lavoro;

- il D.Lgs. 14 settembre 2015, n. 150 recante “Disposizioni per il riordino della normativa in materia di servizi per il lavoro e di politiche attive, ai sensi dell'articolo 1, comma 3, della legge 10 dicembre 2014, n. 183” e ss.mm.ii.;

- il D.Lgs. 14 settembre 2015, n. 151 “Disposizioni di razionalizzazione e semplificazione delle procedure e degli adempimenti a carico di cittadini e imprese e altre disposizioni in materia di rapporto di lavoro e pari opportunità, in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183” e ss.mm.;

Richiamate le seguenti Leggi regionali:

- n.12 del 30 giugno 2003 “Norme per l’uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l’arco della vita, attraverso il rafforzamento dell’istruzione e della formazione professionale, anche in integrazione tra loro” e ss.mm.ii.;

- n.17 del 1 agosto 2005 “Norme per la promozione dell’occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del lavoro” e ss.mm.ii.;

- n.13 del 30 luglio 2015 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su città metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni” ed in particolare il capo V “Istruzione, istruzione e formazione professionale, formazione professionale, lavoro, cultura, sport e giovani” ed in particolare l'art. 54, il quale, integrando la legge regionale n. 17 del 2005, prevede l'istituzione dell'Agenzia Regionale per il Lavoro e ne definisce i molteplici compiti in materia di coordinamento e gestione delle politiche del lavoro e dei Centri per l'Impiego, di accreditamento e autorizzazione dei servizi privati per il lavoro, di raccordo con l'Agenzia Nazionale per l'Occupazione;

- n.14 del 30 luglio 2015, “Disciplina a sostegno dell’inserimento lavorativo e dell’inclusione sociale delle persone in condizione di fragilità e vulnerabilità, attraverso l’integrazione tra i servizi pubblici del lavoro, sociali e sanitari”;

Vista la propria deliberazione n.715 del 17/5/2021 recante “Programmazione anno 2021 delle risorse Fondo regionale persone con disabilità. Approvazione del Programma annuale” con la quale, ai sensi di quanto previsto dall’art.19 della L.R. 17/2005 e ss.mm.ii, è stato approvato il Programma annuale 2021 che definisce obiettivi e linee di intervento prioritarie per la programmazione e attuazione delle azioni finanziate a valere sulle risorse del Fondo Regionale Disabili con la finalità di promuovere e sostenere il pieno diritto al lavoro delle persone con disabilità sul territorio regionale;

Richiamato il “Patto per il Lavoro e per il clima” di cui alla deliberazione di Giunta regionale n. 1899 del 14/12/2020, nonché il “Protocollo d’intesa tra Regione Emilia-Romagna, Federazione Italiana per il Superamento dell’Handicap (FISH) Emilia-Romagna e Federazione tra le Associazioni Nazionali delle persone con Disabilità (FAND) Emilia-Romagna” approvato con Deliberazione di Giunta regionale n. 1215 del 21/9/2020;

Precisato che l’Agenzia regionale per il lavoro, sulla base delle norme vigenti citate, è l’agenzia operativa che provvede a governare e dirigere i servizi pubblici per il lavoro e ha assunto, a partire dal 1 agosto 2016, le competenze dei Centri l’Impiego provinciali e del Collocamento Mirato ivi compresi l'attuazione di servizi integrati rivolti alle persone con disabilità, da realizzarsi ai sensi della citata L. 68/99 e dei successivi Decreti legislativi che l'hanno modificata e integrata;

Richiamato quanto stabilito dal Programma, di cui all’Allegato 1) della sopracitata propria deliberazione n.715/2021 “Programmazione anno 2021 delle risorse Fondo Regionale persone con Disabilità. Approvazione del Programma annuale” ed in particolare:

- al punto 4. tra le “Attività finanziabili” dove si prevedono, alla lettera E), “Azioni dirette alle persone erogate nella responsabilità dei Centri per l’Impiego e attività di rafforzamento, miglioramento e qualificazione dei sistemi di analisi e monitoraggio di competenza dell’Agenzia Regionale per il Lavoro” specificando che le risorse saranno finalizzate, tra le altre cose, a garantire “azioni di rafforzamento e qualificazione”, quali “l’assistenza al fine di qualificare e innovare le prestazioni rese dagli uffici di collocamento mirato” e “l’adeguamento dei sistemi informativi”;

- al punto 6. “Risorse e vincoli di utilizzo” con cui si destinano alle azioni di cui alla lettera E) risorse complessivamente pari ad euro 3.000.000,00;

Atteso che nella predetta propria deliberazione n.715/2021 al punto 5) del dispositivo si prevede che, con propri successivi atti, si proceda all’approvazione delle procedure per rendere disponibili le misure di intervento a favore dei destinatari previsti dal predetto Programma;

Vista la determinazione del Direttore dell’Agenzia Regionale per il lavoro n.1005 del 27/7/2021, “Approvazione primi progetti di intervento delle azioni dirette alle persone erogate nella responsabilità dei Centri per l’Impiego e attività di rafforzamento, miglioramento e qualificazione dei sistemi di analisi e monitoraggio di competenza dell’Agenzia Regionale per il Lavoro quale prima attuazione della programmazione del Fondo regionale disabili anno 2021”;

Dato atto che i progetti sopra richiamati sono stati inviati dall’Agenzia stessa alla “Direzione Generale dell’Economia della Conoscenza, del Lavoro e dell’Impresa” ed acquisiti al protocollo 30_07_2021_0689852_E;

Preso atto che i progetti allegati alla sopra richiamata determinazione n.1005/2021, prevedono di perseguire i seguenti obiettivi:

- Progetto n. 1 “Azioni di rafforzamento e qualificazione - Azioni di assistenza tecnica” ed in particolare:

• definizione degli standard operativi per il Collocamento Mirato e per tutte le prestazioni rivolte ai soggetti fragili, vulnerabili e disabili e lo sviluppo di iniziative di autoimpresa;
• implementazione e accompagnamento all’attuazione degli standard operativi definiti anche mediante azioni formative rivolte agli operatori dei servizi per il lavoro che erogano le prestazioni rivolte ai soggetti fragili, vulnerabili e disabili;
• monitoraggio e valutazione dei servizi e delle politiche rivolte alle persone disabili;
• studio di azioni per lo sviluppo e il rafforzamento delle politiche attive erogate nei confronti delle persone disabili e loro possibili declinazioni;

- Progetto n. 2 “Azioni di rafforzamento e qualificazione - Adeguamento dei sistemi informativi” ed in particolare:

• del motore di gestione degli stati occupazionali secondo le regole definite in ambito nazionale, finalizzato a consentire anche la corretta iscrizione al Collocamento Mirato;
• della gestione delle attività legate al Collocamento Mirato, anche alla luce degli standard operativi definiti, sia rispetto ai servizi per le persone che ai servizi per le aziende al fine di assicurare una corretta gestione degli obblighi di legge previsti e dei servizi erogati dai Centri per l’Impiego;
• realizzazione di un cruscotto di monitoraggio delle attività erogate dai servizi per il lavoro, sia pubblici che privati accreditati, nei confronti delle persone disabili e di un sistema di controllo di gestione dei Centri per l’Impiego e degli uffici del Collocamento Mirato;

Atteso che, per dare piena attuazione al “Programma Fondo Regionale Disabili anno 2021” lettera E), l’Agenzia provvederà ad approvare gli ulteriori progetti riferiti ai servizi diretti alle persone e ai servizi indiretti necessari a garantire l’erogazione dei servizi, nei quali saranno ricomprese le attività di rafforzamento, miglioramento e qualificazione dei sistemi di analisi e monitoraggio come previsto dalla citata deliberazione n. 715/2021;

Ritenuto pertanto, in attuazione del “Programma Fondo regionale disabili anno 2021” di cui più volte richiamata deliberazione n. 715/2021 di:

- approvare i “Primi progetti di intervento delle azioni dirette alle persone erogate nella responsabilità dei Centri per l’Impiego e attività di rafforzamento, miglioramento e qualificazione dei sistemi di analisi e monitoraggio di competenza dell’Agenzia Regionale per il Lavoro quale prima attuazione della programmazione del Fondo regionale disabili anno 2021”, Allegato 1) parte integrante e sostanziale del presente atto, contenente gli obiettivi specifici e le azioni prioritarie per l’anno in corso;

- procedere al trasferimento all’Agenzia regionale per il Lavoro delle risorse necessarie alla realizzazione dei progetti qui approvati pari ad euro 2.500.000,00, nei limiti delle risorse totali destinate alle attività di cui alla lettera e) del Programma Fondo Regionale Disabili;

Dato atto che all’attuazione degli interventi e delle attività descritte nei progetti ed all’impiego delle relative risorse finanziarie l’Agenzia provvederà nel rispetto delle vigenti disposizioni legislative e regolamentari dello Stato e della Regione ed in conformità a quanto previsto nel proprio regolamento di organizzazione e contabilità e delle direttive ed indirizzi regionali negli specifici ambiti operativi e, a tal fine, produrrà ai Servizi regionali “Programmazione delle politiche dell’Istruzione, della Formazione, del Lavoro e della Conoscenza” e “Attuazione degli Interventi e delle Politiche per l’Istruzione, la Formazione e il Lavoro” apposita relazione riepilogativa delle attività realizzate;

Ritenuto, in relazione alla specifica tipologia di spesa prevista e per quanto attiene al trasferimento sopracitato, trattandosi di trasferimenti disposti per assicurare l’esercizio diretto delle funzioni attribuite per legge all’Agenzia Regionale per il Lavoro, che ricorrono gli elementi di cui al D.Lgs n. 118/2011 e ss.mm. e che pertanto la procedura di impegno di spesa e del pagamento conseguente, che sarà disposta in attuazione del presente atto, è compatibile con le prescrizioni previste all’articolo 56, comma 6, del citato D.Lgs n. 118/2011 e ss.mm.;

