Approvazione Piano Emergenza Dighe (PED) della diga di Mignano (PC) (Rev 1)

VISTI:

• il Decreto Legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 “Codice della protezione civile” e ss.mm.ii;
• la Direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri dell’8 luglio 2014 (G.U. n. 256 del 4/11/2014) “Indirizzi operativi inerenti l’attività di protezione civile nell’ambito dei bacini in cui siano presenti grandi dighe”;
• la Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27 febbraio 2015 (G.U. n. 75 del 31/03/2015) “Indirizzi operativi inerenti la predisposizione della parte dei piani di gestione relativa al sistema di allertamento nazionale, statale e regionale, per il rischio idraulico ai fini di protezione civile di cui al decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49 di recepimento della Direttiva 2007/60/CE” e ss.mm.ii.;
• la Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 30 aprile 2021 (G.U. n.160 del 6/07/2021) recante “Indirizzi di predisposizione dei piani di Protezione civile”;
• la Legge Regionale 7 febbraio 2005, n. 1 “Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell’Agenzia regionale di protezione civile” e ss.mm.ii., per quanto applicabile;
• la Legge Regionale 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni” e ss.mm.ii.;
• la Deliberazione della Giunta regionale n. 1761 del 30 novembre 2020 “Aggiornamento del “Documento per la gestione organizzativa e funzionale del sistema regionale di allertamento per il rischio meteo idrogeologico, idraulico, costiero ed il rischio valanghe, ai fini di protezione civile” di cui alla Deliberazione di Giunta regionale n.962/2018”;
• la Deliberazione della Giunta regionale n. 1103 del 4 luglio 2022 “Pianificazione regionale di protezione civile: individuazione degli ambiti territoriali ottimali (ATO) e connessi criteri organizzativi di cui al Codice di protezione civile e approvazione dello schema di “Accordo per la costituzione, in presenza di emergenze di protezione civile di un Centro di Coordinamento Soccorsi (CCS) e della Sala Operativa Provinciale Integrata (SOPI);
• la Deliberazione della Giunta regionale n. 228 del 20 febbraio 2023 “Approvazione dei documenti “Schema per la predisposizione dei piani di Protezione Civile a livello provinciale/città metropolitana e d’ambito” e “Servizio di dati geografici ai fini di pianificazione di Protezione Civile”;

RILEVATO che la Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri dell’8 luglio 2014, sopra menzionata, prevede che:

• la Regione, in raccordo con le Prefetture-UTG territorialmente interessate, relativamente alla pianificazione e gestione delle emergenze delle grandi dighe, predisponga e approvi un Piano di emergenza regionale (PED), per contrastare le situazioni di pericolo connesse con la propagazione di un'onda di piena originata da manovre degli organi di scarico (rischio idraulico a valle) ovvero dall'ipotetico collasso dello sbarramento (rischio diga);
• il Documento di protezione civile concorre a costituire il quadro di riferimento per la redazione del Piano di Emergenza Diga (PED) relativo ai territori che possono essere interessati dagli effetti derivanti dalla presenza della stessa;
• i PED sono parte integrante della pianificazione provinciale e, ove predisposta, della pianificazione regionale (articolo 1bis DL 59/2012 convertito in L 100/2012);
• i Comuni, i cui territori possono essere interessati da un’onda di piena originata da manovre degli organi di scarico ovvero dall’ipotetico collasso dello sbarramento, devono prevedere nel proprio Piano di emergenza comunale o intercomunale una sezione dedicata a specifiche misure organizzata per fasi di allertamento ed operative, congrue con quelle dei PED;

RILEVATO altresì che:

• con nota n. 22335 del 03/11/2015 il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti – Dipartimento per le infrastrutture, i sistemi informatici e statistici – Direzione generale per le dighe e le infrastrutture idriche ed elettriche ha trasmesso al Dipartimento della Protezione Civile la richiesta alla Commissione speciale di protezione civile di comunicare alle protezioni civili regionali di promuovere e coordinare, per i territori di competenza, le attività di competenza regionale di cui al punto 2.4 della predetta Direttiva del P.C.M. dell’8/7/2014;
• con nota n. 24642 del 02/12/2015 il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti – Direzione Generale per le Dighe e le infrastrutture idriche ed elettriche – Ufficio Tecnico per le dighe di Milano, acquisita agli atti dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile – d’ora in poi “Agenzia” con prot. PC/2015/0013502 del 03/12/2015, ha richiesto a quest’ultima di promuovere e coordinare le attività di competenza regionale;

DATO ATTO che:

• con Decreto della Prefettura - U.T.G. di Piacenza n. 9720 del 5/04/2017 è stato approvato il Documento di Protezione Civile della Diga di Mignano, Rev.1;
• con Deliberazione di Giunta regionale n. 697 del 14/05/2018 è stato approvato il Piano di Emergenza Dighe – PED - della Diga di Mignano;

RILEVATO che, si è resa necessaria la revisione del Documento di Protezione Civile e conseguentemente l’aggiornamento del PED a seguito delle seguenti modifiche intervenute:

