Approvazione avviso integrativo regionale per la candidatura di progetti sul bando congiunto interregionale "Vinnovate Call 2025" - PR FESR 2021-2027-azione 1.1.1 e azione 1.1.2

Visti:

- il Regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021, recante le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti;

- il Regolamento (UE) 2021/1058 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e al Fondo di coesione;

- il Regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea L57 del 18 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza dell’Unione Europea;

- il Piano nazionale di ripresa e resilienza “Next Generation Italia” (PNRR), ufficialmente presentato alla Commissione Europea in data 30 aprile 2021, ai sensi dell’art. 18 del Regolamento (UE) n. 2021/241, e valutato positivamente con Decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021, notificata all’Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21, del 14 luglio 2021;

- il Programma Regionale del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale 2021-2027 (PR FESR), approvato dall’Assemblea Legislativa con propria deliberazione n. 68 del 2 febbraio 2022;

Considerata la partecipazione della Regione Emilia-Romagna alla rete europea “Vanguard Initiative”, di cui alle seguenti deliberazioni di Giunta:

- n. 1088/2016 avente ad oggetto “Adesione della Regione Emilia-Romagna all'iniziativa "Vanguard". Assunzione ruolo di presidenza temporanea secondo semestre 2016”;

- n. 2398/2016 avente ad oggetto “Approvazione progetto di legge "Partecipazione della Regione Emilia-Romagna all'associazione ‘Vanguard Initiative for new growth through smart specialization’”;

Vista la Legge Regionale 10 febbraio 2017, n. 1 “Partecipazione della Regione Emilia-Romagna all'Associazione ‘VANGUARD INITIATIVE FOR NEW GROWTH THROUGH SMART SPECIALIZATION’”;

Visto il Decreto del Presidente della Regione Emilia-Romagna n. 32 del 13/02/2025, avente ad oggetto “Delega stabile a partecipare all’assemblea dei soci dell'associazione Vanguard Initiative for new growth through smart specialization”;

Viste, inoltre, le seguenti deliberazioni:

- n. 465 del 18 marzo 2024 avente ad oggetto “Adesione della Regione Emilia-Romagna al meccanismo di finanziamento “VINNOVATE”, nell’ambito della Rete Europea Vanguard Initiative. Recepimento e sottoscrizione del Memorandum of Understanding”;

- n. 475 del 01 aprile 2025 avente ad oggetto “Adesione della Regione Emilia-Romagna al bando 2025 del meccanismo di finanziamento "VInnovate", nell'ambito della rete europea Vanguard Initiative. Recepimento e sottoscrizione del Memorandum of Understanding 2025”;

Considerato che:

- nell’ambito della rete europea Vanguard Initiative nel 2024 è stato progettato un meccanismo di finanziamento, denominato “VInnovate”, frutto di un percorso collaborativo “bottom up” che ha visto il coinvolgimento e il contributo di alcune delle regioni aderenti alla Vanguard Initiative, con l’obiettivo di realizzare progetti di innovazione interregionali strategici, a beneficio di imprese e soggetti di ricerca regionali, ovvero progetti che prevedono la cooperazione transfrontaliera e la partecipazione di almeno una PMI, aventi TRL tra 6 e 8;

- la Regione Emilia-Romagna ha contribuito alla definizione del meccanismo di finanziamento, come previsto dal Memorandum of Understanding sopracitato;

- in seguito alla pubblicazione del primo bando congiunto interregionale “VInnovate Open Call 2024” la Regione Emilia-Romagna ha approvato e pubblicato l’avviso integrativo regionale di cui alla deliberazione di Giunta regionale n. 886 del 20 maggio 2024, avente a oggetto “Approvazione avviso integrativo regionale per la candidatura di progetti sul bando congiunto interregionale “Vinnovate Open Call2024” PR FESR 2021-2027 Azione 1.1.1 e Azione 1.1.2”, che ha previsto la presentazione delle domande in due fasi, una prima fase volta a verificare l’eleggibilità dei soggetti proponenti con la presentazione di un’idea di progetto e una seconda fase che ha previsto la presentazione di una proposta progettuale completa;

Viste le seguenti determinazioni dirigenziali:

- n. 15698 del 30 luglio 2024 “Approvazione modulistica Vinnovate Open Call 2024”;

- n. 20140 del 30 settembre 2024 “Avviso Integrativo Regionale Vinnovate – Istruttoria Prima fase”;

- n. 20711 del 7 ottobre 2024 “FESR 2021-2027 AZIONE 1.1.1 E AZIONE 1.1.2 – Approvazione dei progetti ammessi alla candidatura della Seconda fase dell’Avviso Integrativo Regionale “Vinnovate Open Call 2024” approvato con deliberazione di Giunta Regionale n. 886/2024”;

- n. 24845 del 19 novembre 2024 “Nomina del Gruppo di Lavoro Istruttorio e dei componenti del nucleo di valutazione in relazione alle candidature presentate a valere sull’Avviso approvato con DGR 886/2024 “Approvazione Avviso Integrativo Regionale per la candidatura di progetti sul bando congiunto interregionale "Vinnovate Open Call 2024" - PR FESR 2021-2027-AZIONE 1.1.1 E AZIONE 1.1.2”;

- n. 2938 del 12 febbraio 2025 con la quale si è preso atto della graduatoria formulata dal Nucleo di valutazione dei progetti candidati a valere sulla seconda fase dell’Avviso di cui alla D.G.R. n. 886/2024;

Vista, inoltre, la deliberazione di Giunta regionale n. 242 del 24 febbraio 2025 avente a oggetto “Vanguard Initiative: approvazione della graduatoria delle proposte progettuali pervenute a valere sul bando VInnovate”;

Preso atto che in data 02 maggio 2025 è stato pubblicato il nuovo bando congiunto interregionale denominato “VInnovate Call 2025”, con le caratteristiche del bando del 2024, di cui sopra;

Considerato che:

- in coerenza con le politiche regionali delineate nei propri documenti di programmazione, citati in premessa, la partecipazione della Regione Emilia-Romagna al meccanismo VInnovate è considerata strategica in quanto favorirebbe la collaborazione dei propri soggetti regionali con analoghi soggetti di altre regioni europee, facilitando, quindi, la collaborazione transfrontaliera al fine di realizzare progetti congiunti;

- il Programma Regionale FESR Emilia-Romagna 2021-2027 auspica, ad integrazione delle azioni finanziate dal programma, l’attività di cooperazione con altre regioni europee sui principali temi del programma incluso l’obiettivo specifico 1.1;

- i progetti finanziati nell’ambito del bando congiunto interregionale “VInnovate Call 2025” consentono di sviluppare attività di ricerca e di innovazione anche in collaborazione con piccole e medie imprese (PMI) e laboratori di ricerca, in coerenza con quanto previsto nel Programma Regionale FESR 2021-2027 alla priorità 1 “Ricerca, innovazione e competitività”, nell’ambito delle azioni 1.1.1 “Sostegno a progetti di ricerca, sviluppo sperimentale e innovazione delle imprese” e 1.1.2  “Supporto a progetti di ricerca collaborativa dei laboratori di ricerca e delle università con le imprese”;

Considerato, inoltre, l’interesse che molti soggetti regionali hanno manifestato per il bando congiunto interregionale “VInnovate Open Call 2024”, come dimostra anche la partecipazione all’avviso integrativo regionale di cui alla D.G.R. n. 886/2024 sopra citata;

Dato atto che con la sopracitata deliberazione di Giunta Regionale n. 475 del 01/04/2025:

- si è sostenuta l’adesione della Regione Emilia-Romagna al bando congiunto interregionale denominato “VInnovate Call 2025” con la partecipazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese;

- si è rinviato a successivi atti l’approvazione delle modalità di definizione del bando regionale previsto dal bando congiunto interregionale denominato “VInnovate Call 2025”, nonché l’individuazione dei relativi capitoli di spesa;

Ritenuto, quindi:

- di approvare l’Avviso integrativo regionale, di cui all’Allegato 1 parte integrante della presente deliberazione, per la candidatura di progetti sul bando congiunto interregionale “VInnovate Call 2025” emanato nell’ambito della Vanguard Initiative;

- di stabilire che le risorse finanziarie da destinare all’Avviso oggetto del presente provvedimento ammontano a complessivi euro 500.000,00 del Programma Regionale FESR 2021-2027 e che i progetti finanziati si configurano come progetti di ricerca in collaborazione con le imprese, così come definiti dal par. 2.2.2 della Disciplina comunitaria degli aiuti di stato a favore di ricerca, sviluppo e innovazione (Comunicazione della Commissione C(2022 7388); pertanto, per gli organismi di ricerca le agevolazioni non costituiscono aiuto di stato, mentre per  quanto riguarda le PMI, le agevolazioni saranno concesse ai sensi del De Minimis, Regolamento UE 2023/2831 del 13.12.2023;