Visto il D.Lgs. n. 118/2011 ad oggetto “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di Bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009, n.42” e ss.mm.ii.”;

Richiamate le Leggi regionali:

- n.40/2001 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n.4” per quanto applicabile;

- n.43/2001 “Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii;

- n.11/2020 recante “Disposizioni collegate alla Legge regionale di stabilità per il 2021”;

- n.12/2020 recante “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2021-2023 (Legge di stabilità regionale 2021)”;

- n.13/2020 recante “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2021-2023”;

- n.8/2021 recante “Disposizioni collegate alla legge di assestamento e prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2021-2023”;

- n.9/2021 recante “Assestamento e prima variazione al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2021-2023”;

Richiamata altresì la propria deliberazione n.2004/2020 recante “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2021-2023” e ss.mm.;

Richiamati:

- il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la propria deliberazione n.111 del 28/01/2021 “Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e della trasparenza. Anni 2021-2023”;

- la propria deliberazione n.2329/2019 “Designazione del Responsabile della Protezione dei dati”;

Viste le proprie deliberazioni:

- n.2416/2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007” e ss.mm.ii., per quanto applicabile;

- n.2204/2017 “Assunzioni per il conferimento di incarico dirigenziale, ai sensi dell’art.18 della L.R. n. 43/2001, presso la Direzione Generale Economia della Conoscenza, del Lavoro e dell’Impresa – Scorrimento graduatorie”;

- n.2013/2020 “Indirizzi organizzativi per il consolidamento della capacità amministrativa dell’Ente per il conseguimento degli obiettivi del programma di mandato per far fronte alla programmazione comunitaria 2021/2027 e primo adeguamento delle strutture regionali conseguenti alla soppressione dell’Ibacn”;

- n.2018/2020 “Affidamento degli incarichi di direttore generale della Giunta regionale, ai sensi dell'art. 43 della L.R. 43/2001 e ss.mm.ii.”;

- 771/2021 “Rafforzamento delle capacità amministrative dell’Ente secondo adeguamento degli assetti organizzativi e linee di indirizzo 2021”;

Richiamate:

- la propria deliberazione n. 468/2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Richiamata infine la determinazione del Direttore Generale Economia della Conoscenza, del Lavoro e dell’Impresa n.52 del 9/1/2018 ad oggetto “Conferimento di 2 incarichi dirigenziali con responsabilità di Servizio presso la Direzione Generale Economia della Conoscenza, del Lavoro e dell’Impresa”;

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore regionale competente per materia;

A voti unanimi e palesi

delibera

per le motivazioni espresse in premessa:

1. di approvare i “Primi progetti di intervento delle azioni dirette alle persone erogate nella responsabilità dei centri per l’impiego e attività di rafforzamento, miglioramento e qualificazione dei sistemi di analisi e monitoraggio di competenza dell’agenzia regionale per il lavoro quale prima attuazione della programmazione del fondo regionale disabili anno 2021” di cui alla determinazione del Direttore dell’Agenzia Regionale per il Lavoro n.1005 del 27/07/2021, quale parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. di quantificare le risorse da trasferire all'Agenzia Regionale per il Lavoro - con sede in Viale Aldo Moro n.38, Bologna – in euro 2.500.000,00, in attuazione di quanto previsto alla lettera E. “Azioni dirette alle persone erogate nella responsabilità dei centri per l’impiego e attività di rafforzamento, miglioramento e qualificazione dei sistemi di analisi e monitoraggio di competenza dell’agenzia regionale per il lavoro” del punto 4. “Attività finanziabili” del Programma 2021, di cui alla propria deliberazione n. 715/2021 in premessa citata;
3. di stabilire che, ad esecutività della presente deliberazione, ai sensi del D.Lgs. n. 118/2011 e della propria deliberazione n. 2416/2008 e ss.mm.ii., il Responsabile del Servizio “Attuazione degli Interventi e delle Politiche per l’Istruzione, la Formazione e il Lavoro” provvederà con proprio atto formale all’assegnazione, all’impegno contabile, alla liquidazione delle risorse e alla richiesta di emissione di titoli di pagamento a favore dell’Agenzia Regionale per il Lavoro, con sede in Viale Aldo Moro n. 38, Bologna;
4. di stabilire che all’attuazione delle attività ed all’impiego delle relative risorse finanziarie l’Agenzia provvederà nel rispetto delle vigenti disposizioni legislative e regolamentari dello Stato e della Regione ed in conformità a quanto previsto nel proprio regolamento di organizzazione e contabilità e delle direttive ed indirizzi regionali negli specifici ambiti operativi e, a tal fine, produrrà ai Servizi “Programmazione delle politiche dell’Istruzione, della Formazione, del Lavoro e della Conoscenza” e “Attuazione degli Interventi e delle Politiche per l’Istruzione, la Formazione e il Lavoro” apposita relazione riepilogativa delle attività svolte;
5. di disporre la pubblicazione prevista dal Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e della trasparenza, ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3, del D.lgs. n. 33 del 2013;
6. di disporre la pubblicazione della presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.