n. 158 del 20.08.2012 (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Viste:

- la deliberazione dell’Assemblea legislativa della Regione Emilia-Romagna n.101 dell’1/3/2007 “Programma Operativo regionale per il Fondo Sociale Europeo 2007/2013 - Ob. 2 Competitività e Occupazione. (Proposta della Giunta regionale in data 12/02/2007, n. 159”;

- la decisione di approvazione C(2007)5327 del 26/10/2007 del “Programma Operativo regionale per il Fondo Sociale Europeo 2007/2013 - Ob. 2 Competitività e Occupazione da parte della Commissione Europea;

- la propria deliberazione n. 1681 del 12/11/2007 recante “POR FSE Emilia-Romagna obiettivo 2 “Competitività regionale ed occupazione” 2007-2013 - Presa d’atto della decisione di approvazione della Commissione Europea ed individuazione dell’Autorità di Gestione e delle relative funzioni e degli Organismi Intermedi”;

- la decisione della Commissione Europea C(2011)7957 del 10/11/2011, di approvazione delle modifiche richieste dalla Regione;

- la deliberazione dell’Assemblea legislativa della Regione Emilia-Romagna n. 38 del 29/03/2011 “Linee di programmazione e indirizzi per il sistema formativo e per il lavoro 2011/2013. (Proposta della Giunta regionale in data 7/3/2011, n. 296);

- la propria deliberazione n. 532/2011 “Approvazione di un Accordo fra Regione e Province dell’Emilia-Romagna per il coordinamento della programmazione 2011/2013 per il sistema formativo e per il Lavoro (L.R. 12/03 - L.R. 17/5) e s.i.;

Viste altresì:

- la L.R. n. 12 del 30 giugno 2003, “Norme per l’uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l’arco della vita, attraverso il rafforzamento dell’istruzione e della formazione professionale, anche in integrazione tra loro” ed in particolare l’art. 13 “Finanziamento dei soggetti e delle attività” e s.m.;

- la L.R. n. 17 dell' 1 agosto 2005, “Norme per la promozione dell’occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del lavoro”;

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n. 177/2003 “Direttive regionali in ordine alle tipologie di azione ed alle regole per accreditamento degli organismi di formazione professionale” e ss.mm.ii.;

- n. 105/2010 “Revisione alle disposizioni in merito alla programmazione, gestione e controllo delle attività formative e delle politiche attive del lavoro, di cui alla deliberazione della Giunta regionale 11/2/2008, n. 140 e aggiornamento degli standard formativi di cui alla deliberazione della Giunta regionale 14/2/2005, n. 265” e s.m.;

- n. 936/2004 “Orientamenti, metodologia e struttura per la definizione del sistema regionale delle qualifiche” con cui viene approvato il Sistema Regionale delle Qualifiche;

- n. 1434/2005 “Orientamenti, metodologia e struttura per la definizione del sistema regionale di formalizzazione e certificazione delle competenze” e ss.mm. con cui si approva l’impianto del Sistema regionale di Formalizzazione e Certificazione delle Competenze;

- n. 530/2006 “Il sistema regionale di formalizzazione e certificazione delle competenze”, con cui si approvano, contestualmente, i ruoli professionali per l’erogazione del Servizio di Formalizzazione e Certificazione delle Competenze e i documenti rilasciati in esito a tale processo;

- n. 1372/2010 “Adeguamento ed integrazione degli standard professionali del Repertorio regionale delle Qualifiche”;

- nn. 1888/2010, 1077/2011 e 1286/2011 con le quali si approvano integrazioni e modificazioni delle qualifiche che fanno parte del Repertorio regionale delle qualifiche;

- n. 1695/2010 “Approvazione del documento di correlazione del Sistema Regionale delle Qualifiche (SRQ) al Quadro Europeo delle Qualifiche (EQF)”;

- n. 974/2012 “Aggiornamento elenco degli organismi accreditati di cui alla DGR 607/12, e dell'elenco degli organismi accreditati per l'obbligo d'istruzione ai sensi della DGR 2046/10”;

Vista in particolare la propria deliberazione 302/11 con la quale è stato approvato l'aggiornamento e l'integrazione del Catalogo regionale dell'offerta formativa a qualifica;

Richiamata la propria deliberazione 1134/11 “Catalogo regionale dell'offerta a qualifica. Criteri e modalità di selezione dei soggetti attuatori e della relativa offerta formativa per l'aggiornamento del catalogo”, la quale ha disposto, al fine di ridurre i costi in capo ai soggetti attuatori e alle pubbliche amministrazioni, di rendere il Catalogo regionale dell’offerta formativa a qualifica, approvato con la citata deliberazione 302/11:

- continuamente aggiornabile e oggetto di successive approvazioni da parte della Regione;

- utilizzabile da parte delle Amministrazioni regionale e provinciali per attivare specifiche procedure per il finanziamento dell’offerta.

Preso atto che con la sopra citata deliberazione sono state tra l’altro approvate:

- le procedure in capo alla Regione per l’aggiornamento continuo del catalogo di cui alla sopra citata deliberazione 302/11;

- le procedure in capo alle Amministrazioni provinciali e alla Regione per finanziare l’accesso individuale ai percorsi contenuti nel catalogo; 

Richiamata la propria deliberazione n. 413 del 10/4/2012, avente ad oggetto “Piano per l'accesso dei giovani al lavoro, la continuita' dei rapporti di lavoro, il sostegno e la promozione del fare impresa” in attuazione del "Patto per la crescita intelligente, sostenibile, inclusiva" del 30/11/2011 - approvazione di un Piano di intervento e dei dispositivi di prima attuazione”; 

Evidenziato che tra gli interventi previsti dal Piano vi sono azioni a sostegno della nuova imprenditorialità, rivolte a giovani nell’accezione comunitaria 18 - 34 anni, che prevedono percorsi formativi e consulenziali, ad accesso individuale, personaliz-zabili nella durata, nelle competenze in ingresso e in uscita, nei servizi, erogati dagli enti di formazione accreditati; 

Richiamata la propria deliberazione n. 502 del 23 aprile 2012, con la quale è stato approvato l’avviso per la selezione di soggetti attuatori e delle relative azioni per l’autoimpiego e la creazione di impresa ad accesso individuale; 

Considerato che la suddetta deliberazione prevede che:

- al fine di ridurre i costi connessi all’attivazione di nuovi supporti informativi di rendere disponibile l’offerta di detti percorsi all’interno di un’apposita sezione del Catalogo regionale dell’offerta a qualifica, di cui alla propria deliberazione 1134/11;

- le offerte relative ai “Percorsi di accompagnamento al fare impresa” siano inserite in un’apposita sezione del Catalogo regionale dell'offerta formativa a qualifica, di cui alla propria deliberazione 1134/11;

- le procedure di istruttoria e validazione verranno attivate nei termini e con le tempistiche di cui alla propria deliberazione 1134/11;

- la validazione verrà effettuata dalla stessa Commissione istituita per il Catalogo regionale dell’offerta formativa a qualifica; 

Dato atto che:

- a fare data dalla pubblicazione della citata deliberazione 1134/11 nel Bollettino Ufficiale Regionale n. 122 del 4/8/2011, il Catalogo regionale, di cui alla già citata deliberazione 302/11, è oggetto di aggiornamento continuo secondo le modalità nella stessa previste;

- è stata definita una quinta scadenza intermedia per la validazione delle offerte formative inviate telematicamente a cui deve fare seguito l’invio della domanda cartacea in originale; 

Preso atto che:

- nell’Allegato 1), ed in particolare al punto H), della deliberazione 1134/11, sono stabiliti i requisiti di ammissibilità e di validazione delle candidature per il Catalogo regionale dell’offerta a qualifica;

- nell’Allegato 1), ed in particolare al punto D), della deliberazione 502/12, sono stabiliti i requisiti di ammissibilità e di validazione delle candidature per i “Percorsi di accompagnamento al fare impresa”; 

Preso altresì atto che con le succitate deliberazioni si stabilisce altresì che:

• l’istruttoria tecnica di ammissibilità verrà eseguita a cura del Servizio “Programmazione, Valutazione e Interventi regionali nell’ambito delle politiche della formazione e del lavoro”;
• le proposte ammissibili al Catalogo regionale dell’offerta formativa a qualifica verranno validate se debitamente e coerentemente compilate in ogni parte e se riferite a sedi ammissibili;
• i percorsi di accompagnamento al fare impresa ritenuti ammissibili saranno validati se per ciascun indicatore, previsto nella tabella di cui al punto D) dell’Allegato 1) alla più volte citata deliberazione 502/12, sarà conseguito un punteggio non inferiore a 6/10 e se risulterà dalla documentazione inviata un’esperienza pregressa almeno triennale (anni 2009 - 2010 - 2011) e continuativa di erogazione di servizi di sensibilizzazione, orientamento all’imprenditorialità, preanalisi di fattibilità; 

Dato atto che con determinazione n. 10658 del 5/9/2011 il Direttore generale alla “Cultura, Formazione e Lavoro” ha provveduto alla nomina dei componenti della Commissione di validazione prevista dalla citata deliberazione 1134/11; 

Richiamate le determinazioni dirigenziali 10887/11, 12373/11, 270/12 e 3360/12, con le quali si è provveduto ad aggiornare il Catalogo regionale dell’Offerta a Qualifica; 

Preso atto che, Cerform - cod. org. 116 - con nota del 19/06/12, nostro protocollo n. PG/2012/0150449, ha richiesto di considerare nullo l’invio telematico della sua proposta ID100219, relativa ai percorsi di accompagnamento al Fare impresa; 

Dato atto che, in attuazione della già citata deliberazione 1134/11, Allegato 1), sono state inviate telematicamente entro la quinta scadenza intermedia prevista, ore 12 del 13 giugno 2012, n. 122, proposte formative riferite alle qualifiche del Repertorio Regionale, per le quali si chiede l’inserimento di nuove proposte o la modifica di proposte già validate e inserite a Catalogo, e n. 8 proposte di percorsi di accompagnamento al Fare impresa; 

Tenuto conto che a seguito dell’istruttoria tecnica di ammissibilità eseguita a cura del Servizio “Programmazione, valutazione e interventi regionali nell’ambito delle politiche della formazione e del lavoro” risulta che tutte le proposte sono ammissibili e oggetto di validazione da parte della Commissione preposta; 

Tenuto conto inoltre che la Commissione di validazione ha proceduto - in coerenza a quanto indicato al punto H) dell’Allegato 1) della deliberazione 1134/11 ed al punto D) dell’Allegato 1) della deliberazione 502/12 - ad esaminare le n.130 proposte formative ammissibili pervenute telematicamente e ha rassegnato i verbali dei propri lavori, acquisiti agli atti dell’Assessorato “Scuola. Formazione professionale. Università e Ricerca. Lavoro”, a disposizione per la consultazione di chiunque ne abbia diritto, da cui risulta che n. 106 proposte sono state validate mentre n. 24 proposte non sono state ritenute approvabili; 

Dato atto che sono pervenute per tutte le proposte formative inviate le rispettive richieste in originale e debitamente firmate dal legale rappresentante del soggetto proponente; 

Ritenuto pertanto di approvare con il presente atto l’aggiornamento e l’integrazione del “Catalogo regionale dell’offerta formativa a qualifica”, in attuazione di quanto previsto dalla propria deliberazione 1134/11, e contestualmente l’offerta dei “Percorsi di accompagnamento al Fare impresa”, come da Allegati 4) e 7) parti integranti del presente atto; 

Dato atto altresì che il Catalogo regionale aggiornato risulta costituito:

- per quanto riguarda l’offerta formativa a qualifica da n. 4.392 percorsi riferiti, ciascuno, ad un Ente di formazione, ad una qualifica e ad una sede operativa;

- per quanto riguarda i percorsi riferiti alle azioni di auto impiego da n. 74 percorsi, inseriti in un’apposita sezione del Catalogo; 

Evidenziato, inoltre, che il già citato “Piano per l'accesso dei giovani al lavoro, la continuità dei rapporti di lavoro, il sostegno e la promozione del fare impresa”, prevede, tra i diversi strumenti di intervento:

- azioni a sostegno dell’avvio di attività autonoma, rivolte a giovani nell’accezione comunitaria 18 - 34 anni, che prevedono percorsi formativi e consulenziali, ad accesso individuale, personalizzabili nella durata, nelle competenze in ingresso e in uscita, nei servizi, erogati dagli enti di formazione accreditati;

- la possibilità, per i giovani tra 30 e i 34 anni, che l’attivazione di un contratto di lavoro possa essere “preceduta da una misura formativa mirata, attuata da un soggetto formativo accreditato, finalizzata a ridurre il divario tra le competenze richieste dalla impresa e le competenze possedute dai giovani”. 

Dato atto che per la fruizione delle suddette misure formative, previste dal citato “Piano per l'accesso dei giovani al lavoro, la continuità dei rapporti di lavoro, il sostegno e la promozione del fare impresa”, è previsto l’accesso individuale e il finanziamento attraverso lo strumento dell’assegno formativo - voucher; 

Ritenuto pertanto di procedere per l’attuazione del suddetto Piano, con il presente atto, anche all’approvazione del:

- “Invito rivolto ai soggetti attuatori presenti nel Catalogo regionale dell’offerta formativa a qualifica che intendono rendere disponibile la propria offerta di “Percorsi di accompagnamento al fare impresa” sul territorio regionale a favore di giovani 18 - 34 anni tramite l’attribuzione di assegni formativi - voucher” di cui all’Allegato 8) parte integrante e sostanziale del presente atto;

- “Invito rivolto ai soggetti attuatori presenti nel catalogo regionale dell’offerta formativa a qualifica che intendono rendere disponibile la propria offerta sul territorio regionale a favore di giovani 30 - 34 anni tramite l’attribuzione di assegni formativi - voucher” di cui all’Allegato 9) parte integrante e sostanziale del presente atto; 

Ritenuto inoltre, di uniformare i procedimenti amministrativi previsti dalle proprie deliberazioni 1134/11 e 502/12, ed in particolare le modalità e i termini previsti per il perfezionamento della procedura telematica a seguito dell’invio della documentazione cartacea richiesta per la candidatura di tutte le proposte da inserire nel Catalogo Regionale, estendendo le modalità e i termini già previsti dalla propria deliberazione 1134/11, per percorsi a qualifica, anche ai percorsi di accompagnamento al fare impresa di cui alla propria deliberazione 502/12; 

Vista la Legge regionale n. 43 del 26 novembre 2001 in materia di organizzazione e rapporti di lavoro e ss.mm.; 

Richiamate inoltre le deliberazioni della Giunta regionale:

- n. 1057/2006 “Prima fase di riordino delle strutture organizzative della Giunta regionale. Indirizzi in merito alle modalità di integrazione interdirezionale e di gestione delle funzioni trasversali”;

- n. 2060/2010 concernente “Rinnovo incarichi a Direttori generali della Giunta regionale in scadenza al 31/12/2010”;

- n. 1663/2006 "Modifiche all’assetto delle Direzioni generali della Giunta e del Gabinetto del Presidente";

- n. 2416/2008 "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/08. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/07” e ss.mm.;

- n. 1377/2010 “Revisione dell’assetto organizzativo di alcune Direzioni generali” così come rettificata dalla deliberazione di Giunta regionale 1950/10;

- n. 1642/2011 “Riorganizzazione funzionale di un Servizio della Direzione generale Cultura, Formazione e Lavoro e modifica all'autorizzazione sul numero di posizioni dirigenziali professional istituibili presso l'Agenzia Sanitaria e Sociale regionale”;

- n. 221/2012 “Aggiornamento alla denominazione e alla declaratoria e di un Servizio della Direzione generale Cultura, Formazione e Lavoro”; 

Dato atto del parere allegato;

Su proposta dell'Assessore competente per materia; 

A voti unanimi e palesi, 

delibera: 

per le motivazioni espresse in premessa e qui integralmente richiamate 

1) di approvare, in attuazione delle proprie deliberazioni 1134/11 e 502/12, l’Allegato 4) parte integrante del presente atto “Catalogo regionale dell’offerta a qualifica”, che comprende n. 4.392 percorsi validati riferiti, ciascuno, ad un ente di formazione, ad una qualifica e ad una sede operativa inserite a Catalogo, e l’Allegato 7) parte integrante del presente atto, che costituisce una sezione del suddetto Catalogo contenente n. 74 percorsi di accompagnamento al Fare impresa;

2) di dare atto che:

• n. 426 percorsi formativi sono stati validati in questo quinto provvedimento di aggiornamento del Catalogo regionale, Allegato 1) parte integrante del presente atto;
• n. 24 proposte formative risultano non validate, Allegato 2) parte integrante del presente atto;
• n. 22 percorsi sono stati rimossi, Allegato 3) parte integrante del presente atto, a seguito di richiesta inviata dall’Ente; 

3) di evidenziare che, nei provvedimenti di aggiornamento del Catalogo regionale, vengono considerate come non validate quelle proposte inviate telematicamente dagli Enti di formazione per le quali non siano state consegnate entro la scadenza prevista per l’invio telematico delle proposte formative o inviate entro il giorno successivo a tale scadenza tramite raccomandata AR - in tal caso farà fede il timbro postale - al Servizio “Programmazione, Valutazione e Interventi regionali nell’ambito delle politiche della formazione e del lavoro”, le richieste cartacee originali debitamente firmate dal legale rappresentante dell’Ente di formazione; 

4) di modificare quanto previsto al punto G) dell’Avviso per la selezione dei soggetti attuatori e delle relative azioni per l’autoimpiego e la creazione di impresa ad accesso individuale, di cui alla propria deliberazione 502/12, con specifico riferimento a quanto previsto sulla tempistica entro cui inviare la documentazione cartacea richiesta dall’Avviso - pena la non ammissibilità - stabilendo, pertanto, che tutta documentazione cartacea ivi prevista dovrà essere inviata secondo le medesime modalità e termini previsti per l’invio delle proposte per l’aggiornamento del Catalogo regionale dell’offerta formativa a qualifica, come riportati nel punto 3) che precede; 

5) di procedere in attuazione del suddetto “Piano per l'accesso dei giovani al lavoro, la continuità dei rapporti di lavoro, il sostegno e la promozione del fare impresa”, con il presente atto, anche all’approvazione del:

- “Invito rivolto ai soggetti attuatori presenti nel catalogo regionale dell’offerta formativa a qualifica che intendono rendere disponibile la propria offerta di “Percorsi di accompagnamento al fare impresa” sul territorio regionale a favore di giovani 18 - 34 anni tramite l’attribuzione di assegni formativi - voucher” Allegato 8) parte integrante e sostanziale del presente atto;

- “Invito rivolto ai soggetti attuatori presenti nel catalogo regionale dell’offerta formativa a qualifica che intendono rendere disponibile la propria offerta sul territorio regionale a favore di giovani 30 - 34 anni tramite l’attribuzione di assegni formativi - voucher” Allegato 9) parte integrante e sostanziale del presente atto; 

6) di pubblicare il presente provvedimento e i relativi Allegati 4), 7), 8) e 9) nel BURERT, nonché integralmente sul sito della Regione Emilia-Romagna all’indirizzo: http://formazionelavoro.regione.emilia-romagna.it.