n.33 del 05.02.2024 (Parte Seconda)

Visti:

• il Regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 della Commissione del 7 giugno 2011 “recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1234/2007 nei settori degli ortofrutticoli freschi e degli ortofrutticoli trasformati”, per le parti ancora vigenti;
• il Regolamento (UE) n. 1308/2013 del 17 dicembre 2013, del Parlamento Europeo e del Consiglio recante “Organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli che abroga i regolamenti (CEE) n. 992/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del Consiglio” e successive modifiche ed integrazioni;
• il Regolamento delegato (UE) n. 2017/891 della Commissione del 13 marzo 2017, che integra il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i settori degli ortofrutticoli e degli ortofrutticoli trasformati, e successive modifiche;
• il Regolamento di esecuzione (UE) n. 2017/892 della Commissione del 13 marzo 2017, recante modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i settori degli ortofrutticoli e degli ortofrutticoli trasformati, e successive modifiche;
• il Regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell’ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i regolamenti (UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013. ed in particolare l’art. 50 inerente ai programmi operativi nel settore dei prodotti ortofrutticoli e l’art. 67 relativo agli altri settori (patate);
• il Regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il regolamento (UE) n. 1306/2013;
• il Regolamento delegato (UE) 2022/126 della Commissione del 7 dicembre 2021 che integra il regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio con requisiti aggiuntivi per taluni tipi di intervento specificati dagli Stati membri nei rispettivi piani strategici della PAC per il periodo dal 2023 al 2027 a norma di tale regolamento, nonché per le norme relative alla percentuale per la norma 1 in materia di buone condizioni agronomiche e ambientali (BCAA);

Richiamati:

• il Decreto del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari Forestali n. 9194017 del 30/09/2020: “Disposizioni nazionali in materia di riconoscimento e controllo delle organizzazioni di produttori ortofrutticoli e loro associazioni, di fondi di esercizio e programmi operativi (PO)”, nonché il relativo Allegato, e successive modifiche ed integrazioni, che si applica con riferimento ai PO approvati ai sensi del Reg. UE 1308/2013, c.d. PO OCM Ortofrutta;
• il Decreto del Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste n 410748 del 04/08/2023 Disposizioni nazionali di applicazione del regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 per quanto concerne i controlli relativi agli interventi di sostegno specifici previsti nell’ambito del Piano strategico nazionale della PAC per determinati settori;
• il Decreto del Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste n. 525633 del 27/09/2023 contenente le “Disposizioni nazionali in materia di riconoscimento e controllo delle organizzazioni di produttori “ortofrutticoli” e loro associazioni, di fondi di esercizio e programmi operativi previsti dall’intervento settoriale ortofrutticoli del Piano strategico della PAC (PSP)” e relativi allegati, che si applica con riferimento ai PO approvati ai sensi del Reg. UE 2021/2115 e Reg. UE 2022/126, c.d. PO IS Ortofrutta e le cui disposizioni si applicano dal 1° gennaio 2024;
• il Decreto del Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste n. 525708 del 27/09/2023, recante “Disposizioni nazionali in materia di fondi di esercizio e programmi operativi delle Organizzazioni di produttori e loro associazioni del settore delle patate previsti dall’intervento settoriale “patate” del Piano strategico della PAC (PSP)”, le cui disposizioni si applicano dal 01/01/2024;

Vista la determinazione del Servizio Organizzazioni di mercato e sinergie di filiera, n. 13045 del 27/07/2020, recante: “Reg. UE 1308/2013 - Reg. UE 891/2017 - Reg. UE 892/332017 – Approvazione delle procedure di utilizzo dell’applicativo S.I.R. per la gestione dei ritiri dal mercato da parte delle OP e delle AOP del settore ortofrutticolo, e relative istruzioni operative. Nomina responsabile del procedimento”;

Richiamate le proprie determinazioni:

• n. 13700 del 22/06/2023, relativa all’“Estensione dell'obbligo di utilizzo dell'applicativo informatico SIPAR (Servizio Inoltro Pratiche Agricole Regionali), messo a disposizione dalla Regione Emilia-Romagna, anche per i programmi operativi relativi all'intervento settoriale degli ortofrutticoli e all'intervento settoriale patate”;
• n. 13725 del 22/06/2023, relativa all’“Estensione dell'obbligo di utilizzo dell'applicativo informatico S.I.R. (Sistema Informativo Ritiri) per la gestione dei ritiri dal mercato effettuati delle OP e AOP riconosciute dalla Regione Emilia-Romagna, con riferimento anche ai programmi operativi relativi all'intervento settoriale degli ortofrutticoli e all'intervento settoriale patate”;
• n. 26502 del 15/12/2023, recante: “Approvazione importi massimi per i ritiri dal mercato dei prodotti ortofrutticoli "fuori elenco" per l'anno 2024 - circolare MASAF n. 0331474/2023”;

Preso pertanto atto che, dall’adozione della citata determinazione n. 13045/2020 ad oggi, sono entrate in vigore molteplici normative unionali e nazionali, come sopra meglio indicate, che hanno mutato il quadro normativo di riferimento in materia di Programmi Operativi e “ritiri dal mercato”;

Ritenuto pertanto opportuno:

• approvare il nuovo “Manuale delle Procedure per la gestione dei ritiri dal mercato - nell’ambito della misura 6 di gestione e prevenzione crisi e dell’obiettivo J <<Prevenzione delle crisi e gestione dei rischi, al fine di prevenire e affrontare le perturbazioni sui mercati del settore pertinente>> - da parte delle Organizzazioni di produttori e delle Associazioni di Organizzazioni di produttori del settore ortofrutticolo e pataticolo”, relativo a “Intervento Settoriale Ortofrutticoli e Intervento settoriale Patate del Piano Strategico della PAC e OCM ortofrutta” (quale Allegato 1 al presente atto), per recepire le intervenute modifiche normative;  
• approvare, conseguentemente, le “Istruzioni Operative S.I.R. (Sistema informativo ritiri)” di utilizzo dell’relativo applicativo informatico, quale Allegato 2 al presente atto;
• stabilire che il presente atto sostituisca integramente quanto precedentemente disposto con le citate determinazioni n. 13045/2020 e n. 13725/2023;
• confermare l’obbligo di utilizzo dell’applicativo informatico S.I.R. (Sistema Informativo Ritiri) per la gestione dei ritiri dal mercato effettuati delle Organizzazioni di Produttori e Associazioni di Organizzazioni di Produttori riconosciute dalla Regione Emilia-Romagna, con riferimento sia ai programmi operativi presentati e approvati ai sensi del Regolamento (UE) n. 1308/2013 c.d. OCM Ortofrutta, sia quelli ai sensi dei Regolamenti (UE) n. 2021/2115 e n. 2022/126, relativi all’Intervento Settoriale degli ortofrutticoli e all’Intervento Settoriale patate;

Richiamate:

• la Legge 13 agosto 2010, n. 136 avente ad oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e successive modifiche;
• la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011, n. 4 recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136”;

Richiamate, per gli aspetti amministrativi di natura organizzativa:

• la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e successive modifiche;
• le deliberazioni della Giunta regionale:
  • n. 468 del 10 aprile 2017, recante "Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna";
  • n. 324 del 7 marzo 2022, recante "Disciplina organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale";
  • n. 325 del 7 marzo 2022, recante "Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale";
  • n. 474 del 27 marzo 2023, avente ad oggetto "Disciplina organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° aprile 2023 a seguito dell’entrata in vigore del nuovo Ordinamento di cui al titolo III del CCNL Funzioni Locali 2019/2021 e del PIAO 2023/2025";
  • n. 2319 del 22 dicembre 2023, recante “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta Regionale. Provvedimenti di potenziamento per far fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;
  • n. 2317 del 22 dicembre 2023, recante “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1°gennaio 2024”;

