Eventi calamitosi 17-19 agosto 2022 nelle province di Ferrara, Modena e Parma - OCDPC n. 940/2022. Trasferimento alle Amministrazioni comunali interessate delle risorse richieste a copertura delle prime misure economiche di cui alla DCM del 16 marzo 2023
VISTI:
- il D. Lgs. 2 gennaio 2018, n. 1 “Codice della protezione civile” e s.m.i.;
- la L.R. 7 febbraio 2005, n. 1 "Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell'Agenzia regionale di protezione civile” e successive modifiche;
- la L.R. 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su città metropolitana di Bologna, province, comuni e loro unioni”;
PREMESSO che:
- il territorio regionale ed in particolare il territorio delle province di Ferrara, Modena e Parma è stato interessato da avversità atmosferiche verificatesi dal 17 al 19 agosto 2022 per le quali è stato dichiarato lo stato di emergenza con Delibera del Consiglio dei ministri del 5 ottobre 2022 (in G.U. n. 244 del 18.10.2022), prorogato di ulteriori 12 mesi, ovvero fino al 5 ottobre 2024, con Delibera del Consiglio dei ministri del 25 settembre 2023 (in G.U. n. 236 del 09.10.2023);
- con Ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile (OCDPC) n. 940 del 31 ottobre 2022 (in G.U. n. 260 del 07.11.2022), il Presidente della Regione Emilia-Romagna è stato nominato Commissario Delegato all’emergenza con il compito, tra l’altro, di definire, ai sensi dell’articolo 25, comma 2, lettera c), del D. Lgs. n. 1/2018, la stima delle risorse per:
- attivare le prime misure economiche di immediato sostegno al tessuto sociale nei confronti dei nuclei familiari la cui abitazione principale, abituale e continuativa risulti compromessa, a causa degli eventi in rassegna, nella sua integrità funzionale, nel limite massimo di € 5.000,00;
- l’immediata ripresa delle attività economiche e produttive sulla base di apposita relazione tecnica contenente la descrizione delle spese a tal fine necessarie, nel limite massimo di € 20.000,00, quale contributo assegnabile ad una singola attività economica e produttiva;
DATO ATTO che con Decreto commissariale n. 166/2022:
- sono state approvate le direttive per la presentazione delle domande e la concessione delle prime misure di immediato sostegno, per i danni subiti in conseguenza degli eventi calamitosi in parola, in favore dei soggetti privati e delle attività economiche e produttive;
- sono state individuate le Amministrazioni Comunali o loro Unioni quali Organismi Istruttori per l’espletamento delle attività di istruttoria e controllo delle domande, nonché per la concessione ed erogazione dei contributi in parola;
- si è stabilito che la copertura finanziaria, a valere sulle risorse disponibili del Fondo per le emergenze nazionali di cui all’art. 44 del D. Lgs. n. 1/2018, è chiaramente subordinata al materiale trasferimento delle necessarie risorse statali sull’apposita contabilità speciale;
- si è stabilito, altresì, che all’esito dell’istruttoria delle domande di contributo e dei predetti stanziamenti, con successivi atti si sarebbe provveduto ad assegnare e trasferire le necessarie risorse finanziarie agli Organismi Istruttori;
DATO Atto che il fabbisogno finanziario risultante dagli elenchi riepilogativi delle domande istruite e ritenute ammissibili a contributo dalle Amministrazioni comunali – Organismi istruttori (ammontante ad € 2.427.353,46, di cui € 1.576.136,00 relativo ai soggetti privati ed € 851.217,46 relativo alle attività economiche e produttive) è stato a suo tempo trasmesso (note PG 145985 del 15 febbraio 2023 e PG 192603/2023 del 28/02/2023) al Dipartimento della protezione civile, per gli adempimenti di competenza finalizzati allo stanziamento da parte del Consiglio dei Ministri delle relative risorse;
ATTESO che con Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 16 marzo 2023 (in G.U. n. 74 del 28.03.2023) è stato disposto l’ulteriore stanziamento di € 5.650.000,00 per il completamento delle attività di cui alle lettere a), b) e c) e per l'avvio degli interventi più urgenti di cui alla lettera d) del comma 2 dell'art. 25 del medesimo decreto legislativo;
DATO ATTO che per la realizzazione degli interventi di cui all’OCDPC n. 940/2022 è stata aperta presso la Tesoreria Provinciale dello Stato - sezione di Bologna, apposita contabilità speciale n. 6385 intestata “PRES.R. E.ROMAGNA C.D O.940-22” acronimo di “Presidente della Regione Emilia-Romagna Commissario delegato OCDPC n. 940/2022”, ai sensi di quanto autorizzato dall’art. 9, comma 2, della medesima ordinanza;
DATO ATTO che con Decreto commissariale n. 45/2023 si è provveduto:
- ad assegnare alle Amministrazioni Comunali - Organismi Istruttori, l’importo di € 2.427.353,46 di cui:
- € 1.576.136,00, a copertura dei contributi in favore dei soggetti privati, come riportato nel relativo Allegato 1;
- € 851.217,46, a copertura dei contributi in favore delle attività economiche e produttive, come riportato nel relativo Allegato 2;
- a stabilire che gli Organismi Istruttori, entro i 30 giorni successivi all’adozione dell’atto amministrativo di liquidazione del contributo spettante agli aventi diritto, trasmetteranno all’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile la richiesta di trasferimento delle risorse finanziarie a copertura dei contributi da erogare agli aventi titolo, corredata da un elenco riepilogativo contenente: generalità dei beneficiari, importi dei contributi liquidati, estremi degli atti amministrativi di riferimento;
- a stabilire che la suddetta procedura può trovare applicazione anche per gli interventi eseguiti e documentati entro un arco temporale più ravvicinato rispetto al termine di fine lavori del 30 giugno 2024, ovvero:
- entro il 31 agosto 2023;
- entro il 31 gennaio 2024;
VISTA la nota n. prot. DPC 0019759 del 19/04/2023, acquisita al protocollo Prot. 20/04/2023.00240494.E dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile, con la quale il Dipartimento della Protezione Civile ha comunicato l’accredito a titolo di anticipo del 50% delle risorse di cui alla Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 16 marzo 2023, per gli interventi di cui alle lettere b) e c) del comma 2 dell'art. 25 del decreto legislativo n. 1 del 2018, sulla contabilità speciale n. 6385, per l’importo € 2.825.000,00;
DATO ATTO che con Decreto commissariale n. 28/2024, pubblicato sul BURERT n. 92 del 27.03.2024 (parte seconda) e sulla pagina dedicata del portale istituzionale dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile, si è provveduto, per le ragioni ivi indicate, alla rettifica degli importi di cui agli Allegati 1 e 2 al Decreto commissariale n. 45/2022, rideterminati rispettivamente in:
- € 1.557.877,65 a copertura dei contributi in favore dei soggetti privati;
- € 849.706,00 a copertura dei contributi in favore delle attività economiche e produttive;
per un totale di € 2.407.583,65;
ATTESO che il Decreto commissariale n. 28/2024 è stato trasmesso al Dipartimento della protezione civile con nota prot. 20.03.2024.0018353.U, con la quale è stato richiesto il trasferimento del 100% delle risorse a copertura delle prime misure di immediato sostegno;
PRESO ATTO che in data 10.07.2024 è stato accreditato sulla contabilità speciale n. 6385 l’importo di € 2.407.583,65 a copertura delle prime misure di immediato sostegno previste all’art. 25, comma 2, lett. c), del D.lgs. n. 1/2018;
PRESO ATTO, altresì, che in considerazione degli esiti delle ultime elezioni del Parlamento europeo, la sottoscritta - in riferimento a diversi contesti emergenziali, tra cui quello connesso agli eventi descritti in premessa - è stata nominata Commissario delegato con OCDPC n. 1087 del 05.07.2024, subentrando, in tale qualità, nelle funzioni del Presidente della Regione Emilia – Romagna, che in data 27.06.2024 ne aveva fatto richiesta in tal senso al Capo del Dipartimento della protezione civile, nonché nella titolarità della citata contabilità speciale n. 6385, la cui nuova intestazione è “COMDEL O1087-24 940-22 ZNEMROM”, come comunicato con nota del Dipartimento della Ragioneria dello Stato, acquisita agli atti dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile, con protocollo n. 31.07.2024.0050010.E;
CONSIDERATO che in data 30 giugno 2024 è scaduto anche il termine ultimo per l’esecuzione degli interventi e la presentazione a cura dei soggetti danneggiati della relativa documentazione di spesa alle Amministrazioni comunali – Organismi Istruttori;
VISTE le note, l’ultima pervenuta in data 31.10.2024, acquisite agli atti dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile, con le quali le Amministrazioni Comunali - Organismi Istruttori (assegnatarie delle risorse di cui al decreto commissariale n. 45/2023, come rettificato dal decreto commissariale 28/2024) hanno trasmesso gli elenchi riepilogativi a rendiconto degli interventi eseguiti e documentati dagli aventi titolo entro i termini prescritti, chiedendo il trasferimento delle relative risorse finanziarie;
RITENUTO di procedere, pertanto, al trasferimento in favore degli Organismi istruttori della somma complessiva di € 1.557.934,46, a copertura delle misure di immediato sostegno:
- dei soggetti privati, per l’importo di € 986.920,11;
- delle attività economiche e produttive, per l’importo di € 571.014,35;
come risultante dagli Allegati 1 e 2, parti integranti e sostanziali del presente atto;
VISTI:
- il D. Lgs. n. 33/2013 recante “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e s.m.i.;
- la D.G.R. n. 157/2024 “Piano Integrato delle Attività e dell’Organizzazione 2024-2026. Approvazione”;
- la D.D. n. 2335/2022 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;
DATO ATTO dei pareri allegati;
1. di disporre, per i danni subiti a seguito degli eventi calamitosi verificatisi nel territorio delle province di Ferrara, Modena e Parma nei giorni 17-19 agosto 2022, il trasferimento alle Amministrazioni Comunali - Organismi Istruttori, nelle misure indicate negli Allegati 1 e 2, parti integranti e sostanziali del presente atto, della complessiva somma di € 1.557.934,46, di cui:
- € 986.920,11 a copertura delle prime misure economiche, nei limiti di € 5.000,00, in favore dei soggetti privati (Allegato 1);
- € 571.014,35 a copertura delle prime misure economiche, nei limiti di € 20.000,00, in favore delle attività economiche e produttive (Allegato 2);
2. di procedere all’emissione dei mandati di pagamento a valere sulle risorse statali accreditate sulla contabilità speciale n. 6385 “COMDEL O1087-24 940-22 ZNEMROM”, intestata alla sottoscritta, in qualità di Commissario delegato;
3. di dare atto che con il presente Decreto si conclude il procedimento relativo alle prime misure di immediato sostegno di cui alla OCDPC n. 940/2022 e che, a fronte delle risorse statali a tal fine destinate ed accreditate sulla contabilità speciale n. 6385 per l’importo complessivo di € 2.407.583,65, si accerta una minore spesa di € 849.649,19;
4. di stabilire che gli Organismi Istruttori provvedano, senza ritardo, al pagamento dei contributi spettanti agli eventi titolo;
5. di pubblicare il presente atto, in forma integrale, nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sul portale istituzionale dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile alla pagina dedicata;
6. di pubblicare, altresì, il presente atto sul portale istituzionale dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile nella sezione “Amministrazione trasparente”, sottosezione di 1° livello “Interventi straordinari e di emergenza” ai sensi dell’articolo 42, del D. Lgs. n. 33/2013 e s.m.i., nonché nella sottosezione di primo livello “Altri contenuti - Dati ulteriori” in applicazione degli indirizzi della Giunta regionale sulla trasparenza ampliata, ai sensi dell’art. 7-bis, comma 3, del D.Lgs. 14 marzo 2013 n. 33 e s.m.i..