Programmazione territoriale dell'offerta di istruzione e organizzazione della rete scolastica per l'anno scolastico 2024/2025

Visti:

• la Legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 “Modifiche al Titolo V della parte seconda della Costituzione”;
• il Lgs. 31 marzo 1998 n. 112 “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59” ed in particolare gli artt. 138 e 139;
• la Legge 15 luglio 2011, n.111 “Conversione in Legge, con modificazioni, del decreto-legge 6 luglio 2011, n.98 recante disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria”;
• la Legge 7 aprile 2014, n. 56 “Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni”;
• la Legge 29 dicembre 2022, n. 197 “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025”;
• il Decreto interministeriale n. 127 del 30/06/2023 del Ministero dell’Istruzione e del Merito, di concerto con il Ministro dell’Economia e Finanze “Criteri per la definizione del contingente organico dei dirigenti scolastici e dei direttori dei servizi generali e amministrativi aa.ss.2024/2025, 2025/2026, 2026/2027;

Richiamate le Leggi regionali:

• 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni” e ss.mm.;
• 30 giugno 2003, n. 12 “Norme per l’uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l’arco della vita, attraverso il rafforzamento dell’istruzione e della formazione professionale, anche in integrazione tra loro” e ss.mm.ii.;

Viste in particolare le deliberazioni dell’Assemblea Legislativa:

• 210 del 26 giugno 2019 “Indirizzi regionali per la programmazione territoriale in materia di offerta di istruzione e di rete scolastica per gli aa.ss. 2020/2021 e seguenti ai sensi della L.R. n. 12 del 2003. (Delibera di Giunta n. 753 del 20 maggio 2019)”;
• 44 del 30 giugno 2021 “Approvazione del Documento Strategico regionale per la Programmazione unitaria delle politiche europee di sviluppo (DSR 2021-2027).” (Delibera della Giunta regionale n. 586 del 26 aprile 2021;

Richiamate le proprie deliberazioni:

• 1899 del 14/12/2020 “Approvazione del "Patto per il lavoro e per il clima”;
• 512 del 4/4/2022 “DSR 2021-2027 – Definizione delle aree territoriali per l’attuazione dell’obiettivo di policy 5, aggiornamento della delibera di Giunta regionale n. 42/2022”;

Richiamate, altresì, le proprie deliberazioni:

• 236 del 20/02/2023 “Ricorso alla Corte Costituzionale per questione di legittimità costituzionale della Legge 29/12/2022, n. 197, concernente "Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025". Nomina prof. avv. Giandomenico Falcon e avv. Andrea Manzi - rep. 493/2023”;
• 1602 del 25/09/2023 “Proposizione ricorso al TAR per il Lazio - Sede di Roma - per l'annullamento del Decreto interministeriale 30/6/2023 n. 127 e degli atti presupposti, connessi e collegati. Nomina Prof. Avv. Giandomenico Falcon (domiciliatario Avv. Andrea Manzi)- rep. 1233/2023”;

Tenuto conto del quadro normativo nazionale in materia di dimensionamento della rete scolastica, e nelle more dei pronunciamenti degli organi competenti alle procedure di ricorso, in vigenza degli indirizzi regionali per la programmazione territoriale in materia di offerta di istruzione e di rete scolastica, approvati con deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 210/2019, si ritiene opportuno approvare con il presente atto un documento finalizzato ad accompagnare Comuni, Province e Città Metropolitana di Bologna nell’esercizio delle proprie funzioni in materia di programmazione territoriale della rete scolastica per l’a.s. 2024/2025;

Dato atto in particolare che il documento di cui all’allegato 1), parte integrante e sostanziale al presente atto, riporta il quadro normativo e di programmazione nazionale e regionale e precisa, nel rispetto di quanto già disposto dagli indirizzi regionali vigenti approvati dall’Assemblea legislativa sopra citati, elementi di attenzione funzionali ad accompagnare gli Enti nell’esercizio delle proprie funzioni;

Ritenuto inoltre, al fine di valorizzare, in coerenza ai principi sottoscritti nel Patto per il lavoro e per il clima, i principi di leale collaborazione interistituzionale e di confronto con il partenariato, nel rispetto delle competenze e delle funzioni in materia, proprie degli Enti locali come sancite dalle normative nazionali, di prevedere il pieno coinvolgimento degli organismi previsti dalla Legge regionale n. 12/2003;

Ritenuto pertanto di approvare il documento “Programmazione territoriale in materia di offerta di istruzione e di rete scolastica – a.s. 2024/2025 - Delibera dell’Assemblea legislativa n. 210/2019 - Quadro normativo e di programmazione vigente e indicazioni operative” allegato 1), parte integrante e sostanziale al presente atto;

Richiamati altresì:

• il Decreto Legislativo n.33/2013 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;
• la propria deliberazione n.771/2021 “Rafforzamento delle capacità amministrative dell'Ente. Secondo adeguamento degli assetti organizzativi e linee di indirizzo 2021” con la quale si è proceduto al conferimento dell’incarico di Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT) per le strutture della Giunta della Regione Emilia-Romagna;
• la determinazione dirigenziale n. 2335/2022 ad oggetto “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013”;

Vista la Legge Regionale n.43/2001 “Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

Viste, altresì, le proprie deliberazioni:

• 468/2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;
• 325/2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;
• 426/2022 “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;
• 1615/2022 “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi di alcune Direzioni Generali/Agenzie della Giunta regionale”;
• 2360/2022 “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi della Giunta regionale e soppressione dell'Agenzia sanitaria e sociale regionale. Provvedimenti”;
• 80/2023 “Assunzione della vincitrice della selezione pubblica per il conferimento di incarico dirigenziale, ai sensi dell'art. 18 della L.R. n. 43/2001 e ss.mm.ii., presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese;
• 380/2023 “Approvazione Piano integrato delle attività e dell’organizzazione 2023-2025”;
• 474/2023 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° Aprile 2023 a seguito dell’entrata in vigore del nuovo Ordinamento professionale di cui al Titolo III del CCNL funzioni locali 2019/2021 e del PIAO 2023/2025”;
• 719/2023 “Piano Integrato Delle Attività e dell'Organizzazione 2023-2025 - Primo aggiornamento”;
• 1097/2023 “Approvazione Piano Integrato delle Attività e dell’Organizzazione 2023-2025. Secondo adeguamento a seguito degli eventi alluvionali di maggio 2023”;

Richiamate le determinazioni dirigenziali:

• 5595/2022 “Micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, lavoro, Imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022.Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di Posizione organizzativa”;
• 1652/2023 “Conferimento di incarichi dirigenziali presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese” con la quale si è proceduto, tra l’altro, al conferimento dell’incarico di Responsabile del Settore “Educazione, istruzione, Formazione, Lavoro”;

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

per le motivazioni espresse in premessa:

1. di approvare il documento “Programmazione territoriale in materia di offerta di istruzione e di rete scolastica – a.s. 2024/2025 - Delibera dell’Assemblea legislativa n. 210/2019 - Quadro normativo e di programmazione vigente e indicazioni operative” allegato 1), parte integrante e sostanziale al presente atto, che riporta il quadro normativo e di programmazione nazionale e regionale e precisa, nel rispetto di quanto già disposto dagli indirizzi regionali vigenti approvati dall’Assemblea legislativa con deliberazione n. 210/2019, elementi funzionali ad accompagnare Comuni, Province e Città Metropolitana di Bologna nell’esercizio delle proprie funzioni in materia di programmazione territoriale della rete scolastica per l’a.s. 2024/2025;
2. di prevedere il pieno coinvolgimento degli organismi previsti dalla Legge regionale n. 12/2003, al fine di valorizzare, in coerenza ai principi sottoscritti nel Patto per il lavoro e per il clima, i principi di leale collaborazione interistituzionale e di confronto con il partenariato, nel rispetto delle competenze e delle funzioni in materia, proprie degli Enti locali come sancite dalle normative nazionali;
3. di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà alle pubblicazioni ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa, inclusa la pubblicazione ulteriore ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3, del D.lgs. n. 33 del 2013, secondo quanto previsto nel PIAO 2023-2025 e nella Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal medesimo decreto;
4. di pubblicare la presente deliberazione sul Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico, sul sito scuola.regione.emilia-romagna.it.