"Progetto G.i.M. - Gestione informata della Mobilità". Presa d'atto deleghe degli EE.LL. della Regione Emilia-Romagna alla Provincia di Reggio Emilia a sottoscrivere Protocollo d'Intesa con la Regione e Intercent-ER con costituzione di gruppo d'acquisto per la fornitura con capofila la Regione Emilia-Romagna

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA - ROMAGNA

Premesso che:

 - con la propria deliberazione n. 803/2008 sono state approvate le “Linee guida dell’azione regionale per lo sviluppo dell’Infomobilità”;

 - con deliberazione n. 2136 del 9 dicembre 2008 sono stati approvati gli Accordi di Programma per la Mobilità sostenibile e per i servizi minimi autofiloviari per il 2007-2010 nei nove bacini provinciali della Regione Emilia-Romagna e il decreto del Presidente n. 113 del 17 aprile 2009 ha adottato tali Accordi di Programma per la Mobilità sostenibile;

 - con propria deliberazione n. 481 del 20 aprile 2009 “Presa d’atto del protocollo d’intesa fra gli EE.LL. della Regione Emilia-Romagna e Regione Marche per il ‘Progetto G.i.M.’ e definizione delle schede progettuali degli Accordi di Programma 2007-2010 di cui alla delibera n. 2136/2008”;

 - con le deliberazioni n. 1599 del 26 ottobre 2009 e n. 931 del 5 luglio 2010 è avvenuta la programmazione finanziaria dei contributi regionali soprarichiamati, per ammontare complessivo di €>3.953.545,00<b>, <b>di cui € 2.703.828,00 per il suddetto “Progetto G.i.M.”;

Premesso inoltre che:

 - la convenzione sottoscritta il 19 maggio 2009 tra Dipartimento Affari regionali della Presidenza del Consiglio e la Provincia di Milano, quale Ente capofila delle aggregazioni di amministrazioni partecipanti alla realizzazione del progetto G.i.M. - Gestione Informata della Mobilità, ha ammesso tale Progetto al finanziamento ministeriale ai sensi del secondo avviso del Bando del “Programma Elisa”, di cui all’art. 1, comma 893, della Legge 296/2006;

 - come previsto nella Convenzione sopra citata la Provincia di Milano ha presentato il Piano esecutivo nel luglio 2009 e la validazione da parte del Ministero è avvenuta in data 26 agosto 2009;

 - in tale quadro gli Enti locali di 6 Province e di 5 Comuni della regione Emilia-Romagna hanno presentato il Progetto G.I.M. - Gestione informata della Mobilità in occasione della richiesta di finanziamento al sopraccitato bando, che vede il coinvolgimento degli EE.LL. di sei regioni italiane per l’attuazione di un progetto integrato e interoperabile di Infomobilità pubblica e privata. Pertanto in data 24 marzo 2009 è stato sottoscritto il Protocollo di Intesa dagli 11 EE.LL. della Regione Emilia-Romagna (Provincia e Comune di Piacenza, Provincia e Comune di Reggio Emilia, Provincia e Comune di Ferrara, Provincia di Ravenna, Provincia di Forlì - Cesena, Comuni di Cesena e Forlì e Provincia di Rimini), dai 4 EE.LL. della Regione Marche (Provincia di Ancona, Provincia di Ascoli Piceno, Provincia di Macerata e Provincia di Pesaro – Urbino) e dalla Regione Marche stessa, che hanno attività comuni e complementari nel “Progetto G.i.M.” per lo sviluppo della parte di progetto integrato relativa all’Infomobilità pubblica;

 - l’art. 2 del citato Protocollo di Intesa del 24 marzo 2009 prevede la fornitura e l’installazione di infrastrutture e tecnologie (come AVM e tecnologie di controllo e gestione del percorso “on time” nei veicoli del trasporto pubblico, paline intelligenti alle fermate del TPL e pannelli a messaggio variabile nelle strutture viarie), che sono parte dell’azione regionale per lo sviluppo dell’Infomobilità di cui alla delibere di Giunta regionale sopraccitate;

 Considerato che:

