n.51 del 20.02.2019 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA 

Visti:

- la Legge n. 225/1992 e s.m.i. recante “Istituzione del Servizio Nazionale della Protezione Civile”;

- il D. Lgs. n. 112/1998 recante “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59”;

- il D. Lgs. n. 1/2018 recante “Codice della protezione civile”;

- la L.R. n. 1/2005 e s.m.i. recante “Nuove norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell’Agenzia regionale di protezione civile”;

- la L.R. n. 13/2015 recante “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su città metropolitana di Bologna, province, comuni e loro unioni” e ss.mm.ii.;

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n. 784 del 5 giugno 2017 con la quale si è avviato il processo amministrativo contabile che consente l’utilizzo delle somme costituite dalle donazioni effettuate da soggetti pubblici e privati, per la realizzazione di interventi a favore dei territori del Centro Italia colpiti dagli eventi sismici verificatisi a partire dal 24/8/2016;

- n. 1513 del 10 ottobre 2017 con la quale si è approvato il programma degli interventi da realizzarsi nel territorio delle regioni Abruzzo e Marche, colpite dagli eventi sismici del 24 agosto, del 26 ottobre 2016, del 30 ottobre 2016 e del 18 gennaio 2017 che prevede, in sintesi:

a) un contributo di euro 300.000,00 (trecentomila/00) in favore del Comune di San Severino Marche (MC), per la realizzazione di un villaggio scolastico;

b) un contributo di euro 50.000,00 (cinquantamila/00) in favore del Comune di Visso (MC), per il mantenimento dei servizi essenziali;

c) un contributo di euro 465.000,00 (quattrocentosessantacinquemila/00) in favore del Comune di Caldarola (MC), per la realizzazione della nuova sede comunale;

Considerato che:

- le sopracitate delibere demandano alle singole specifiche convenzioni con i Comuni beneficiari, le disposizioni attuative del programma approvato;

- lo schema di convenzione con il Comune di Visso non è ancora stato approvato con deliberazione alla luce delle incertezze sulla definizione dell’area per le soluzioni abitative temporanee;

- mediante le seguenti proprie deliberazioni:

• n. 793 del 28/5/2018, si è proceduto ad approvare lo schema di convenzione tra la Regione Emilia-Romagna – Agenzia per la Sicurezza Territoriale e la protezione civile e il Comune di San Severino Marche (MC) per l’acquisto del terreno destinato alla realizzazione del nuovo plesso scolastico “A. Luzio”, sulla base della previsione del Comune stesso esplicitata nel quadro di fattibilità tecnico economica formalizzata con comunicazione prot. 14278 del 22/5/2018, comprensiva delle specificazioni relative all’intervento da realizzare;
• n. 687 del 14 maggio 2018 si è provveduto ad approvare lo schema di convenzione tra la Regione Emilia-Romagna – Agenzia per la Sicurezza Territoriale e la protezione civile e il Comune di Caldarola per la realizzazione dell’opera sopra indicata e tenuto conto che in data 6 luglio 2018 è stata firmata la convenzione con il Comune di Caldarola;

Dato atto che:

- con comunicazione del 13/6/2018 Prot. PC/2018/0026716 si è provveduto a trasmettere al Comune di San Severino Marche copia della D.G.R. n.793/2018, richiedendo gli estremi dell’atto comunale di recepimento della stessa e dei contenuti della Convenzione proposta e l’indicazione del referente del comune per l’attuazione, come previsto all’art. 6 della stessa Convenzione;

- con nota del 3/12/2018 Prot. PC/2018/0058775 del 4/12/2018 il Comune di San Severino Marche ha formalmente accettato lo schema di Convenzione;

- con comunicazione del 17/1/2019 Prot. PC/2019/0002405, integrata dalla nota del 21/1/2019 Prot. PC/2019/0002897 lo stesso ha precisato che:

• lo stanziamento concedibile dalla Regione Marche per la costruzione del nuovo plesso scolastico non è sufficiente a coprire il costo della nuova struttura, per cui rimarrebbero a carico del Comune oneri talmente elevati che inficerebbero la realizzazione dell’opera;
• l’amministrazione, pertanto, ha deciso di procedere alla ristrutturazione e adeguamento del vecchio plesso scolastico “A. Luzio”;
• per tale intervento, in particolare la realizzazione delle opere complementari all’adeguamento dell’edificio non sono coperte dal finanziamento del Commissario alla ricostruzione, quali ad esempio le opere di demolizione delle superfetazioni e le opere di sistemazione esterna e di urbanizzazione;
• conseguentemente, il contributo di € 300.000,00, la cui assegnazione e successiva attuazione sono state disposte rispettivamente con D.G.R. n.1513/2017 e D.G.R. n. 793/2018, potrebbe essere diversamente finalizzato, non più per l’acquisto del terreno bensì per la realizzazione delle opere complementari all’intervento di recupero dell’edificio esistente, ovvero il vecchio plesso scolastico “A. Luzio”, delle opere esterne e di sistemazione dell’area, come dettagliato nel Quadro Economico dei Lavori – “Progetto di adeguamento sismico”, trasmesso con la nota integrativa suindicata, già sottoposto all’approvazione della Regione Marche;

Atteso che la richiesta del Comune di San Severino Marche di diversa destinazione del contributo assegnato è adeguatamente motivata e pertanto accoglibile, per dar corso all’effettiva ricostruzione, trattandosi di una scelta che non contrasta con la prima previsione di intervento, semplicemente la ridefinisce per ragioni di opportunità economica;

Ritenuto che:

- con le idonee modifiche, apportate a seguito della ridefinizione degli interventi da parte del Comune di San Severino Marche, si attui, comunque, il punto B) dell’Allegato 1 approvato con propria deliberazione n. 1513/2017, nella parte in cui prevede un contributo di euro 300.000,00 (trecentomila/00), non più per l’acquisto del terreno bensì per la realizzazione delle opere complementari all’intervento di recupero dell’edificio esistente, il vecchio plesso scolastico “A. Luzio”, nello specifico, le opere di demolizione delle superfetazioni, di sistemazione esterna e di urbanizzazione, prevedendo la sottoscrizione di apposita Convenzione con il Comune, aggiornata, il cui schema è riportato nell’ allegato 1), parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

- che tale Convenzione sia sottoscritta, dal Direttore dell’Agenzia regionale di Sicurezza Territoriale e Protezione civile, come già previsto al punto 2 della propria deliberazione n. 1513/2017 e al punto 3 della propria deliberazione n. 793/2018;

Considerato che:

- l’area dell’impianto sportivo-ricreativo del Comune di Visso al servizio delle scuole e della Comunità destinato altresì, in caso di emergenze, ad area di prima accoglienza e di ammassamento è stata individuata quale area di installazione di soluzioni abitative di emergenza che stanno al momento ospitando i residenti terremotati e le tempistiche per la liberazione della struttura dalle opere provvisorie non sono determinabili;

- per garantire la possibilità al Comune di Visso e agli altri Comuni dell’Alto Nera di praticare le attività sportive-ricreative, è stato raggiunto un accordo tra il Comune di Visso e l’attiguo Comune di Ussita per la riqualificazione dell’impianto sportivo di quest’ultimo a servizio delle scuole e delle due comunità, come indicato nella lettera di intenti inviata con nota n. PC/2018/0059769 del 10 dicembre 2018;

- il campo sportivo in questione si trova in zona a rischio idro-geologico “R4”, ma è già previsto un intervento di mitigazione-riduzione del rischio idraulico in questa area sita in località Pratolungo tra quelli finanziati nel “Piano dei Dissesti/Piano delle Opere Pubbliche” approvato dal Commissario Straordinario Ricostruzione Sisma 2016 con l’ordinanza n. 37 dell’8 settembre 2017, come segnalato dal Sindaco con e-mail prot. n. 1647 del 14 gennaio 2019;

- si ritiene opportuno modificare il beneficiario del finanziamento individuando il Comune di Ussita in luogo del Comune di Visso, per garantire ai Comuni dell’Alto Nera la possibilità di praticare le attività sportivo-ricreative, a condizione che venga preventivamente ottenuto il nulla osta dall’Autorità di Bacino del Tevere per l’uso della struttura. Il Comune dovrà destinare l’area a struttura di protezione civile una volta che saranno realizzati i lavori di messa in sicurezza di cui sopra;

- a seguito dell’intesa tra i Comuni di Visso e di Ussita, si attui, comunque, il punto B) dell’Allegato 1 approvato con propria deliberazione n. 1513/2017, nella parte in cui prevede un contributo di euro 50.000,00 (cinquantamila/00), a favore del Comune di Visso, che si modifica a favore del Comune di Ussita per la realizzazione delle opere di cui sopra, prevedendo la sottoscrizione di apposita Convenzione con il Comune di Ussita, il cui schema è riportato nell’allegato 2), parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

- che tale Convenzione sia sottoscritta, dal Direttore dell’Agenzia regionale di Sicurezza Territoriale e Protezione civile, come già previsto al punto 2 della propria deliberazione n. 1513/2017;

 Considerato che:

 - con nota n. PC/2019/0000936 del 9 gennaio 2019 il Comune di Caldarola ha richiesto un’integrazione del contributo a suo favore per dotare il nuovo municipio di una struttura da adibire ad archivio, del costo complessivo pari a Euro 65.000,00;

- che a seguito delle valutazioni tra l’Agenzia per la sicurezza territoriale e la protezione civile ed il Sindaco del Comune di Caldarola è stato ritenuto opportuno provvedere al completamento della struttura precedentemente finanziata mettendo a disposizione ulteriori Euro 60.000,00 (sessantamilaeuro/00) in ragione delle disponibilità finanziarie dei capitoli sottoelencati;

- con la presente deliberazione, all’allegato n. 3, si approva lo schema di convenzione integrativa per la realizzazione dell’archivio comunale di Caldarola.

- che tale Convenzione sia sottoscritta, dal Direttore dell’Agenzia regionale di Sicurezza Territoriale e Protezione civile, come già previsto al punto 2 della propria deliberazione n. 1513/2017;

 Dato atto:

- che quanto sopra esposto documenti la congruità degli interventi da modificare e integrare con le finalità previste dall’art. 44 della L.R. 18 luglio 2017, n. 16, e dell’art. 20 della L.R. 1 agosto 2017, n. 19;

- che gli interventi suindicati trovano totale copertura per le strutture di San Severino Marche (euro 300.000,00) e Ussita (euro 50.000,00) e parziale copertura per l’integrazione del contributo a Caldarola (euro 60.000,00) nel finanziamento, stanziato sul bilancio regionale, con L.R. n. 19/2017, per l’importo complessivo di € 1.000.000,00 (unmilione/00);

- che detto importo è stato assegnato all’Agenzia regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione civile, con propria deliberazione n. 1646/2017, impegnato sul Capitolo U47322, liquidato con Determinazione n.18335/2017 e accertato sul bilancio della stessa Agenzia sul Capitolo E08207, al n. 34/2017;

- che gli stessi trovano attualmente copertura sul bilancio 2019 dell’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile, approvato con propria deliberazione n. 2233 del 27 dicembre 2018, Capitolo U022008 “TRASFERIMENTI IN CONTO CAPITALE AD AMMINISTRAZIONI LOCALI PER L'ESECUZIONE DI INTERVENTI DI REALIZZAZIONE, RIPRISTINO O RICOSTRUZIONE DI INFRASTRUTTURE PUBBLICHE O PRIVATE STRATEGICHE O DI PARTICOLARE RILEVANZA SOCIALE, DISTRUTTE O DANNEGGIATE NEL TERRITORIO DEI COMUNI DEL CENTRO ITALIA COLPITI DAL SISMA DEL 2016 (ART.20 L.R.1 AGOSTO 2017, N.19)”;

- la residua copertura in merito all’integrazione del finanziamento del punto D) dell’Allegato 1 approvato con propria deliberazione n. 1513/2017, per un importo pari ad Euro 60.000,00 (sessantamilaeuro/00) per la realizzazione di un archivio per la struttura comunale è così ripartita sui seguenti capitoli del bilancio 2019:

• Euro 17.616,22 (diciassettemilaseicentosedicieuro,22) sul capitolo n.U22008 “TRASFERIMENTI IN CONTO CAPITALE AD AMMINISTRAZIONI LOCALI PER L'ESECUZIONE DI INTERVENTI DI REALIZZAZIONE, RIPRISTINO O RICOSTRUZIONE DI INFRASTRUTTURE PUBBLICHE O PRIVATE STRATEGICHE O DI PARTICOLARE RILEVANZA SOCIALE, DISTRUTTE O DANNEGGIATE NEL TERRITORIO DEI COMUNI DEL CENTRO ITALIA COLPITI DAL SISMA DEL 2016 (ART.20 L.R.1 AGOSTO 2017, N.19)”;
• Euro 31.479,27 (trentunmilaquattrocentosettantanoveeuro/27) come residuo del conto corrente aperto presso la tesoreria dell’Agenzia per il ricevimento delle donazioni relative all’emergenza Sisma Centro Italia;
• Euro 10.904,51 sul capitolo n. U28009 “SPESE IN CONTO CAPITALE PER INTERVENTI DI REALIZZAZIONE, RIPRISTINO O RICOSTRUZIOE DI INFRASTRUTTURE PUBBLICHE O PRIVATE STRATEGICHE O DI PARTICOLARE RILEVANZA SOCIALE, DISTRUTTE O DANNEGGIATE NEL TERRITORIO DEI COMUNI DEL CENTRO ITALIA COLPITI DAL SISMA DEL 2016 (art.20 L.r.1 Agosto 2017, N.19);

- che le liquidazioni dell’importo avverranno con le modalità previste dalle convenzioni in essere tra i Comuni beneficiari e la Regione;

Vista la L.R. 26 novembre 2001, n. 43, “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavori nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

Viste le proprie deliberazioni:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008: “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adeguamenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e ss.mm.ii., per quanto applicabile;

- n. 122 del 28 gennaio 2019 “Approvazione piano triennale di prevenzione della corruzione 2019 -2021”, ed in particolare l’ allegato D “Direttiva di indirizzi interpretativi per l'applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal d.lgs. n. 33 del 2013. attuazione del piano triennale di prevenzione della corruzione 2019-2021; 

- n. 1123/2018 “Attuazione Regolamento (UE) 2016/679: definizione di competenze e responsabilità in materia di protezione dei dati personali. Abrogazione appendice 5 della delibera di giunta regionale n. 2416/2008 e ss.mm.ii.”;

- n. 270 del 29 febbraio 2016: "Attuazione prima fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015";

- n. 622 del 28 aprile 2016: "Attuazione seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015";

- n. 1107 del 11 luglio 2016: “Integrazione delle declaratorie delle strutture organizzative della Giunta regionale a seguito dell’implementazione della seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;

- n. 56 del 25 gennaio 2016 con cui è stato conferito, fino al 30 giugno 2020, l’incarico di Direttore Generale del Dipartimento “Cura del territorio dell’ambiente” al Ing. Paolo Ferrecchi;

- n. 1129 del 24 luglio 2017 con cui è stato rinnovato, al Dott. Maurizio Mainetti, l’incarico di Direttore dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile, già conferitogli con D.G.R. n. 1080/2012 e prorogato con D.G.R. 2260/2015;

- n. 979 del 25/6/2018 “Approvazione delle modifiche organizzative dell’Agenzia Regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile”;

- n. 468 del 10 aprile 2017: “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 1059 del 3/7/2018 “Approvazione degli incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell’ambito delle Direzioni generali, Agenzie ed Istituti e nomina del Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT), del Responsabile dell’Anagrafe per la Stazione Appaltante (RASA) e del Responsabile della Protezione dei Dati (DPO)”;

- n. 2233 del 27/12/2018 “Approvazione del bilancio di previsione e del piano delle attività dell'Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile per gli anni 2019-2021”;

Vista la determinazione n. 700 del 28/02/2018 dell’Agenzia regionale per la Sicurezza territoriale e la Protezione civile “Recepimento della deliberazione di Giunta regionale n. 468/2017 recante “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

Visto il D. Lgs. n. 33 del 14/03/2013 recante “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

Viste le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazioni di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore alla Difesa del suolo e della costa, protezione civile e politiche ambientali e della montagna;

A voti unanimi e palesi

delibera

per le motivazioni indicate in premessa, che qui si intendono integralmente riportate:

1. di recepire ed approvare la modifica richiesta dal Comune di San Severino Marche relativamente al contributo di € 300.000,00, la cui assegnazione e successiva attuazione sono state disposte rispettivamente con D.G.R. n.1513/2017 e propria deliberazione n. 793/2018, da finalizzare non all’acquisto del terreno destinato alla realizzazione del nuovo plesso scolastico “A. Luzio” bensì alla realizzazione delle opere complementari all’intervento di recupero del vecchio plesso scolastico “A. Luzio” che sarà ristrutturato ed adeguato, in particolare per il finanziamento delle opere di demolizione delle superfetazioni e le opere di sistemazione esterna ed urbanizzazione, come si rileva dal Quadro Economico del Lavori, in approvazione da parte della Regione Marche, documentato dalle comunicazioni agli atti d’ufficio;
2. di confermare complessivamente lo schema di Convenzione tra la Regione Emilia-Romagna - Agenzia regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione civile ed il Comune di San Severino Marche (MC), Allegato 1, parte integrante e sostanziale alla propria deliberazione n. 793/2018, modificandolo nelle parti che necessitano di aggiornamento per la variazione intervenuta nella destinazione del contributo, come risulta dall’Allegato 1) alla presente delibera, parte integrante e sostanziale;
3. di modificare il beneficiario del finanziamento individuando il Comune di Ussita in luogo del Comune di Visso, per garantire ai Comuni dell’Alto Nera la possibilità di praticare le attività sportivo-ricreative, a condizione che venga preventivamente ottenuto il nulla osta dall’Autorità di Bacino del Tevere per l’uso sportivo e ricreativo della struttura e che terminati i lavori di mitigazione del rischio previsti dal piano citato in premessa, l’area sia destinata ad utilizzi di protezione civile;
4. di approvare la bozza di convenzione tra la Regione Emilia-Romagna - Agenzia regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione civile e il Comune di Ussita, Allegato 2;
5. di approvare l’integrazione al finanziamento del Comune di Caldarola per un importo pari a Euro 60.000,00 (sessantamilaeuro/00) per il completamento della sede comunale attraverso la costruzione di un archivio;
6. di approvare la bozza di convenzione integrativa a quella approvata con propria deliberazione n. 687 del 14 maggio 2018 tra la Regione Emilia-Romagna - Agenzia regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione civile e il Comune di Caldarola per la realizzazione dell’archivio comunale, Allegato n. 3 al presente atto;
7. di autorizzare il Dott. Maurizio Mainetti, nella sua qualità di Direttore dell’Agenzia regionale la Sicurezza territoriale e la Protezione civile, alla sottoscrizione delle convenzioni indicate nei precedenti punti;
8. di pubblicare la presente deliberazione, completa degli allegati nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico;
9. di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa.