Approvazione riparto e assegnazione risorse alle Province/Città Metropolitana di Bologna per il trasporto scolastico - a.s. 2023/2024. (l.r. n. 26/2001, art. 3 e art. 7 e D.A.L. n. 80/2022)

Vista la legge regionale 8 agosto 2001, n. 26 “Diritto allo studio ed all’apprendimento per tutta la vita. Abrogazione della L.R. 25 maggio 1999, n. 10”;

Richiamati in particolare:

• l’art. 3, che al comma 1, lettera a), ricomprende tra le tipologie degli interventi i servizi di trasporto e facilitazioni di viaggio;
• l’art. 7, comma 3, che stabilisce che la Giunta regionale approva, in coerenza con gli indirizzi triennali, il riparto dei fondi a favore delle Province per gli interventi di cui all’art. 3 della citata legge regionale n. 26/2001 e le relative modalità di attuazione;
• l’art. 8, commi 2 e 3, che stabilisce che le Province/Città Metropolitana approvano il programma degli interventi, elaborato con il concorso dei Comuni e delle scuole, contenente i progetti e gli interventi con la relativa assegnazione dei fondi e trasmettono alla Regione la relazione annuale sull’utilizzo degli stessi e sul raggiungimento degli obiettivi della programmazione;

Vista la legge regionale 30 luglio 2015, n. 13 e ss.mm.ii. “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni”, ed in particolare l'art. 51, lett. e), che dispone che la Città metropolitana di Bologna e le Province esercitano le funzioni in materia di programmazione e gestione degli interventi per il diritto allo studio scolastico sulla base degli indirizzi della Regione, fatte salve le competenze dei Comuni;

Richiamata la deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 80 del 10 maggio 2022 avente per oggetto “Indirizzi regionali per il diritto allo studio scolastico triennio 2022-2024, aa.ss. 2022/2023, 2023/2024, 2024/2025 ai sensi della L.R. n. 26/2001. (Delibera della Giunta regionale n. 459 del 28 marzo 2022)”;

Dato atto che i sopracitati “Indirizzi regionali triennali per il diritto allo studio” al paragrafo 4.4) “Ulteriori strumenti di sostegno: il trasporto scolastico e i servizi di inclusione scolastica degli alunni con disabilità” prevedono:

• l’impegno regionale a destinare annualmente risorse proprie alle Province e alla Città Metropolitana di Bologna al fine di sostenere i Comuni nell’erogazione dei servizi di trasporto, garantendo un investimento regionale non inferiore a 2 milioni di euro a sostegno dei servizi di competenza dei Comuni;
• che la quantificazione delle risorse a favore delle Province/Città Metropolitana di Bologna per i servizi di trasporto, in continuità con quanto realizzato nel precedente triennio di programmazione 2018/2021, sia determinata prendendo a riferimento il numero degli alunni e il relativo costo del servizio di trasporto, eventualmente ponderato per riconoscere specifiche condizioni soggettive e oggettive, confermando la copertura delle spese per il trasporto scolastico degli studenti con disabilità quale priorità nel riparto delle risorse;

Richiamata la propria deliberazione n. 300/2022 recante “Approvazione riparto e assegnazione risorse alle Province/Città metropolitana di Bologna per il trasporto scolastico - a.s. 2022/2023. (L.R. n. 26/2001, art. 3 e art. 7 E D.A.L. n. 209/2019)”;

Ritenuto di confermare, anche per l’a.s. 2023/2024, lo stanziamento pari a euro 2.250.000,00 euro, che trova copertura sul capitolo 72575 del bilancio finanziario gestionale 2023/2025, anno di previsione 2023, che presenta la necessaria disponibilità con Legge regionale n. 11/2023 e con propria deliberazione n. 1338/2023;

Acquisite agli atti del Settore “Educazione, istruzione, Formazione, Lavoro” le comunicazioni inviate dalle Province e Città Metropolitana di Bologna contenenti i dati validati relativi al numero degli studenti trasportati e alla relativa spesa riferiti all’a.s. 2021/2022 nonché per la Provincia di Forlì-Cesena la rettifica di dati precedentemente comunicati relativamente agli anni scolastici 2019/2020 e 2020/2021;

Ritenuto pertanto con il presente atto di approvare il riparto delle risorse, pari a euro 2.250.000,00, a favore delle Amministrazioni provinciali/Città metropolitana di Bologna per il finanziamento della spesa corrente per il trasporto scolastico per l’a.s. 2023/2024 in capo ai Comuni – come da Allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente atto - determinato in funzione dei dati validati e comunicati dalle Province/Città metropolitana di Bologna, relativi al numero di alunni trasportati e alla relativa spesa, del costo medio regionale del servizio per alunno e del costo medio del trasporto degli studenti con disabilità certificata ai sensi della legge 104/92;

Valutato opportuno, al fine di consentire il pieno utilizzo delle risorse,  di prevedere che le Province e la Città Metropolitana di Bologna possano destinare eventuali economie a valere sulle risorse assegnate con la sopra citata propria deliberazione n. 300/2022, per concorrere, unitamente alle risorse assegnate con il presente atto, al finanziamento della spesa corrente sostenuta dai Comuni per i servizi di trasporto per l'accesso e la frequenza alle attività scolastiche per l’anno scolastico 2023/2024;

Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009, n. 42” e successive modifiche ed integrazioni;

     Richiamate le determinazioni dirigenziali n. 14389 del 25/07/2022 avente ad oggetto “Proroga della delega delle funzioni dirigenziali al titolare della posizione organizzativa Q0000612 "Diritto allo studio scolastico e universitario", n. 1994 del 01/02/2023 avente ad oggetto: “Attribuzione di deleghe dirigenziali alla titolare della PO Q0000612 "Diritto allo studio scolastico e universitario" e n. 2411 del 07/02/2023;

     Ritenuto di stabilire che, ad esecutività del presente atto, con successivo atto del titolare dell’incarico di Elevata Qualificazione (già Posizione Organizzativa) Q0000612 “Diritto allo studio scolastico e universitario” delegato con la citata determinazione n. 1994/2023 e s.m.i., ai sensi del D.lgs 118/2011 e ss.mm.ii., della L.R. n. 40/2001, per quanto applicabile, e della propria deliberazione n. 474/2023, si provvederà all’impegno di spesa, alla contestuale liquidazione in un'unica soluzione e alla richiesta di emissione dei titoli di pagamento per complessivi euro 2.250.000,00, a favore delle Province / Città Metropolitana di Bologna, come indicato all’allegato 1), parte integrante del presente atto;  

Richiamati:

• il Decreto Legislativo n. 33/2013 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;
• la propria deliberazione n. 771/2021 “Rafforzamento delle capacità amministrative dell'Ente. Secondo adeguamento degli assetti organizzativi e linee di indirizzo 2021” con la quale si è proceduto al conferimento dell’incarico di Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT) per le strutture della Giunta della Regione Emilia-Romagna;
• la determinazione dirigenziale n. 2335/2022 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto legislativo n.33 del 2013. Anno 2022”;

Viste le Leggi Regionali:

• 40/2001 "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n.4" per quanto applicabile;
• 43/2001 “Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;
• 23 del 27 dicembre 2022 “Disposizioni collegate alla Legge regionale di stabilità per il 2023”;
• 24 del 27 dicembre 2022 “Disposizioni per la formazione del Bilancio di previsione 2023-2025 (Legge di stabilità Regionale 2023)”;
• 25 del 27 dicembre 2022 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2023-2025”;
• 10 del 28 luglio 2023 “Disposizioni collegate alla Legge di assestamento e prima variazione generale al bilancio di previsione della regione Emilia-Romagna 2023-2025”;
• 11 del 28 luglio 2023 “Assestamento e prima variazione generale al bilancio di previsione della regione Emilia-Romagna 2023-2025”

Richiamate le proprie deliberazioni:

-  n. 2357 del 27/12/2022 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2023-2025”;

-  n. 1338 del 31/07/2023 “Aggiornamento del documento tecnico di accompagnamento del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia -Romagna 2023-2025”;

Viste le proprie deliberazioni:

• 468/2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;
• 325/2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;
• 426/2022 “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;
• 1615/2022 “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi di alcune Direzioni Generali/Agenzie della Giunta regionale”;
• 2360/2022 “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi della Giunta regionale e soppressione dell'Agenzia sanitaria e sociale regionale. Provvedimenti”;
• 80/2023 “Assunzione della vincitrice della selezione pubblica per il conferimento di incarico dirigenziale, ai sensi dell'art. 18 della L.R. n. 43/2001 e ss.mm.ii., presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese;
• 380/2023 “Approvazione Piano integrato delle attività e dell’organizzazione 2023-2025”;
• 474/2023 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° Aprile 2023 a seguito dell’entrata in vigore del nuovo Ordinamento professionale di cui al Titolo III del CCNL funzioni locali 2019/2021 e del PIAO 2023/2025”;
• 719/2023 “Piano Integrato Delle Attività e dell'Organizzazione 2023-2025 - Primo aggiornamento”;
• 1097/2023 “Approvazione Piano Integrato delle Attività e dell’Organizzazione 2023-2025. Secondo adeguamento a seguito degli eventi alluvionali di maggio 2023”;

Richiamate inoltre le determinazioni dirigenziali:

• 5595/2022 “Micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, lavoro, Imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022.Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di Posizione organizzativa” e s.m.i.;
• 1652/2023 “Conferimento di incarichi dirigenziali presso la direzione generale Conoscenza, ricerca, lavoro, imprese” con la quale si è proceduto al conferimento dell’incarico di Responsabile del Settore “Educazione, istruzione, Formazione, Lavoro” e di Responsabile dell’Area “Biblioteche e Archivi”;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

per le motivazioni esposte in premessa:

1. di confermare, in coerenza con gli obiettivi stabiliti negli Indirizzi regionali per il diritto allo studio scolastico – approvati con deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 80 del 10 maggio 2022 - anche per l’a.s. 2023/2024 lo stanziamento previsto nell’a.s. 2022/2023 di risorse pari a euro 2.250.000,00 euro finalizzate al finanziamento della spesa corrente sostenuta dai Comuni per i servizi di trasporto per l'accesso e la frequenza alle attività scolastiche per l’anno scolastico 2023/2024, ai sensi dell’art.3 comma 1 lett. a) della Legge Regionale n. 26/2001;
2. di approvare il riparto e l’assegnazione delle risorse regionali di cui al punto 1., complessivamente pari a euro 2.250.000,00, destinate alle Province e Città Metropolitana di Bologna, come da tabella di cui all’Allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente atto, determinato in funzione dei dati validati e comunicati dalle Province/Città metropolitana di Bologna, relativi al numero di alunni trasportati e alla relativa spesa, del costo medio regionale del servizio per alunno e del costo medio del trasporto degli studenti con disabilità certificata ai sensi della legge 104/92;
3. di dare atto che le risorse di cui al precedente punto 1) trovano copertura sul pertinente Capitolo di spesa 72575 “Interventi volti a facilitare l’accesso e la frequenza alle attività scolastiche e formative (artt. 3 e 7, L.R. 8 agosto 2001, n. 26)” del bilancio finanziario gestionale 2023/2025, anno di previsione 2023, approvato con propria deliberazione n. 1338/2023, che presenta la necessaria disponibilità;
4. di stabilire che ad esecutività del presente atto, con successivo atto del titolare dell’incarico di Elevata Qualificazione (già Posizione Organizzativa) Q0000612 “Diritto allo studio scolastico e universitario” delegato con la citata determinazione n. 1994/2023 e s.m.i., ai sensi del D.lgs. 118/2011 e ss.mm.ii., della L.R. n. 40/2001, per quanto applicabile, e della propria deliberazione n. 474/2023, si provvederà all’impegno di spesa, alla contestuale liquidazione in un'unica soluzione e alla richiesta di emissione dei titoli di pagamento per complessivi euro 2.250.000,00, a favore delle Province / Città Metropolitana di Bologna, come indicato all’Allegato 1), parte integrante del presente atto;
5. di prevedere che le Province e Città Metropolitana di Bologna provvedano tempestivamente al riparto nonché al trasferimento ai Comuni delle risorse assegnate con il presente atto, nel rispetto dei criteri di cui agli Indirizzi regionali vigenti approvati con Delibera dell’Assemblea legislativa n. 80/2022;
6. di stabilire altresì che le Province/Città Metropolitana di Bologna dovranno inviare al Settore “Educazione, istruzione, Formazione, Lavoro”, entro la fine dell’a.s. 2023/2024, la relazione annuale, prevista dall’art.8 comma 3 della L.R. n. 26/2001, sull’utilizzo delle risorse assegnate e sul raggiungimento degli obiettivi del programma provinciale e copia dello stesso, adottato in attuazione dell’art. 8 comma 2 della L.R. n. 26/2001;
7. di prevedere che le Province e la Città Metropolitana di Bologna possano destinare eventuali economie a valere sulle risorse assegnate per l’anno scolastico 2022/2023 con la propria deliberazione n. 300/2022, per concorrere, unitamente alle risorse assegnate con il presente atto, al finanziamento della spesa corrente sostenuta dai Comuni per i servizi di trasporto per l'accesso e la frequenza alle attività scolastiche per l’anno scolastico 2023/2024;
8. di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà alle pubblicazioni ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa, tenuto conto di quanto previsto dal PIAO 2023-2025 e nella Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto legislativo n.33 del 2013 e ss.mm.ii.;
9. di disporre l'integrale pubblicazione del presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.