 - all’art. 4 del sopra menzionato Protocollo di Intesa del 24 marzo 2009 gli EE.LL. sottoscrittori, riconoscono alla Provincia di Reggio Emilia la funzione di Ente Coordinatore della costituenda aggregazione degli EE.LL. della regione Emilia-Romagna e degli EE.LL. della regione Marche, nonché Ente referente nei rapporti con la Provincia di Milano, con ruolo di Supervisore garante della qualità e dei risultati nella realizzazione del progetto, sotto il profilo tecnico ed economico, nonché la funzione di stazione appaltante per l’espletamento della procedura ad evidenza pubblica per l’affidamento delle attività inerenti alla progettazione e all’implementazione del sistema, ivi compresa l’adozione dei conseguenti atti deliberativi;><p>

 - con determinazioni dirigenziali della Provincia di Reggio Emilia n. 1028 del 15/12/2009 e n. 135 del 9/3/2010 è stato approvato il Disciplinare di gara per l’affidamento del servizio di “Assistenza per la predisposizione del progetto esecutivo e del capitolato di gara per l’adesione al fondo per il sostegno agli investimenti per l’innovazione negli enti locali e per il dimensionamento organizzativo e tecnologico del sistema di Infomobilità denominato “Progetto G.I.M. - Gestione informata della Mobilità”;

 - con determinazione dirigenziale della Provincia di Reggio Emilia n. 403 del 1/6/2010 è stato aggiudicato tale servizio di assistenza per la predisposizione del progetto esecutivo e del capitolato di gara del progetto G.i.M.;

Acquisita agli atti d’ufficio la lettera del 13 luglio 2010 ns. prot. PG/2010/0196873 della Regione Marche in cui specifica che, sulla base del progetto esecutivo e del capitolato d’oneri predisposto dalla Provincia di Reggio Emilia (tramite la ditta aggiudicataria di tale servizio, come dalla sopraccitata determinazione n. 403/2010) procederanno ad espletare gara unica a livello regionale, con ente capofila la Provincia di Macerata;

Preso atto che gli EE.LL. della regione Emilia Romagna hanno deliberato, e sono conservate agli atti del Servizio Mobilità Urbana e trasporto locale, in originale o copia conforme, le seguenti delibere:

• Provincia di Piacenza delibera n. 368 del 23/7/2010 in cui evidenzia nell’anno 2009 la programmazione finanziaria e l’impegno delle risorse per € 275.934,50, quale quota di loro spettanza in base al succitato Protocollo del 24/3/2009;
• Comune di Piacenza delibera n. 166 del 13/7/2010 in cui evidenzia nell’anno 2009 la programmazione finanziaria e l’impegno delle risorse di € 149.464,75 e nell’anno 2010 la programmazione finanziaria di € 149.464,75, per un totale di € 298.929,50, quale quota di loro spettanza in base al succitato Protocollo del 24/03/2009;
• Provincia di Ferrara delibera n. 237 del 20/7/2010 in cui evidenzia che si procederà a prenotare la spesa nell’anno 2010 e la programmazione finanziaria nel bilancio Pluriennale 2011 per € 305.112,50, quale quota di loro spettanza in base al succitato Protocollo del 24/03/2009;
• Comune di Ferrara delibera n. 64346 del 20/7/2010 in cui evidenzia la programmazione finanziaria nell’anno 2010 per € 305.112,50, quale quota di loro spettanza in base al succitato Protocollo del 24/3/2009;
• Provincia di Ravenna delibera n. 337 del 21/7/2010 e delibera n. 383 del 25/08/2010 in cui evidenzia nell’anno 2008 la programmazione finanziaria e l’impegno delle risorse di € 284.400,00 e nell’anno 2009 la programmazione finanziaria e l’impegno delle risorse di € 136.600,00, per un totale di € 421.000,00 quale quota di loro spettanza in base al succitato Protocollo del 24/3/2009;
• Provincia di Forlì – Cesena delibera n. 70660/337 del 20/07/2010 in cui evidenzia l’impegno a finanziare, in sede di approvazione del bilancio 2011, l’importo di € 84.729,00, quale quota di loro spettanza in base al succitato Protocollo del 24/3/2009;
• Comune di Forlì delibera n. 224 del 20/7/2010 in cui evidenzia l’impegno a stanziare, con apposita variazione del bilancio 2010, l’importo di € 84.729,00, quale quota di loro spettanza in base al succitato Protocollo del 24/3/2009;
• Comune di Cesena delibera n. 213 del 13/7/2010 in cui evidenzia l’impegno a finanziare, in sede di approvazione del bilancio 2011, l’importo di € 84.729,00, quale quota di loro spettanza in base al succitato Protocollo del 24/3/2009;
• Provincia di Reggio Emilia delibera n. 236 del 31/8/2010 in cui evidenzia la programmazione finanziaria nel bilancio 2010 per l’importo di € 319.257,50 e l’impegno di spesa con atto successivo, al fine di garantire il rispetto del finanziamento e la quale quota di loro spettanza in base al succitato Protocollo del 24/3/2009;
• Comune di Reggio Emilia delibera n. 14257 I.D. 171 del 20/7/2010 in cui evidenzia la programmazione finanziaria nel 2010 e in sede di variazione e assestamento del bilancio 2010, si procederà a garantire il rispetto della quota di finanziamento pari a € 319.257,50, quale quota di loro spettanza in base al succitato Protocollo del 24/3/2009;
• Provincia di Rimini delibera n. 191 del 21/7/2010 evidenzia la programmazione finanziaria>e l&#8217;impegno nell&#8217;anno 2010 per &#8364; 543.037,00, quale quota di loro spettanza in base al succitato Protocollo del 243/2009;

Tenuto conto che nelle succitate delibere dei 10 Enti Locali della regione (Provincia e Comune di Piacenza, Comune di Reggio Emilia, Provincia e Comune di Ferrara, Provincia di Ravenna, Provincia di Forlì - Cesena, Comuni di Cesena e Forlì e Provincia di Rimini) viene disposto di:

 a) confermare, ai sensi del Protocollo d’intesa del progetto G.i.M. sottoscritto il 24 marzo 2009, alla Provincia diReggio Emilia le funzioni di Supervisore garante della qualità e dei risultati nella realizzazione del progetto, sotto il profilo tecnico ed economico e di tutte le attività previste nel Piano esecutivo validato dal Ministero e anche garante quindi delle specifiche tecniche che saranno previste nel progetto esecutivo e nei relativi allegati per ogni singolo ente partecipante al progetto nei limiti del finanziamento messo a disposizione da ogni singolo ente locale e che servono per l’indizione della gara per la fornitura e l’installazione degli apparati tecnologici e sistemistici di gestione del TPL del sistema operativo Emilia-Romagna del progetto G.i.M.;

 b) aderire al “Gruppo di acquisto” con capofila la Regione Emilia-Romagna;

 c) delegare la Provincia di Reggio Emilia, in quanto Ente Coordinatore dell’aggregazione a sottoscrivere apposito Protocollo di Intesa con la Regione Emilia – Romagna, quale Ente capofila, per procedere all’indizione della gara unica tramite Intercent-ER, avente ad oggetto l’acquisizione e l’installazione degli apparati tecnologici e sistemistici funzionali alla realizzazione del progetto G.i.M.;

 Premesso che:

• la Legge regionale 24 maggio 2004, n. 11 “Sviluppo regionale della società dell’informazione” ed in particolare l’art. 19 “Costituzione della struttura regionale di acquisto”;

• la deliberazione della Giunta regionale n. 2163/04 “Approvazione di norme organizzative relative all’avvio dell’Agenzia regionale per lo sviluppo dei mercati telematici, ex L.R. n. 11/2004”;

• il Decreto del Presidente della Giunta regionale n. 293/04 di attivazione dell’Agenzia regionale per lo sviluppo dei mercati telematici - Intercent-ER;

• la deliberazione della Giunta regionale n. 1721/2006 “Assunzione di dirigenti ai sensi dell’art. 18 LR. 43/01 e conferimento degli incarichi di direzione dell’Agenzia regionale per lo sviluppo dei mercati telematici - Intercent-ER e dell’Agenzia regionale per le erogazioni in agricoltura (AGREA)”;

Preso atto che nella delibera della Provincia di Reggio Emilia n. 236 del 31/8/2010 è stato disposto:

• di confermare, ai sensi del Protocollo d’intesa del progetto G.i.M. sottoscritto il 24 marzo 2009, l’impegno della Provincia di Reggio Emilia per lo svolgimento delle funzioni di Supervisore garante della qualità e dei risultati nella realizzazione del progetto, sotto il profilo tecnico ed economico e di tutte le attività previste nel Piano esecutivo validato dal Ministero e anche garante quindi delle specifiche tecniche che saranno previste nel progetto esecutivo e nei relativi allegati per ogni singolo ente partecipante al progetto, nei limiti del finanziamento messo a disposizione da ogni singolo ente locale necessari per l’indizione della gara per la fornitura e l’installazione degli apparati tecnologici e sistemistici di gestione del TPL del sistema operativo Emilia-Romagna del progetto G.i.M.;

• di aderire al Gruppo di acquisto con capofila Regione Emilia-Romagna;

• di approvare, in quanto Ente coordinatore dell’aggregazione, l’allegato Protocollo di Intesa, con l’Agenzia regionale per lo sviluppo dei mercati telematici - Intercent-ER e la Regione Emilia-Romagna quale Ente capofila, per l’acquisizione e l’installazione degli apparati tecnologici e sistemistici, funzionali alla realizzazione del progetto G.i.M.;

• di delegare alla firma del succitato protocollo l’ing. Valerio Bussei in qualità di Dirigente del Servizio Infrastrutture, Mobilità Sostenibile, Patrimonio ed Edilizia;

Rilevato pertanto che:

 - risulta necessario, data l’urgenza dei tempi di pianificazione del progetto rispetto a quelli validati dal Ministero, procedere dopo la definizione delle specifiche tecniche del progetto esecutivo e del capitolato, alla pubblicazione della gara procedendo per l’acquisizione delle forniture e la loro installazione, come previsto dal Progetto stesso, tramite la stazione appaltante di Intercent-ER Agenzia regionale per lo sviluppo dei mercati telematici;

 - le quote e la ripartizione del finanziamento previste dal Progetto stesso per gli 11 Enti locali della Regione Emilia-Romagna, sono quelle riportate nella tabella 1 dello schema di Protocollo di Intesa fra la Regione, la Provincia di Reggio Emilia ed Intercent-er, allegato e parte integrante della presente deliberazione;

 - il quadro delle tipologie delle forniture previste sono quelle previste in sede definizione della progettazione esecutiva e degli elaborati grafici e tecnici, e richiamate all’art. 2 del sopraccitato schema di Protocollo di Intesa, pur mantenendo il limite massimo della quota di finanziamento di ogni ente locale;

Specificato che rispetto ad un costo complessivo del progetto di € 7.025.656,00 comprensivi dell’IVA, degli onerari tecnici e degli altri costi previsti nel progetto, l’impegno finanziario previsto in capo al “Gruppo di acquisto” per l’acquisizione delle forniture è pari a 5.406.584,47 più IVA al 20%, per un importo complessivo di € 6.487.901,36, ripartite con le quote di compartecipazione alla spesa per le forniture degli Enti Locali della Regione Emilia-Romagna aderenti al progetto GiM secondo la tabella N. 3, di cui all’art. 4 dell’allegato schema di Protocollo di Intesa;

Determinato che per quanto riguarda la quota regionale di Euro 2.703.828,00, come da tabella 1 dello schema di Protocollo di Intesa fra la Regione, la Provincia di Reggio Emilia ed Intercent-ER, allegato e parte integrante della presente deliberazione, è stata programmata con le suddette deliberazioni regionali n. 1599/2009 e n. 931/2010;

Dato atto che:

 - per l’attività del Piano esecutivo del Progetto G.i.M. inerente l’acquisizione delle forniture in argomento è opportuno che sia Capofila la regione Emilia-Romagna, in quanto cofinanziatrice delle opere in tutti i sei bacini provinciali coinvolti;

 - risulta necessario approvare lo schema del “Protocollo d’Intesa per la relativa sottoscrizione con Intercent-ER e con la Provincia di Reggio Emilia, quale ente coordinatore dell’aggregazione degli EE.LL. dell’Emilia-Romagna, con la costituzione del “Gruppo di acquisto” per l’acquisizione e l’installazione delle forniture sopraccitate;

 - la Regione, nell’ambito del “Gruppo di acquisto”, assumerà il ruolo di Capofila e si avvarrà, ai sensi della normativa vigente, di “Intercent-ER - l’Agenzia Regionale per lo sviluppo dei mercati telematici” per l’espletamento della procedura di gara unica necessaria alla acquisizione delle forniture di cui all’art. 2 dell’allegato schema di Protocollo di Intesa che verrà sottoscritto dalla Provincia di Reggio Emilia, dalla Regione Emilia-Romagna e Intercent-ER, nelle quantità e caratteristiche che saranno definite nel progetto esecutivo e nel capitolato di gara;

 - la Provincia di Reggio Emilia procederà a sottoscrive il Protocollo, in qualità di Delegata e di Ente coordinatore dell’aggregazione, in nome e per conto di tutti degli Enti Locali della Regione Emilia-Romagna aderenti al progetto G.i.M., come da schema di Protocollo di Intesa art. 3;

 - alla sottoscrizione del Protocollo medesimo provvederà per conto della Regione l’Ing. Paolo Ferrecchi, Direttore Generale Reti infrastrutturali, logistica e sistemi di mobilità;

 - alla sottoscrizione del Protocollo medesimo provvederà per conto di “Intercent-er - l’Agenzia Regionale per lo sviluppo dei mercati telematici” la dottoressa Anna Fiorenza, in qualità di direttore dell’Agenzia;

 - di dare atto inoltre che la sottoscrizione del Protocollo stesso, esprime validità giuridica e certezza in termini di assunzione dei vincoli finanziari tra i soggetti coinvolti nelle forme di compartecipazione indicate nell’art. 4 del Protocollo medesimo;

Richiamate le proprie deliberazioni, esecutive ai sensi di legge:

 - n. 1057 del 24 luglio 2006, concernente “Prima fase di riordino delle strutture organizzative della Giunta regionale. Indirizzi in merito alle modalità di integrazione interdirezionale e di gestione delle funzioni trasversali” e s.m.;

- n. 1663 del 27 novembre 2006 concernente “Modifiche all’assetto delle Direzioni Generali della Giunta e del Gabinetto del Presidente” e s.m.i.;

- n. 1720 del 4 dicembre 2006 concernente “Conferimento degli incarichi di responsabilità delle Direzioni Generali della Giunta regionale”;

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 concernente “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le Strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007.” e s.m.;

- n. 1173 del 27 luglio 2009 concernente “Approvazione degli atti di conferimento degli incarichi di livello dirigenziale (decorrenza 1/8/2009)”;

Visto il decreto del Presidente della Giunta regionale n. 101 del 10/5/2010 avente ad oggetto “Nomina dei componenti della Giunta regionale e specificazione delle relative competenze” e n. 130 del 3/6/2010 di modifica ed integrazione allo stesso;

Dato atto del parere allegato;

Su proposta dell’Assessore alla Programmazione territoriale, urbanistica. Reti di infrastrutture materiali e immateriali, Mobilità, logistica e Trasporti;

 A voti unanimi e palesi

 delibera:

 a) di approvare, per le motivazioni espresse in premessa che qui si intendono integralmente riportate, lo schema del “Protocollo d’Intesa con la Provincia di Reggio Emilia, la Regione Emilia-Romagna e Intercent- ER - Agenzia Regionale di sviluppo dei mercati telematici per l’espletamento della procedura di gara unica per l’acquisizione e installazione degli apparati tecnologici e sistemici del progetto G.i.M. per gli EE.LL. della Regione aderenti al Progetto”;

 b) di dare atto che alla sottoscrizione del Protocollo medesimo provvederà l’Ing. Paolo Ferrecchi, Direttore Generale Reti infrastrutturali, logistica e sistemi di mobilità, apportando quelle modifiche formali che, non intaccando la sostanza del Protocollo d’intesa, si rendessero eventualmente necessarie;

 c) di dare atto inoltre che la sottoscrizione del Protocollo stesso, esprime validità giuridica e certezza in termini di assunzione dei vincoli finanziari tra i soggetti coinvolti nelle forme di compartecipazione alle spese stimate indicate in premessa e all’art. 4 del Protocollo medesimo;

 d) di stabilire la costituzione di “Gruppo di acquisto” per l’acquisizione e installazione delle forniture sopraccitate e che la Regione assuma il ruolo di Capofila del “Gruppo di acquisto”;

 e) di disporre che dovrà essere espletata una gara unica per l’acquisizione delle forniture in oggetto, precisando che la Regione si avvarrà, ai sensi della normativa vigente, di Intercent-ER l’Agenzia Regionale per lo sviluppo dei mercati telematici;

 f) di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.