• aggiornamento delle quote di attivazione delle fasi del “rischio diga” dovuto all’approvazione degli atti di collaudo che ha evidenziato nuove quote di esercizio per il passaggio da esercizio “sperimentale” a “normale”;
• aggiornamento degli scenari di danno;
• aggiornamento delle procedure di comunicazione di attivazione delle fasi;

DATO ATTO che:

• con Decreto della Prefettura - U.T.G. di Piacenza n. 24825 del 19/05/2023 è stato approvato il Documento di Protezione Civile della Diga di Mignano, Rev.2;
• l’U.T. Sicurezza territoriale e Protezione Civile di Piacenza, a seguito dell’approvazione del Documento di Protezione Civile, Rev.2 e in attuazione della Direttiva del P.C.M. del 08/07/2014:
  • con nota prot. n. 76944.U del 10/11/2023 ha trasmesso a tutti i soggetti interessati la bozza del Piano di Emergenza della Diga di Mignano ed i relativi allegati, al fine di consentire di formulare eventuali osservazioni, proposte di modifica e la validazione dei contenuti;
  • con la medesima nota ha convocato un incontro per la condivisione del Piano di Emergenza Diga con tutti i soggetti interessati;
  • in seguito al percorso di condivisione e partecipazione con gli Enti e le strutture operative interessate sono pervenute le seguenti osservazioni:
    • il Consorzio di Bonifica di Piacenza, con nota prot. n. 83724.E del 4/12/2023, ha trasmesso le proprie osservazioni, in particolare su alcuni dati tecnici e sulle azioni che lo stesso deve compiere nelle fasi di preallerta per “rischio diga” e “rischio idraulico a valle”;
    • il Comune di San Pietro in Cerro, con nota prot.83914 ha formulato considerazioni non completamente pertinenti con la revisione del Piano di Emergenza Dighe a cui l’U.T. Sicurezza territoriale e Protezione Civile di Piacenza ha provveduto a rispondere con nota prot. 1126.U del 10/01/2024.

ATTESO che con nota prot. n. 880.U del 9/01/2024 l’U.T. Sicurezza Territoriale e Protezione Civile di Piacenza ha trasmesso gli elaborati definitivi del PED della Diga di Mignano alla Prefettura di Piacenza al fine del raccordo previsto dal paragrafo 4 della Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri dell’8 luglio 2014 “Indirizzi operativi inerenti l’attività di protezione civile nell’ambito dei bacini in cui siano presenti grandi dighe”, acquisendo agli atti con prot. n. 7304.E del 12/02/2024, parere favorevole;

VALUTATO di poter procedere con l’approvazione del Piano di Emergenza della Diga di Mignano e dei relativi allegati;

RICHIAMATE:

• la L.R. 26 novembre 2001, n. 43, “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavori nella Regione Emilia-Romagna;
• la D.G.R. n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”, unitamente alle relative circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/660476 del 13.10.2017 e PG/2017/779385 del 21.12.2017, concernenti indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni;
• la D.G.R. n. 426 del 21 marzo 2022: “Riorganizzazione dell'ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;
• la D.D. n. 3653 del 9 novembre 2023 “Riassetto della micro-organizzazione con modifica declaratorie e denominazioni di Aree di lavoro dirigenziale e contestuale spostamento posizioni E.Q.”;
• la D.G.R. n. 2317 del 22 dicembre 2023 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. aggiornamenti in vigore dal 1° gennaio 2024”;
• la D.G.R. n. 2319 del 22 dicembre 2023 “Modifica degli assetti organizzativi della giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per fare fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi; 

VISTI infine:

• il D.lgs. n. 33 del 14 marzo 2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” come modificato dal D. Lgs. n. 97/2016;
• la D.G.R. n. 157 del 29 gennaio 2024 “Piano integrato delle attività e dell'organizzazione 2024-2026. Approvazione”;

DATO ATTO che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

DATO ATTO dei pareri allegati;

Su proposta del Vicepresidente Assessore a transizione ecologica, contrasto al cambiamento climatico, ambiente, difesa del suolo e della costa, protezione civile;

A voti unanimi e palesi; 

delibera 

1. di approvare il Piano di Emergenza Diga (PED) della Diga di Mignano (PC) (rev. 1), allegato quale parte integrante e sostanziale del presente atto;

2. di trasmettere il testo integrale del presente atto ai soggetti destinatari delle comunicazioni di cui al capitolo 4.2 dell’allegato Piano di Emergenza Diga (PED) della Diga di Mignano (PC) (rev. 1);

3. di autorizzare il Direttore dell’Agenzia regionale per la Sicurezza territoriale e la Protezione civile ad apportare, con proprio provvedimento, le eventuali modifiche ritenute necessarie e/o opportune al contenuto degli Allegati del Piano di Emergenza Diga (PED) della Diga di Mignano (PC) (rev. 1), dandone idonea e tempestiva diffusione ai soggetti interessati;
4. di pubblicare integralmente la presente deliberazione, e il relativo Allegato, nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e di provvedere alle ulteriori pubblicazioni ai sensi dell’art. 7-bis, comma 3 del D.lgs. n. 33/2013.