n.170 del 09.06.2021 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Richiamate le Leggi Regionali:

- 5 luglio 1999, n. 13 “Norme in materia di spettacolo” e ss.mm.;

- 23 luglio 2014, n. 20 “Norme in materia di cinema e audiovisivo”;

- 16 marzo 2018, n. 2 “Norme in materia di sviluppo del settore musicale”;

- 3 marzo 2016, n. 3 “Memoria del Novecento. Promozione e sostegno alle attività di valorizzazione della storia del Novecento in Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.

Viste le deliberazioni:

- n. 1458 del 10 settembre 2018 “L.R. n. 2/2018 art. 5 e art. 8 - Approvazione inviti alla presentazione di progetti per la qualificazione dell'alfabetizzazione musicale e di produzione e fruizione della musica contemporanea originale dal vivo” e s.m.;

- n. 294 del 25 febbraio 2019 “Avviso per la presentazione di progetti relativi ad attività di spettacolo dal vivo per il triennio 2019-2021 ai sensi della L.R. n. 13/99 "Norme in materia di spettacolo" e ss.mm.ii.”;

- n. 1208 del 15 luglio 2019 “L.R. n. 13/1999 e ss.mm.ii. - art. 7 – Programma regionale in materia di spettacolo 2019 – 2021. Approvazione dei progetti di spettacolo dal vivo per il triennio 2019-2021, dei relativi programmi annuali di attività 2019 e degli schemi di convenzione. Quantificazione e assegnazione dei contributi per l’anno 2019. Approvazione dei programmi annuali di attività di residenza e quantificazione dei relativi contributi regionali e statali per l’anno 2019”;

- n. 500 del 9 aprile 2018 e ss.mm. “Avviso per la presentazione di progetti relativi ad interventi per spese di investimento nel settore dello spettacolo - Anno 2018 - L.R. 13/1999 “Norme in materia di spettacolo”’;

- n. 26 del 14 gennaio 2019 “Approvazione bandi per il sostegno alla produzione di opere cinematografiche ed audiovisive - Anno 2019, ai sensi della L.R. n. 20/2014”;

- n. 2075 del 18 novembre 2019 “Approvazione Bandi per il sostegno allo sviluppo e alla produzione di opere cinematografiche e audiovisive – Anno 2020, ai sensi della L.R. n.20/2014”;

- n. 93 del 25 gennaio 2021 “Approvazione bandi per il sostegno allo sviluppo e alla produzione di opere cinematografiche e audiovisive – Anno 2021, ai sensi della L.R. n. 20/2014 e s.m.i.;

- n. 262 del 22 febbraio 2021 “Approvazione invito a presentare progetti (triennali o annuali) per l’organizzazione e la realizzazione di festival e rassegne in ambito cinematografico e audiovisivo – Anno 2021

- n. 456 del 25 marzo 2019 “Avviso rivolto agli Istituti storici del territorio regionale associati o collegati alla rete dell'INSMLI a presentare il programma di attività da attuarsi tramite convenzione. Modalità e criteri per la presentazione delle domande, la concessione dei contributi e la realizzazione delle attività per il triennio 2019-2021”;

Viste le delibere del Consiglio dei ministri con le quali, a partire del 31 gennaio 2020, è stato dichiarato lo stato di emergenza sul territorio nazionale tutt’ora in corso relativo al rischio sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili, nonché i successivi decreti del Presidente del Consiglio dei ministri contenenti i provvedimenti urgenti per la gestione dell’emergenza;

Considerato che per fronteggiare la situazione emergenziale sono state adottate, sia nella prima fase dell’emergenza che nella cd. seconda fase, misure di sorveglianza sanitaria per contenere e mitigare la diffusione della malattia infettiva diffusiva COVID-19, che hanno disposto a livello statale o regionale la sospensione o limitazione di attività economiche e sociali e la limitazione della circolazione;

Dato atto che la fase emergenziale ha inciso profondamente sulla operatività di molti settori e la Regione ha supportato con molteplici interventi i settori economici che hanno subito ingenti perdite a causa della situazione emergenziale in corso, mediante specifiche misure di sostegno;

Considerato che:

- il settore culturale e creativo ha subito e sta subendo pesantemente gli effetti delle sospensioni di attività disposte per il contenimento della diffusione della pandemia;

- la situazione eccezionale determinatasi dal protrarsi dello stato di emergenza causato dall’epidemia COVID-19 nel Paese e sul territorio regionale e le misure per il contenimento della diffusione dell’epidemia hanno imposto la chiusura dei luoghi della cultura ed hanno impedito o fortemente limitato lo svolgimento delle attività culturali in genere, in particolare di quelle di spettacolo dal vivo: produzione, distribuzione e programmazione di spettacoli, festival, rassegne, incontri pubblici, laboratori, proiezioni, manifestazioni ed eventi di ogni tipo, imponendone il blocco per un periodo di tempo prolungato; per le stesse motivazioni sono stati inoltre sospesi per lunghi periodi anche i lavori di ristrutturazione e riqualificazione delle sedi di spettacolo;

- la sospensione forzata delle attività sopra richiamate ha causato l’annullamento di attività in corso di realizzazione, rinvii e slittamenti, modifiche ad attività con inevitabili variazioni della programmazione delle attività e dei progetti assegnatari di contributi regionali previsti e regolati dagli Inviti e dagli Avvisi pubblici e dai bandi nonché dai provvedimenti di assegnazione, concessione e impegno di spesa sopracitati;

Richiamate le deliberazioni:

- n. 234/2020 “Modifica di atti, inviti alla presentazione di progetti e di avvisi pubblici approvati in attuazione di leggi regionali nei settori dello spettacolo e della musica a seguito dell’emergenza COVID19”

- n. 370/2020 “Modifiche di inviti alla presentazione di progetti e di avvisi pubblici approvati in attuazione di leggi regionali nel settore cultura a seguito dell’emergenza COVID-19”

- n.525/2020 “Ulteriori modifiche di inviti alla presentazione di progetti e di avvisi pubblici approvati in attuazione di Leggi Regionali nel settore cultura a seguito dell’emergenza Covid 19”

- n. 2026/2020 “Ulteriori modifiche di atti, inviti alla presentazione di progetti e di avvisi pubblici approvati in attuazione di Leggi Regionali nel settore cultura a seguito dell’emergenza Covid 19”;

con le quali, nel corso del 2020, sono state adottate misure urgenti finalizzate a ridurre l’impatto negativo dell’emergenza COVID-19 su specifici settori dell’attività culturale;

Rilevato come il protrarsi per oltre un anno delle restrizioni sopra descritte nei settori dello spettacolo, del cinema e della promozione culturale comporti ancora limitazioni all’operatività dei soggetti beneficiari di contributi regionali, chiamati a sostenere oneri significativi e imprevisti per la ripresa delle attività in condizioni di sicurezza a fronte di un’inevitabile riduzione dei ricavi dalla vendita di biglietti, dalla vendita di spettacoli e da sponsorizzazioni;

Ravvisata l’opportunità di introdurre ulteriori modifiche alle modalità di rendicontazione e di accesso ai contributi al fine di agevolare l’operatività e l’accesso alla liquidità da parte degli operatori del sistema culturale regionale, consentendo loro di riprogrammare e rimodulare più agevolmente le attività, nonché di affrontare i costi derivanti dall’applicazione dei protocolli per la prevenzione della diffusione del virus e della sicurezza sui luoghi di lavoro e per l’organizzazione degli eventi e degli spettacoli;

Considerato che:

- la Corte costituzionale (cfr. sentenza n. 255 e n. 307 del 2004 e n. 285 del 2005) ha stabilito che lo «sviluppo della cultura» è finalità di interesse generale perseguibile da ogni articolazione della Repubblica «anche al di là del riparto di competenze per materia fra Stato e Regioni» introdotto dalla riforma del Titolo V “ e “ a ben vedere, le disposizioni che prevedono il sostegno finanziario ad opere (…) che presentino particolari qualità culturali ed artistiche si connotano (…) nell'ottica della tutela dell'interesse, costituzionalmente rilevante, della promozione e dello sviluppo della cultura (art. 9 Cost.)”;

- gli interventi normativi intesi a regolare la materia dei contributi pubblici in favore delle attività culturali assolvono ad un compito previsto per la Repubblica direttamente dall’articolo 9 della Costituzione;

Ritenuto quindi necessario:

- modificare le disposizioni dei bandi di cui alle sopra richiamate deliberazioni, n.1458/2018, n.294/2019, n.1208/2019, n.500/2018, n.26/2019, n.2075/2019, n. 93/2021, n.262/2021 e delle convenzioni stipulate sulla base degli schemi approvati con le deliberazioni n.1208/2019 e n.456/2019, per i quali i progetti già approvati, e oggetto di concessione del contributo, sono in corso di realizzazione, in quanto le limitazioni sopra descritte all’operatività dei soggetti beneficiari di contributo possono comportare difficoltà nella corretta esecuzione dei progetti stessi, per cause non dipendenti dai beneficiari, come ad esempio il non raggiungimento di risultati minimi e di realizzazione delle spese, portando a sostanziali riduzioni dei contributi o alla loro revoca;

Ritenuto pertanto di approvare, in considerazione delle motivazioni sopra esposte, le modifiche ai bandi sopra richiamati riportate negli allegati 1, 2, 3 e 4 parti integranti e sostanziali della presente deliberazione, dando atto che:

- per quanto non modificato con il presente atto, rimangono valide le disposizioni approvate nei rispettivi bandi in parola;

- le modifiche apportate con il presente atto non comportano maggiori oneri a carico dell’Ente;

Richiamate le deliberazioni:

- n. 2416/2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007" e ss.mm.ii.;

- n. 468/2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 1059 del 3 luglio 2018 ad oggetto “Approvazione incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell’ambito delle Direzioni generali, Agenzie e Istituti e nomina del Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT), del Responsabile dell’anagrafe per la stazione appaltante (RASA) e del Responsabile della protezione dei dati (DPO)”;

- n. 2329 del 22 novembre 2019 ad oggetto “Designazione del Responsabile della Protezione dei dati”;

- n. 111/2021 “Piano Triennale di Prevenzione della corruzione e della trasparenza. Anni 2021-2023”, ed in particolare l’allegato D “Direttiva di indirizzi interpretativi per l'applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal d.lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del piano triennale di prevenzione della corruzione 2021-2023”;

- n. 2013 del 28/12/2020 recante “indirizzi organizzativi per il consolidamento e il potenziamento delle capacità amministrative dell’ente per il conseguimento degli obiettivi del programma di mandato, per fare fronte alla programmazione comunitaria 2021/2027 e primo adeguamento delle strutture regionali conseguenti alla soppressione dell’IBACN”;

- n. 2018 del 28/12/2020 “Affidamento degli incarichi di direttore generale della Giunta regionale, ai sensi dell’art 43 della L.R. 43/2001 e ss.mm.ii.”;

- n. 415/2021 “Indirizzi organizzativi per il consolidamento e il potenziamento delle capacità amministrative dell'ente per il conseguimento degli obiettivi del programma di mandato, per fare fronte alla programmazione comunitaria 2021/2027: Proroga degli incarichi”;

Richiamate le determinazioni del Direttore Generale Economia della Conoscenza, del Lavoro e dell’Impresa n. 23213 del 30 dicembre 2020 ad oggetto “Conferimento incarichi dirigenziali e proroga degli incarichi dirigenziali in scadenza” e n. 5489/2021 ad oggetto “Proroga incarichi dirigenziali in scadenza al 31/3/2021"

Visto il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico, gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

Richiamate inoltre le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della deliberazione di Giunta regionale n. 468/2017”;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore alla Cultura e Paesaggio;

A voti unanimi e palesi

delibera

1. di approvare, in considerazione delle motivazioni espresse in premessa, le modifiche agli atti e bandi regionali in materia di spettacolo dal vivo, musica, cinema, promozione culturale e storia e memoria del Novecento, così come riportate nei seguenti allegati, parti integranti e sostanziali della presente deliberazione:

- Allegato 1) Ulteriori modifiche per l’anno 2021 all’Avviso pubblico per la presentazione di progetti relativi ad attività di spettacolo dal vivo per il triennio 2019-2021 ai sensi della L.R. n. 13/99 “Norme in materia di spettacolo” e ss.mm.ii. (Allegato n. 1 D.G.R. n. 294/2019)

- Allegato 2) Modifiche per l’anno 2021 (anno scolastico 2020/21) all’”INVITO ALLA PRESENTAZIONE DI PROGETTI PER LA QUALIFICAZIONE DELL'ALFABETIZZAZIONE MUSICALE (LR N. 2/2018 “Norme per lo sviluppo del settore musicale”, art.5)” approvato con D.G.R. n. 1458/2018

- Allegato 3) Modifiche all’Avviso per la presentazione di progetti relativi ad interventi per spese di investimento nel settore dello spettacolo - Anno 2018- L.R. 13/1999 “Norme in materia di spettacolo”’ (D.G.R. n. 500/2018- Allegato A)

- Allegato 4) Modifiche per l’anno 2021 ai bandi afferenti alla L.R. n. 20/2014 “Norme in materia di cinema e audiovisivo”;

- Allegato 5) Modifiche per l’anno 2021 all’”Avviso rivolto agli istituti storici del territorio regionale associati o collegati alla rete dell'INSMLI per il triennio 2019-2021 in attuazione della L.R. n. 3/2016 “Memoria del Novecento. Promozione e sostegno alle attività di valorizzazione della storia del Novecento in Emilia-Romagna” e ss.mm.ii. (D.G.R. n. 456/2019);

2. di dare atto che:

- per quanto non modificato con la presente deliberazione, rimangono valide le disposizioni approvate nei rispettivi bandi in parola;

- le modifiche apportate con il presente atto non comportano maggiori oneri a carico dell’Ente;

3. di stabilire che, per ciò che riguarda le convenzioni e gli accordi stipulati con soggetti beneficiari di contributi in attuazione delle leggi e degli avvisi o inviti pubblici sopra richiamati, le modifiche di cui al precedente punto 1 costituiscono modifiche delle clausole corrispondenti, efficaci dalla data di esecutività del presente atto, senza necessità di modifica formale delle convenzioni stesse; rappresentando condizioni più favorevoli, si considerano accettate dalla controparte, salvo opposizione entro 30 giorni dalla trasmissione del presente atto di cui al successivo punto 4;

4. di trasmettere il presente atto ai soggetti con cui sono state sottoscritte le convenzioni o gli accordi di cui al punto 3 che precede;

5. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e anche, separatamente per ciascun allegato, sul sito emiliaromagnacreativa.it;

6. di dare atto infine che, per quanto previsto in materia di pubblicità trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà alle pubblicazioni ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa, inclusa la pubblicazione ulteriore prevista dal piano triennale di prevenzione della corruzione, ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3, del D.lgs. n. 33 del 2013 ss.mm.ii..