Richiamate, altresì, le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della citata deliberazione n. 468/2017;

Viste, inoltre:

• la deliberazione della Giunta regionale n. 426 del 21 marzo 2022, recante "Riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori generali e ai Direttori di Agenzia";
• la determinazione del Direttore Generale Agricoltura, caccia e pesca n. 5643 del 25 marzo 2022, ad oggetto "Riassetto organizzativo della Direzione generale Agricoltura, caccia e pesca, conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di posizione organizzativa, in attuazione della deliberazione di Giunta regionale n. 325/2022";
• la determinazione del Direttore Generale Agricoltura, caccia e pesca n. 20863 del 02/11/2022, ad oggetto "Modifica all’assetto delle Aree di lavoro dirigenziale della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e pesca";
• la determinazione del Direttore Generale Agricoltura, caccia e pesca n. 1083 del 23/01/2023, ad oggetto "Conferimento di Incarichi dirigenziali nell’ambito della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e pesca”;
• la propria determinazione n. 2642 del 09/02/2023, ad oggetto “Individuazione dei responsabili di procedimento nell’ambito dell’Area Dirigenziale “Settore Vegetale” della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e pesca, ai sensi degli artt. 5 e ss. della legge 241/1990 e degli artt. 11 e ss. Della L.R. 32/1993”;

Richiamati in ordine agli obblighi di trasparenza:

• il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e successive modifiche e integrazioni;
• la determinazione del Servizio Affari legislativi e aiuti di Stato n. 2335 del 09/02/2022, avente ad oggetto “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;
• la deliberazione di Giunta regionale n. 380 del 13 marzo 2023, recante "Approvazione Piano integrato delle attività e dell'organizzazione 2023-2025";

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestato che il sottoscritto dirigente non si trova in situazione di conflitto, neppure potenziale, di interessi;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto;

1) di approvare il nuovo “Manuale delle Procedure per la gestione dei ritiri dal mercato - nell’ambito della misura 6 di gestione e prevenzione crisi e dell’obiettivo J <<Prevenzione delle crisi e gestione dei rischi, al fine di prevenire e affrontare le perturbazioni sui mercati del settore pertinente>> - da parte delle Organizzazioni di produttori e delle Associazioni di Organizzazioni di produttori del settore ortofrutticolo e pataticolo”, relativo a “Intervento Settoriale Ortofrutticoli e Intervento settoriale Patate del Piano Strategico della PAC e OCM ortofrutta”, come riportato nell'Allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto;

2) di approvare, inoltre, le “Istruzioni Operative S.I.R. (Sistema informativo ritiri)” di utilizzo del relativo applicativo informatico, contenute nell’Allegato 2, parte integrante del presente atto;

3) di confermare l’obbligo di utilizzo dell’applicativo informatico S.I.R. (Sistema Informativo Ritiri) per la gestione dei ritiri dal mercato effettuati delle Organizzazioni di Produttori e Associazioni di Organizzazioni di Produttori riconosciute dalla Regione Emilia-Romagna, con riferimento sia ai programmi operativi presentati e approvati ai sensi del Regolamento (UE) n. 1308/2013 c.d. OCM Ortofrutta, sia quelli ai sensi dei Regolamenti (UE) n. 2021/2115 e n. 2022/126, relativi all’Intervento Settoriale degli ortofrutticoli e all’Intervento Settoriale patate;

4) che il presente atto sostituisca integralmente la determinazione n. 13045/2020 a firma del Responsabile del Servizio Organizzazioni di mercato e sinergie di filiera, e la propria determinazione n. 13725 del 22/06/2023;

5) di inviare copia del presente atto al Ministero dell'Agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, nonché alle Organizzazioni di produttori e Associazioni di Organizzazioni di produttori riconosciute dalla Regione Emilia-Romagna;

6) di pubblicare il presente atto sul Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna e di assicurarne la diffusione attraverso il sito E-R Agricoltura e pesca;

7) di provvedere alle ulteriori pubblicazioni ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa.