Programma integrato di promozione di edilizia residenziale sociale e di riqualificazione urbana di cui alla DGR 1502/10. Approvazione della graduatoria delle proposte ammissibili al finanziamento pubblico e della proposta di Accordo di programma Stato-Regione

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Richiamate:

- la legge regionale 3 luglio 1998, n. 19, recante “Norme in materia di riqualificazione urbana” e successive modificazioni ed integrazioni;

- la legge regionale 8 agosto 2001, n. 24, recante “Disciplina generale dell’intervento pubblico nel settore abitativo”e successive modificazioni ed integrazioni;

Visti:

- l’art. 11 del Dlgs n. 112 del 25 giugno 2008 convertito con modificazioni dalla Legge 6 agosto 2008, n. 133, che prevede l’elaborazione di un piano nazionale di edilizia abitativa al fine di garantire su tutto il territorio nazionale i livelli minimi essenziali di fabbisogno abitativo per il pieno sviluppo della persona umana;

- il DPCM 16 luglio 2009 con il quale è stato approvato il Piano nazionale di edilizia abitativa, in base al quale il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, al fine di concentrare gli interventi sull’effettiva richiesta abitativa nei singoli contesti, rapportati alla dimensione fisica e demografica del territorio di riferimento, promuove con le Regioni e i Comuni, la sottoscrizione di appositi accordi di programma, coerenti con la programmazione regionale relativa alle politiche abitative e allo sviluppo del territorio, con riferimento alle linee di intervento da b) ad e) individuate dal comma 1 dell’art.1 e più precisamente:

b) incremento del patrimonio di edilizia residenziale pubblica con risorse dello Stato, delle Regioni, delle Province autonome, degli enti locali e di altri enti pubblici, comprese quelle derivanti anche dall’alienazione di alloggi di edilizia pubblica in favore degli occupanti muniti di titolo legittimo;

c) promozione finanziaria anche ad iniziativa di privati, di interventi ai sensi della Parte II, Titolo III, Capo III, “Promotore finanziario, società di progetto e disciplina della locazione finanziaria per i lavori, del Dlgs. 12 aprile 2006, 163;

d) agevolazioni a cooperative edilizie costituite tra i soggetti destinatari degli interventi;

e) programmi integrati di promozione di edilizia residenziale sociale;

- il decreto del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti 8 marzo 2010 (pubblicato sul G.U. 6 maggio 2010 n. 104) che ripartisce tra le Regioni il fondo nazionale disponibile per le linee di intervento da b) ad e) ed assegna alla Regione Emilia-Romagna la somma complessiva di € 22.436.560,02;

Considerato che, per partecipare al Piano nazionale, la Regione è chiamata a proporre, in raccordo con gli enti locali interessati, al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti un programma coordinato volto ad incrementare, in risposta alle diverse tipologie di fabbisogno abitativo, il patrimonio di edilizia residenziale sociale;

Richiamata a tal proposito la deliberazione dell’Assemblea Legislativa del 7 ottobre 2010 n. 16 avente ad oggetto “Approvazione del programma coordinato di interventi per le politiche abitative e la riqualificazione urbana della Regione Emilia-Romagna (DPCM 16 luglio 2009. L.R. 8 agosto 2001, n. 24)”;

Considerato che la suddetta deliberazione dell’Assemblea Legislativa n. 16 del 7 ottobre 2010, ai punti 2 e 3 del dispositivo prevede, rispettivamente, di destinare il finanziamento di Euro 22.436.560,02 assegnato alla Regione Emilia-Romagna con decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti di concerto con il Ministero dell’Economia e delle Finanze dell’8 marzo 2010, registrato dalla Corte dei Conti il 12 aprile 2010, ad interventi ricadenti nella lettera e) dell’art. 1 del Piano nazionale di Edilizia abitativa allegato al DPCM 16 luglio 2009 e demanda ad un successivo provvedimento della Giunta regionale, l’emanazione di uno specifico bando “Programma integrato di promozione di edilizia residenziale sociale e di riqualificazione urbana” per la selezione degli interventi a cui assegnare tale finanziamento pubblico;

Richiamate inoltre:

- la propria deliberazione 11 ottobre 2010, n. 1502 di approvazione del bando “Programma integrato di promozione di edilizia residenziale sociale e di riqualificazione urbana”;

- la determinazione del Direttore generale alla Programmazione Territoriale e Negoziata, Intese. Relazioni Europee e Relazioni Internazionali n. 13591 del 19/11/2010 di costituzione del nucleo di Valutazione delle domande presentate a seguito dei bandi rispettivamente approvati con proprie deliberazioni 1502/10, 1711/10, 1712/10;

Dato atto che entro il termine del 4 novembre 2010 previsto dall’art. 8, comma 2, del bando approvato con propria deliberazione 1502/10, sono state presentate n. 28 proposte formulate da 25 Comuni;

Dato atto inoltre che, il nucleo di valutazione:

- ha svolto i suoi lavori nei giorni 23, 25 e 26 novembre 2010, come si evince dai verbali prot. nn. NP/2010/14988, NP/2010/14989, NP/2010/14991;

- ha esaminato e valutato le 28 proposte pervenute, attribuendo i punteggi secondo i criteri di cui all’art. 9 del bando approvato con propria deliberazione 1502/10;

- ha rilevato la presenza di alcuni elementi di difformità dai requisiti del bando, nelle proposte presentate dai Comuni di: Imola (BO), Ferrara (“quartiere Barco”), Bologna, Bellaria (RN), Montegridolfo (RN), Tresigallo (FE), Parma (proposte “B8” e “B9”), Mirandola (MO), Monterenzio (BO), Montescudo (RN) e Felino (PR);

Ritenuto, sulla base degli elementi rilevati dal nucleo, che le proposte espresse dai Comuni di Monterenzio (BO) e Montescudo (RN) non siano ammissibili al finanziamento pubblico per difetto dei presupposti essenziali previsti dall’art. 3 del bando, mentre le difformità rilevate nelle proposte presentate dai Comuni di Imola, Ferrara (“quartiere Barco”), Bologna, Bellaria (RN), Montegridolfo (RN), Tresigallo (FE), Parma (proposte “B8” e “B9”), Mirandola (MO) e Felino (PR) richiedano un approfondimento istruttorio in ordine alla relativa sanabilità ed alla possibile ammissibilità delle proposte;

Considerato che il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ha evidenziato la necessità di giungere entro la fine dell’anno corrente, alla sottoscrizione con la Regione Emilia-Romagna dell’Accordo di programma per la realizzazione degli interventi di cui all’art. 1, comma 1, lett. da b) ad e) del Piano nazionale di Edilizia Abitativa allegato al DPCM 16 luglio 2009, relativo alle proposte ammesse al finanziamento pubblico di € 22.436.560,02;

Rilevato che, in base alle valutazioni di merito operate dal nucleo e alla conseguente graduatoria, ed in base all’entità del finanziamento richiesto da ogni singola proposta, i casi di possibile non ammissibilità delle proposte pervenute non incidono nell’elenco delle prime nove collocate nella graduatoria, le quali esauriscono l’attuale disponibilità di € 22.436.560,02 del finanziamento pubblico;

Valutata, pertanto, la necessità di:

- approvare in via definitiva l’elenco delle nove proposte di cui all’Allegato 1, parte integrante della presente deliberazione, collocate in posizione utile nella graduatoria generale di cui all’Allegato 2 per l’accesso all’attuale finanziamento pubblico di € 22.436.560,02;

- approvare in via provvisoria la graduatoria generale delle proposte ammissibili a finanziamento pubblico, di cui all’Allegato 2, parte integrante della presente deliberazione, rinviando a successivo proprio atto l’approvazione definitiva, a seguito del necessario approfondimento istruttorio nel caso di eventuale assegnazione di ulteriori risorse pubbliche;

Considerato che il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti in data 7 ottobre 2010 ha consegnato lo schema di Accordo di programma, successivamente modificato nell’incontro del 3 novembre 2010, da sottoscrivere con la Regione Emilia-Romagna, per la realizzazione degli interventi di cui all’art. 1, comma 1, lett. da b) ad e) del Piano nazionale di Edilizia abitativa allegato al DPCM 16 luglio 2009, in attuazione dell’art. 4 del Piano nazionale di Edilizia abitativa;

Attesa la necessità di approvare tale proposta di Accordo di programma, di cui all’Allegato 3 parte integrante della presente deliberazione, elaborata secondo lo schema predisposto dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti;

Richiamate:

- la propria deliberazione n. 2416 del 29/12/2008, recante “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e s. m.;

- le proprie deliberazioni n. 1057 del 24 luglio 2006, n. 1663 del 27 novembre 2006 e n. 1173 del 27 luglio 2009;

Dato atto del parere allegato;

Su proposta dell’Assessore Ambiente, Riqualificazione urbana, Sabrina Freda;

A voti unanimi e palesi

delibera

:

1) di recepire, per le motivazioni espresse in premessa che qui si intendono integralmente richiamate, le risultanze dell’attività svolta dal nucleo di valutazione delle proposte presentate dai Comuni promotori dei “Programmi integrati di promozione di edilizia residenziale sociale e di riqualificazione urbana”, sintetizzate nei verbali trattenuti agli atti del Servizio Riqualificazione Urbana e Promozione della Qualità Architettonica, citati in premessa;

2) di approvare l’elenco delle proposte ammesse al finanziamento pubblico di Euro 22.436.560,02, assegnato con decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti di concerto con il Ministero dell’Economia e delle Finanze dell’ 8 marzo 2010, fino ad esaurimento delle risorse medesime, come riportato nell’Allegato 1, parte integrante della presente deliberazione;

3) di approvare, inoltre, in via provvisoria, la graduatoria generale delle proposte ammissibili al finanziamento pubblico presentate dai Comuni, così come riportata nella tabella Allegato 2, parte integrante della presente deliberazione, in quanto richiedente un approfondimento istruttorio relativo ad alcune proposte, come espresso in premessa, e rinviando a conseguente proprio atto l’approvazione definitiva, nel caso di eventuale assegnazione di ulteriori risorse pubbliche;

4) di escludere dalla graduatoria, per le motivazioni espresse in premessa che qui si intendono integralmente richiamate, le proposte presentate dai Comuni di Monterenzio (BO) e Montescudo (RN), ritenute non ammissibili al finanziamento pubblico;

5) di approvare, inoltre, sulla base di quanto sopra descritto che si intende integralmente riportato, i contenuti della proposta di accordo di programma per la realizzazione degli interventi di cui all’art. 1, comma 1, lett. da b) ad e) del Piano nazionale di Edilizia Abitativa allegato al DPCM 16 luglio 2009, di cui all’Allegato 3, parte integrante della presente deliberazione;

6) di dare atto che, in attuazione delle disposizioni normative vigenti ed in applicazione delle prescrizioni rinvenibili nella propria deliberazione 2416/08 e s. m. ed i., alla sottoscrizione dell’Accordo di programma Allegato 3 parte integrante sostanziale della presente deliberazione provvederà, in rappresentanza della Regione Emilia-Romagna, il Direttore generale alla Programmazione Territoriale e Negoziata, Intese. Relazioni Europee e Relazioni Internazionali, autorizzando lo stesso ad apportare eventuali precisazioni o modifiche che si dovessero rendere necessarie in sede di sottoscrizione, senza alterazione dei contenuti sostanziali previsti nell’Accordo stesso;

7) di trasmettere la presente deliberazione al Ministero delle Infrastrutture e Trasporti, Direzione Generale per le Politiche Abitative, per i provvedimenti di competenza;

8) di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna.