Incentivi ai datori di lavoro per le assunzioni di persone con disabilità: assegnazione risorse all'Agenzia Regionale per il Lavoro in attuazione della propria deliberazione n.679/2024 - Programma triennale 2024-2026 Fondo regionale per l'occupazione delle persone con disabilità

Visti:

- la Legge 12 marzo 1999, n. 68 “Norme per il diritto al lavoro dei disabili” e ss.mm.ii.;

- la Legge 29 marzo 1985, n. 113: “Aggiornamento della disciplina del collocamento al lavoro e del rapporto di lavoro dei centralinisti non vedenti”;

- la Legge 10 dicembre 2014, n. 183, recante “Deleghe al Governo in materia di riforma degli ammortizzatori sociali, dei servizi per il lavoro e delle politiche attive, nonché in materia di riordino della disciplina dei rapporti di lavoro e delle attività ispettiva e di tutela e conciliazione delle esigenze di cura, vita e di lavoro”, che prevede, tra gli altri, il riordino della normativa in materia di servizi per il lavoro e di politiche attive e il mantenimento in capo alle Regioni e alle Province autonome delle competenze in materia di programmazione di politiche attive del lavoro;

- il D.Lgs. 14 settembre 2015, n. 150 recante “Disposizioni per il riordino della normativa in materia di servizi per il lavoro e di politiche attive, ai sensi dell'articolo 1, comma 3, della legge 10 dicembre 2014, n. 183” e ss.mm.ii.;

- il D.Lgs. 14 settembre 2015, n. 151 “Disposizioni di razionalizzazione e semplificazione delle procedure e degli adempimenti a carico di cittadini e imprese e altre disposizioni in materia di rapporto di lavoro e pari opportunità, in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183” e ss.mm.ii.;

Richiamate le Leggi regionali:

- n.12 del 30 giugno 2003 “Norme per l’uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l’arco della vita, attraverso il rafforzamento dell’istruzione e della formazione professionale, anche in integrazione tra loro” e ss.mm.ii.;

- n.17 del 1° agosto 2005 “Norme per la promozione dell’occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del lavoro” e ss.mm.ii.;

- n.13 del 30 luglio 2015 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su città metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni” ed in particolare il capo V “Istruzione, istruzione e formazione professionale, formazione professionale, lavoro, cultura, sport e giovani” ed in particolare l'art. 54, il quale, integrando la legge regionale n. 17 del 2005, prevede l’istituzione dell'Agenzia Regionale per il Lavoro e ne definisce i molteplici compiti in materia di coordinamento e gestione delle politiche del lavoro e dei Centri per l’Impiego, di accreditamento e autorizzazione dei servizi privati per il lavoro, di raccordo con l'Agenzia Nazionale per l'Occupazione;

Viste le proprie deliberazioni:

- n.1920 del 21/12/2020, “Incentivi ai datori di lavoro per le assunzioni di persone con disabilità: approvazione criteri e modalità di intervento e assegnazione risorse con contestuale assunzione impegno di spesa a favore dell’Agenzia Regionale per il Lavoro, in attuazione della propria deliberazione n. 333/2020 - Programma delle attività Fondo regionale disabili 2020”, con la quale sono stati definiti criteri e modalità per la concessione ai datori di lavoro di incentivi per le assunzioni di persone con disabilità, congruenti con la normativa nazionale e con il regolamento UE 651/2014 in materia di aiuti all’occupazione, disponendo altresì che tale intervento fosse realizzato dall’Agenzia Regionale per il Lavoro ai sensi di quanto previsto dalla Legge regionale n. 17/2005 e ss.mm.ii. e provvedendo ad una prima assegnazione finanziaria;

- n.1876 del 15/11/2021 “Incentivi ai datori di lavoro per le assunzioni di persone con disabilità: assegnazione risorse all’Agenzia Regionale per il Lavoro in attuazione della propria deliberazione n. 715/2021 - Programma delle attività Fondo regionale disabili 2021”;

- n.107 del 30/01/2023 “Incentivi ai datori di lavoro per le assunzioni di persone con disabilità: assegnazione risorse all’Agenzia Regionale per il Lavoro in attuazione della propria deliberazione n. 2326/2022 - Programma annuale Fondo regionale per l’occupazione delle persone con disabilità”;

- n.2145 del 12/12/2023 “Incentivi ai datori di lavoro per le assunzioni di persone con disabilità: ulteriore assegnazione risorse all’Agenzia regionale per il lavoro in attuazione della propria deliberazione n.2326/2022 - Programma annuale fondo regionale per l’occupazione delle persone con disabilità”;

Viste le determinazioni dirigenziali dell’Agenzia Regionale per il Lavoro:

- n.122/2021, con la quale è stata approvata, in attuazione della sopra richiamata deliberazione n.1920/2020, la prima procedura per la presentazione di domande di contributo in favore di datori di lavoro privati per l’assunzione a tempo determinato di lavoratori in condizione di disabilità di cui alla Legge 68/1999;

- n.1437/2021, con la quale è stata chiusa anticipatamente la procedura di cui al precedente alinea e approvata una nuova procedura a evidenza pubblica, con scadenza al 31/12/2022, che comprende sia la presentazione di domande di contributo a favore di datori di lavoro privati per l’assunzione a tempo determinato di lavoratori in condizione di disabilità di cui alla Legge n. 68/1999 sia l’integrazione per ulteriori incentivi a seguito di trasformazione del rapporto di lavoro a tempo indeterminato;

- n.458/2023, con la quale è stato approvato l’Avviso pubblico avente ad oggetto: “Contributi per l’assunzione a tempo determinato di lavoratori in condizione di disabilità di cui alla L. 68/1999: approvazione dell’Avviso pubblico per la presentazione di domande per l'anno 2023 (CAPO A) e per ulteriori incentivi integrativi a seguito di trasformazione del rapporto di lavoro già incentivato da tempo determinato a tempo indeterminato (CAPO B) - Fondo Regionale Disabili”;

- n.2250/2023, avente ad oggetto: “Contributi per l’assunzione a tempo determinato di lavoratori in condizione di disabilità di cui alla L. 68/1999: proroga fino ad esaurimento delle risorse disponibili per l’anno 2024 e riapprovazione degli Avvisi pubblici, di cui alla Determinazione dirigenziale n. 458/2023 per la presentazione di domande (CAPO A) e per ulteriori incentivi integrativi a seguito di trasformazione del rapporto di lavoro già incentivato da tempo determinato a tempo indeterminato (CAPO B) - Fondo Regionale Disabili”;

Vista in particolare la propria deliberazione n.679/2024 “Legge regionale n. 17/2005 e ss.mm.ii. - art. 19 - Fondo regionale per l’occupazione delle persone con disabilità. Approvazione Programma triennale 2024-2026” con la quale, ai sensi di quanto previsto dall’art.19 della L.R. 17/2005 e ss.mm.ii, è stato approvato il Programma triennale che definisce obiettivi e linee di intervento prioritarie per la programmazione e attuazione delle azioni finanziate a valere sulle risorse del Fondo per l’occupazione delle persone con disabilità, con la finalità di promuovere e sostenere il pieno diritto al lavoro delle persone con disabilità sul territorio regionale, ed in particolare il punto 5. AMBITI E LINEE DI INTERVENTO, lettera B. INTERVENTI RIVOLTI ALLE IMPRESE per sostenere l’occupazione delle persone con disabilità, primo alinea “Incentivi alle imprese per l’inserimento lavorativo”;

Vista la presentazione da parte dell’Agenzia Regionale per il Lavoro della relazione di monitoraggio per restituire gli esiti e verificare i risultati raggiunti, acquisita al protocollo 18-09-2024_1016930_E, che dà conto dell’utilizzo del fondo stanziato con la richiamata deliberazione n. 2145/2023 e della previsione di totale utilizzo dello stesso entro la data del 31/12/2024;

Ritenuto opportuno - alla luce di tale relazione - procedere ad un’assegnazione di risorse che consenta all’Agenzia Regionale per il Lavoro di dare continuità all’intervento;

Ritenuto che il presente atto - dando attuazione a quanto disposto dalla propria deliberazione n.679/2024 di approvazione del Programma triennale 2024-2026 del Fondo regionale per l’occupazione delle persone con disabilità - presenti il carattere dell’ordinaria amministrazione e che lo stesso corrisponda all’urgenza di garantire le azioni previste per conseguire l’obiettivo di promuovere il diritto al lavoro delle persone con disabilità sul territorio regionale e sostenerne il pieno inserimento;

Valutato di destinare a tale intervento risorse pari a euro 2.700.000,00 di cui al Fondo regionale per l’occupazione delle persone con disabilità ex Art. 19 della Legge Regionale n.17/2005 e ss.mm.ii.;

Richiamato il punto 4) del dispositivo della propria sopra citata deliberazione n. 679/2024 nel quale si prevede che, con propri successivi atti, si procederà all’approvazione delle procedure finalizzate a dare attuazione alle linee di intervento previste dal Programma;

Ritenuto pertanto di procedere all’assegnazione finalizzata al successivo trasferimento della somma sopra indicata e pari ad euro 2.700.000,00 all’Agenzia Regionale per il Lavoro;

Richiamata la Legge 16 gennaio 2003, n.3 recante “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione”, in particolare l’art. 11;

Vista la delibera CIPE n. 143 del 27 dicembre 2002 “Sistema per l'attribuzione del codice unico di progetto di investimento pubblico (CUP).”;

Preso atto che sulla base delle valutazioni effettuate dalla struttura regionale competente per la fattispecie in esame, in riferimento all’acquisizione del C.U.P., non sussiste in capo alla Regione l’obbligo di cui all’art. 11 della legge n. 3/2003;

Richiamati, con riferimento agli aiuti di stato:

- il Regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato;

- il Regolamento (UE) 2020/972 della Commissione del 2 luglio 2020 che modifica il regolamento (UE) n. 1407/2013 per quanto riguarda la sua proroga e il regolamento (UE) n. 651/2014 per quanto riguarda la sua proroga e gli adeguamenti pertinenti;

- la propria deliberazione n.412/2015 “Approvazione nuovo regime di aiuti all’occupazione a seguito del Regolamento (CE) n. 651/2014”;

- la propria deliberazione n.1872/2020 “Proroga del regime di aiuti all’occupazione a seguito del Regolamento (UE) n. 972/2020. Modifiche alla delibera di Giunta n. 412/2015”;

- la propria deliberazione n.804/2024 “Proroga del regime di aiuti all’occupazione a seguito del Regolamento (UE) n.2023/1315. Modifiche alla DGR n.412/2015, come modificata dalla DGR n.1872/2020”;

Dato atto che gli incentivi per le assunzioni di persone con disabilità concessi dall’Agenzia regionale per il Lavoro di cui al presente atto si configurano come Aiuti di stato ai quali si applica il regime di cui alla sopra citata propria deliberazione n.412/2015 e successive modifiche. Pertanto, a seguito dell’istituzione del Registro Nazionale degli Aiuti di Stato di cui all'art. 52 della Legge 234/12 e s.m.i., la registrazione della concessione dell’aiuto, con atto dell’Agenzia Regionale per il Lavoro, a favore di ogni singola impresa ammessa a beneficiare dei suddetti contributi, rappresenta condizione per la concessione del contributo a favore di ciascuna impresa;

Richiamate le Leggi regionali:

- n.40/2001 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n.4” per quanto applicabile;

- n.17/2023 “Disposizioni collegate alla legge regionale di stabilità per il 2024”;

- n.18/2023 “Disposizioni per la formazione del Bilancio di previsione 2024-2026 (Legge di stabilità Regionale 2024)”;

- n.19/2023 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2024-2026”;

- n.10/2024 “Prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2024-2026”;

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n.2291 del 22/12/2023 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2024-2026”;

- n.1405 del 01/07/2024 “Aggiornamento del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2024-2026”;

Dato atto che le suddette risorse, quantificate complessivamente in euro 2.700.000,00, trovano copertura sul pertinente Capitolo di spesa U75898 “Trasferimento all’Agenzia regionale per il lavoro per l’attuazione di interventi integrati rivolti alle persone con disabilità e con fragilità e vulnerabilità (art.14, L.12 marzo 1999, n.68; artt. 19 e 32 bis, comma 2, lett.p), L.R. 1 agosto 2005, n.17)” del bilancio finanziario gestionale 2024-2026, anno di previsione 2024 che presenta la necessaria disponibilità, approvato con le proprie deliberazioni n.2291/2023 e n.1405/2024;

Visto il D.Lgs. n. 118/2011 ad oggetto “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di Bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009 n.42” e ss.mm.ii.;

Atteso che:

- con riferimento a quanto previsto relativamente all’imputazione della spesa dal comma 1 dell’art. 56 del D.Lgs. n.118/2011 e ss.mm. e dal punto 5.2 dell’allegato 4.2 al medesimo decreto, la spesa di cui al presente atto è esigibile interamente nell’anno 2024, essendo prevista la liquidazione dell’intera somma all’Agenzia Regionale per il Lavoro ad esecutività della presente deliberazione;

- ricorrano quindi gli elementi di cui al D.Lgs. n.118/2011 e ss.mm. in relazione all’esigibilità della spesa nell’anno 2024 e che pertanto si possa procedere con il presente atto all’assunzione del relativo impegno di spesa a favore dell’Agenzia Regionale per il Lavoro per un importo complessivo di euro 2.700.000,00 con imputazione all’anno corrente;

- è stato accertato che le previsioni di pagamento, a valere interamente sull’anno 2024, sono compatibili con le prescrizioni dell’art. 56, comma 6, del citato D.lgs. n. 118/2011;

Richiamati:

- il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii., in particolare l’articolo 22;

- la deliberazione di Giunta Regionale n. 2077/2023 “Nomina del Responsabile per la Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza”;

- la deliberazione di Giunta Regionale n. 157/2024 “Piano Integrato delle Attività e dell'Organizzazione 2024-2026. Approvazione”, di seguito per brevità PIAO 2024-2026;

- la deliberazione di Giunta Regionale n. 1453/2024 “Piano Integrato delle Attività e dell'Organizzazione 2024-2026 - Primo aggiornamento”;

- la “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n.33 del 2013. Anno 2022.” di cui all’Allegato A) della determinazione dirigenziale n. 2335/2022, per quanto applicabile;

Visto il D.Lgs. 6 settembre 2011, n. 159 “Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136” e ss.mm.ii. ed in particolare l’art. 83, comma 3 lettera a);

Richiamata la L.R. n.43/2001 recante “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

Viste le proprie deliberazioni:

- n.2416/2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n.450/2007” e ss.mm.ii., per quanto applicabile;

- n.468/2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n.325/2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

- n.426/2022 “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;

- n.2360/2022 “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi della Giunta regionale e soppressione dell'Agenzia Sanitaria e Sociale Regionale. Provvedimenti”;

- n.2319/2023 ad oggetto “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per fare fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

- n.1276/2024 ad oggetto “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale. Consolidamento in vigore dal 1° luglio 2024”

Richiamate infine le determinazioni dirigenziali:

- n.5595/2022 “Micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, lavoro, Imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022.Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di Posizione organizzativa”;

- n.25436/2022 “Conferimento e proroga di incarichi dirigenziali presso la Direzione Generale conoscenza, ricerca, lavoro, imprese”;

- n.1633/2023 “Modifica della micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese. Conferimento di incarichi dirigenziali”;

- n.14040/2023 “Conferimento incarico di dirigente di settore nell'ambito della Direzione Generale Politiche Finanziarie.”;

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri e del visto di regolarità contabile allegati;

Su proposta dell’Assessore regionale competente per materia;

 per le motivazioni espresse in premessa:

1. di destinare all’intervento “Incentivi alle imprese per l’inserimento lavorativo” - di cui al punto 5. AMBITI E LINEE DI INTERVENTO, lettera B. INTERVENTI RIVOLTI ALLE IMPRESE per sostenere l’occupazione delle persone con disabilità del “Programma triennale 2024-2026 Fondo regionale per l’occupazione delle persone con disabilità” approvato con propria deliberazione n.679/2024 - risorse pari a euro 2.700.000,00 di cui al Fondo regionale per l’occupazione delle persone con disabilità ex Art. 19 della Legge Regionale n.17/2005 e ss.mm.ii.;

2. di assegnare la quota sopra indicata e pari a euro 2.700.000,00 all’Agenzia Regionale per il Lavoro (C.F. 91388210378) con sede in Viale Aldo Moro, n.38, Bologna, per dare continuità all’intervento, anche in relazione alle tempistiche di realizzazione previste dall’Agenzia stessa;

3. di imputare l’importo di euro 2.700.000,00 registrato al n. 3024009401 di impegno sul capitolo U75898 “Trasferimento all'Agenzia regionale per il lavoro per l'attuazione di interventi integrati rivolti alle persone con disabilità e con fragilità e vulnerabilità (art.14, L.12 marzo 1999, n.68; artt. 19 e 32 bis, comma 2, lett.p), L.R. 1 agosto 2005, n.17)” del bilancio finanziario gestionale 2024-2026, anno di previsione 2024, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con le proprie deliberazioni n.2291/2023 e n.1405/2024, ed in relazione al quale in attuazione del d.lgs.118/2011, la stringa concernente la codificazione della transazione elementare, risulta essere la seguente:

4. di stabilire che, ad esecutività della presente deliberazione, ai sensi del D.Lgs. n. 118/2011, il Responsabile dell’Area “Interventi formativi e per l’occupazione” provvederà con proprio atto formale alla liquidazione delle risorse e alla richiesta di emissione del titolo di pagamento a favore dell’Agenzia Regionale per il Lavoro, con sede in Viale Aldo Moro n. 38, Bologna;

5. di stabilire inoltre che all’attuazione delle attività ed all’impiego delle relative risorse finanziarie l’Agenzia provvederà nel rispetto delle vigenti disposizioni legislative e regolamentari dello Stato e della Regione ed in conformità a quanto previsto nel proprio regolamento di organizzazione e contabilità e delle direttive ed indirizzi regionali negli specifici ambiti operativi e, a tal fine, produrrà al Settore “Educazione, Istruzione, Formazione, Lavoro” e all’Area “Interventi formativi e per l’occupazione” apposita relazione riepilogativa delle attività svolte nonché degli esiti entro 6 mesi dalla data di adozione del presente atto;

6. di precisare che gli incentivi per le assunzioni di persone con disabilità concessi dall’Agenzia Regionale per il Lavoro di cui al presente atto si configurano come Aiuti di stato ai quali si applica il regime di cui alla propria deliberazione in materia n.412 del 23/04/2015 “Approvazione regime di aiuti all’occupazione a seguito del regolamento (CE) n. 651/2014” e successive modifiche. Pertanto, a seguito dell’istituzione del Registro Nazionale degli Aiuti di Stato di cui all'art. 52 della Legge 234/12 e s.m.i., la registrazione della concessione dell’aiuto, con atto dell’Agenzia Regionale per il Lavoro, a favore di ogni singola impresa ammessa a beneficiare dei suddetti contributi, rappresenta condizione per la concessione del contributo a favore di ciascuna impresa;

7. di disporre la pubblicazione, ai sensi dell’art. 7 bis del D.lgs. n.33/2013, secondo quanto previsto nel PIAO 2024-2026 e nella direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal medesimo Decreto;

8. di dare atto, inoltre, che si provvederà agli adempimenti previsti dall’art. 56, 7° comma del citato D.Lgs n. 118/2011 e ss.mm.ii. con la trasmissione della presente deliberazione all’Agenzia Regionale per il Lavoro;

9.   di disporre la pubblicazione della presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna.