Eventi calamitosi 17-19 agosto 2022 nelle province di Ferrara, Modena e Parma - OCDPC n. 940/2022. Rettifica Allegati 1 e 2 al Decreto commissariale n. 45/2023 di assegnazione alle Amministrazioni comunali delle risorse a copertura delle prime misure economiche

VISTI:

• il D. Lgs. 2 gennaio 2018 n. 1 “Codice della protezione civile” e s.m.i.;
• la L.R. 7 febbraio 2005, n. 1 "Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell'Agenzia regionale di protezione civile” e successive modifiche;
• la L.R. 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su città metropolitana di Bologna, province, comuni e loro unioni”;

PREMESSO che:

• il territorio regionale ed in particolare il territorio delle province di Ferrara, Modena e Parma è stato interessato da avversità atmosferiche verificatesi dal 17 al 19 agosto 2022 caratterizzate da un intenso sistema temporalesco con forti raffiche di vento e tromba d’aria, violente precipitazioni, grandine di notevoli dimensioni e intensa attività elettrica;
• con deliberazione del Consiglio dei ministri del 5 ottobre 2022 (in G.U. n. 244 del 18.10.2022) è stato dichiarato, ai sensi e per gli effetti dell’art. 7, comma 1, lettera c), e dell’art. 24, comma 1, del D.Lgs. n. 1/2018, lo stato di emergenza per il territorio delle province di Ferrara, Modena e Parma interessate dagli eventi meteorologici verificatesi dal 17 al 19 agosto 2022 di durata di 12 mesi dalla data di detto provvedimento, prorogato di ulteriori 12 mesi, ovvero fino al 5 ottobre 2024, con deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 settembre 2023;
• con Ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile (OCDPC) n. 940 del 31 ottobre 2022 (G.U. n. 260 del 7 novembre 2022), il Presidente della Regione Emilia-Romagna è stato nominato Commissario Delegato all’emergenza con il compito, tra l’altro, di definire, ai sensi dell’articolo 25, comma 2, lettera c), del D. Lgs. n. 1/2018, la stima delle risorse per:
• attivare le prime misure economiche di immediato sostegno al tessuto sociale nei confronti dei nuclei familiari la cui abitazione principale, abituale e continuativa risulti compromessa, a causa degli eventi in rassegna, nella sua integrità funzionale, nel limite massimo di € 5.000,00;
• l’immediata ripresa delle attività economiche e produttive sulla base di apposita relazione tecnica contenente la descrizione delle spese a tal fine necessarie, nel limite massimo di € 20.000,00, quale contributo assegnabile ad una singola attività economica e produttiva;

DATO ATTO che con decreto commissariale n. 166/2022, in attuazione dell’OCDPC n. 940/2022, sono state approvate le direttive per la concessione delle prime misure di immediato sostegno per i danni subiti in conseguenza degli eventi calamitosi in parola, in favore dei soggetti privati e delle attività economiche e produttive;

EVIDENZIATO che:

• le Amministrazioni comunali interessate – Organismi Istruttori hanno trasmesso gli elenchi riepilogativi delle domande istruite ed ammesse a contributo dal cui importo totale è risultato un fabbisogno finanziario complessivo, per le prime misure economiche, pari ad € 2.427.353,46, di cui € 1.576.136,00 per i soggetti privati e € 851.217,46 per le attività economiche e produttive;
• il suddetto fabbisogno finanziario è stato trasmesso, unitamente agli elenchi riepilogativi di tutte le domande ammesse a contributo, al Dipartimento della Protezione Civile con propria nota Prot. 15.02.2023.0145985.U, integrata con propria nota Prot. 28.02.2023.0192603.U;
• con Delibera del Consiglio dei Ministri del 16 marzo 2023 è stata stanziata la somma di € 5.650.000,00, per la copertura finanziaria sia del fabbisogno relativo a diversi interventi pubblici sia del fabbisogno finanziario relativo alle prime misure economiche di cui sopra;
• tuttavia, il fabbisogno finanziario complessivo di € 2.427.353,46 - risultante dagli elenchi riepilogativi trasmessi al Dipartimento della protezione civile per le prime misure economiche - era errato per difetto, per effetto di un errore nella formula di calcolo della somma degli importi delle singole domande ivi specificate;
• la corrispondente somma di € 2.427.353,46, ripartita ed assegnata agli Organismi Istruttori con decreto commissariale n. 45/2023, è risultata conseguentemente errata per difetto nei relativi Allegati 1) e 2);
• per via dell’errore nella formula di calcolo, nella suddetta somma non è stato, infatti, computato l’importo di € 12.059,52, di cui € 5.000,00 (progressivo domanda n. 1 del Comune di Ferrara nell’Allegato 1), con un contributo complessivo assegnato al Comune di Ferrara da rideterminarsi in € 219.424,05 ed € 7.059,52 (progressivo unica domanda n. 46245 del Comune di Formigine nell’Allegato 2);
• nell’Allegato 1, l’importo di € 5.716,00 al progressivo domanda n. 17618 del Comune di San Felice sul Panaro e l’importo di € 6.561,58 al progressivo domanda n. 38 del Comune di Ferrara sono stati erroneamente riportati e sono da assegnare nel limite di € 5.000,00 per ciascuna domanda, pertanto, i contributi assegnati rispettivamente ai Comuni sopracitati vengono rideterminati in € 107.148,50 ed in € 217.862,47;
• la somma totale dell’Allegato 1) avrebbe dovuto essere pari a € 1.578.858,42;
• la somma totale dell’Allegato 2) avrebbe dovuto essere pari a € 858.276,98;
• pertanto, la somma totale degli Allegati 1) e 2) avrebbe dovuto essere pari a € 2.437.135,40, ovvero maggiore di € 9.781,94 rispetto al fabbisogno di € 2.427.353,46 trasmesso al Dipartimento della Protezione Civile;
• non si è provveduto ad inviare al Dipartimento della Protezione Civile la rettifica del fabbisogno finanziario in quanto in fase di esecuzione degli interventi, solitamente, si generano delle minori spese;

PRESO ATTO:

• che alcuni Organismi Istruttori hanno trasmesso all’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile la richiesta di trasferimento delle risorse finanziarie ad essi assegnate con decreto commissariale n. 45/2023, corredata da elenchi riepilogativi a rendicontazione della spesa sostenuta dai beneficiari che hanno ultimato gli interventi di ripristino dei danni entro la prima scadenza fissata al 31.08.2023;
• che dagli elenchi a rendicontazione parziale, trasmessi dal Comune di Bondeno con comunicazioni Prot. n. 34825 del 09.10.2023 e n. 8780 del 07.03.2024, acquisite agli atti dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile rispettivamente con Prot. 09.10.2023.0068955.E e Prot. 07.03.2024.0013952.E, risultano delle minori spese pari a:

- € 20.980,77 in riferimento ai soggetti privati;

- € 8.570,98 in riferimento alle attività economiche e produttive;

RITENUTO, pertanto, di dovere rideterminare l’importo assegnato con decreto commissariale n. 45/2023 come segue:

• nell’Allegato 1, in riferimento ai soggetti privati, riducendo di € 20.980,77 l’importo assegnato al Comune di Bondeno, da € 589.728,98 ad € 568.748,21, al fine di dare disponibilità all’assegnazione di € 5.000,00 per il progressivo domanda n. 1 del Comune di Ferrara;
• nell’allegato 2, in riferimento alle attività economiche e produttive, riducendo di € 8.570,98 l’importo assegnato al Comune di Bondeno, da € 512.846,57 ad € 504.275,59, al fine di dare disponibilità all’assegnazione di € 7.059,52 per il progressivo domanda n. 46245 del Comune di Formigine;
• nell’allegato 1), l’importo complessivo assegnato ammonta a € 1.557.877,65;
• nell’allegato 2), l’importo complessivo assegnato ammonta a € 849.706,00;

VISTI:

• il D. Lgs. n. 33/2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
• laG.R. n. 380/2023 “Approvazione Piano Integrato delle Attività e dell’Organizzazione 2023-2025”, come aggiornato con le deliberazioni nn. 719 dell’8 maggio 2023 e 1097 del 26 giugno 2023;
• la D.D. n. 2335/2022 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n.33 del 2013”;

DATO ATTO dei pareri allegati;

1. di evidenziare che:

• negli importi totali degli Allegati 1) e 2) al decreto commissariale n. 45/2023 – di riparto ed assegnazione ai Comuni colpiti dagli eventi calamitosi del 17-19 agosto 2022 a copertura delle prime misure economiche di immediato sostegno a favore dei soggetti privati ed attività economiche e produttive per i danni subiti - non sono state computate, pur essendo state ivi specificate, rispettivamente la somma di € 5.000,00 per una domanda nel Comune di Ferrara (progr. 1) con un contributo complessivo assegnato al Comune di Ferrara da rideterminarsi in € 219.424,05 e la somma di € 7.059,52 per l’unica domanda nel Comune di Formigine (progr. n. 46245);
• nell’Allegato 1, l’importo di € 5.716,00 al progressivo domanda n. 17618 del Comune di San Felice sul Panaro e l’importo di € 6.561,58 al progressivo domanda n. 38 del Comune di Ferrara sono stati erroneamente riportati e sono da assegnare nel limite di € 5.000,00 per ciascuna domanda, pertanto, i contributi assegnati rispettivamente ai Comuni sopracitati vengono rideterminati in € 107.148,50 ed in € 217.862,47;

2. di ridurre e rideterminare gli importi assegnati con proprio decreto n. 45/2022 al Comune di Bondeno per complessivi € 29.551,75, corrispondenti alle minori spese verificate dallo stesso Comune in sede di rendicontazione della spesa sostenuta dai soggetti beneficiari danneggiati che hanno già ultimato gli interventi di ripristino dei danni , come segue:

• nell’Allegato 1, in riferimento ai soggetti privati, riducendo l’importo di € 20.980,77, da € 589.728,98 ad € 568.748,21, al fine di dare disponibilità all’assegnazione di € 5.000,00 per il progressivo domanda n. 1 del Comune di Ferrara;
• nell’Allegato 2, in riferimento alle attività economiche e produttive, riducendo l’importo di € 8.570,98, da € 512.846,57 ad € 504.275,59, al fine di dare disponibilità all’assegnazione di € 7.059,52 per il progressivo domanda n. 46245 del Comune di Formigine;

3. di rideterminare gli importi complessivi assegnati con gli Allegati 1 e 2 al decreto commissariale n. 45/2022, rispettivamente in:

• € 1.557.877,65 a copertura dei contributi in favore dei soggetti privati;
• € 849.706,00 a copertura dei contributi in favore delle attività economiche e produttive;

per un totale di € 2.407.583,65;

4. di pubblicare il presente atto, in forma integrale, nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sul portale istituzionale dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile alla pagina dedicata;

5. di pubblicare, altresì, il presente atto sul portale istituzionale dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile nella sezione “Amministrazione trasparente”, sottosezione di 1° livello “Interventi straordinari e di emergenza” ai sensi dell’articolo 42, del D. Lgs. n. 33/2013 e s.m.i., nonché nella sottosezione di primo livello “Altri contenuti - Dati ulteriori” in applicazione degli indirizzi della Giunta regionale sulla trasparenza ampliata, ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3, del D.Lgs. 14 marzo 2013 n. 33 e s.m.i.