- di demandare al Responsabile dell’Area Ricerca, Innovazione, Reti Europee l’approvazione dei moduli di candidatura all’Avviso integrativo regionale, eventuali modifiche di natura tecnica all’Avviso stesso ed eventuali proroghe dei termini di candidatura alla prima e alla seconda fase del bando congiunto interregionale “VInnovate Call 2025” in coerenza con la tempistica definita dal Segretariato Vanguard;

Visti:

- la L.R. Emilia-Romagna n. 43 del 26 novembre 2001 “Testo unico in materia di Organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” ss.mm.ii.;

- il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la propria deliberazione n. 468 del 10 aprile 2017 ad oggetto “Il Sistema dei controlli interni della Regione Emilia-Romagna”;

– le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017, relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della deliberazione n.468/2017 sopraccitata;

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n. 325 del 7 marzo 2022 ad oggetto “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: Riorganizzazione dell'Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

– n. 426 del 21 marzo 2022 ad oggetto “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”; 

- n. 2077 del 27 novembre 2023 ad oggetto “Nomina del Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza”;

- n. 2319 del 22 dicembre 2023 ad oggetto “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per fare fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

- n. 2376 del 23 dicembre 2024 ad oggetto “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° gennaio 2025”;

- n. 110 del 27 gennaio 2025 ad oggetto “PIAO 2025. Adeguamento del PIAO 2024/2026 in regime di esercizio provvisorio” e ss.mmii.;

Richiamate, altresì, le seguenti determine dirigenziali:

- n. 2335 del 09 febbraio 2022 ad oggetto “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

- n. 5595 del 25 marzo 2022 ad oggetto “Micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, lavoro, Imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022.Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di Posizione organizzativa”;

- n. 25436 del 29 dicembre 2022 ad oggetto “Conferimento e proroga di incarichi dirigenziali presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese”;

- n. 2685 del 09 febbraio 2023, ad oggetto “Conferimento dell’incarico dirigenziale di responsabile del settore “Attrattività, Internazionalizzazione, Ricerca” presso la Direzione generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese”;

- n. 3697 del 23 febbraio 2023 ad oggetto “Modifica della microorganizzazione della Direzione Generale della Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese. Attribuzione incarico di sostituzione e conferimento incarichi dirigenziali”;

- n. 8096 del 29 aprile 2025 avente ad oggetto “Proroga degli incarichi dirigenziali e degli incarichi di elevata qualificazione presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese ai sensi della D.G.R. n. 608/2025”;

Dato atto che il responsabile del procedimento, nel
sottoscrivere il parere di legittimità, attesta di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta del Vicepresidente e Assessore “Sviluppo economico e green economy, Energia, Formazione professionale, Università e Ricerca”;

per le motivazioni in premessa indicate e qui integralmente riportate:

1.  di approvare l’Avviso integrativo regionale, di cui all’Allegato 1 parte integrante della presente deliberazione, per la candidatura di progetti sul bando congiunto interregionale “VInnovate Call 2025” emanato nell’ambito della Vanguard Initiative;

2.  di stabilire che le risorse finanziarie da destinare all’Avviso oggetto del presente provvedimento ammontano a complessivi euro 500.000,00 del Programma Regionale FESR 2021-2027 e che i progetti finanziati si configurano come progetti di ricerca in collaborazione con le imprese, così come definiti dal par. 2.2.2 della Disciplina comunitaria degli aiuti di stato a favore di ricerca, sviluppo e innovazione (Comunicazione della Commissione C(2022 7388); pertanto, per gli organismi di ricerca le agevolazioni non costituiscono aiuto di stato, mentre per  quanto riguarda le PMI, le agevolazioni saranno concesse ai sensi del De Minimis, Regolamento UE 2023/2831 del 13.12.2023;

3.  di demandare al Responsabile dell’Area Ricerca, Innovazione, Reti Europee l’approvazione dei moduli di candidatura all’Avviso integrativo regionale, eventuali modifiche di natura tecnica all’Avviso stesso ed eventuali proroghe dei termini di candidatura alla prima e alla seconda fase del bando congiunto interregionale “VInnovate Call 2025” in coerenza con la tempistica definita dal Segretariato della Vanguard Initiative;

4.  di precisare che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa alle pubblicazioni previste dal PIAO e dalla Direttiva di Indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione, incluse le ulteriori pubblicazioni ai sensi dell’art. 7 bis del D. Lgs. n. 33 del 2013.