Testo

Vista la L.R. n. 4 del 30 maggio 2024 "Interventi urgenti a favore di settori specifici del comparto agricolo e agroalimentare e dell’acquacoltura” ed in particolare l’art. 3 “Misure di intervento per il sostegno alla coltivazione della barbabietola da zucchero”, con il quale al comma 1, si stabilisce che al fine di sostenere il mantenimento della produzione bieticola sul territorio regionale, la Regione Emilia-Romagna è autorizzata, per le campagne 2024,2025 e 2026, a concedere aiuti per superfici coltivate a barbabietola da zucchero, a fronte dell'adozione di tecniche di avvicendamento culturale;

Considerato che la sopra citata L.R. n. 4/2024 prevede:

•  al comma 2 dell’art. 3, che i criteri di ammissibilità, le modalità di concessione ed erogazione degli aiuti ed il relativo ammontare sono definiti con deliberazione della Giunta regionale, in conformità e secondo i limiti posti dalla normativa europea per gli aiuti “de minimis” nel settore agricolo;
•  al comma 3 dell’art. 3, che la tipologia degli impegni cui le imprese agricole devono assoggettarsi e le relative procedure di controllo nonché ogni altro adempimento connesso all'attivazione dell'intervento sono fissati nella deliberazione della Giunta regionale di cui al comma 2;
•  al comma 4 dell’art. 3 che all'erogazione degli aiuti spettanti ai beneficiari provvede AGREA, previa approvazione di apposita convenzione ai sensi dell’articolo 2, comma 4, della Legge regionale n. 21 del 2001;
•  al comma 3 dell’art. 8 che agli oneri derivanti dall’attuazione dell’articolo 3, nel limite massimo di 1.000.000,00 di euro per l’esercizio finanziario 2024 e di 1.500.000,00 di euro per ciascuno degli esercizi finanziari 2025 e 2026, la Regione fa fronte mediante l’istituzione nella parte spesa del bilancio regionale di appositi capitoli;

Visto il Reg. (UE) n. 1408/2013 della Commissione del 18 dicembre 2013 relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell’Unione Europea agli aiuti “de minimis” nel settore agricolo e ss.mm.ii.;

Considerato che il Reg. (UE) n. 1408/2013, come modificato da ultimo dal Reg. (UE) n. 2024/3118 della Commissione del 10 dicembre 2024, prevede in particolare:

- l'applicazione del regime alle sole imprese operanti nella produzione primaria di prodotti agricoli;

- che l’importo complessivo degli aiuti “de minimis” concessi da uno Stato membro ad un’impresa unica non può superare 50.000,00 euro nell’arco di tre anni;

- che gli aiuti “de minimis” siano considerati concessi nel momento in cui all'impresa sia accordato, a norma del regime giuridico nazionale applicabile, il diritto di ricevere gli aiuti, indipendentemente dalla data di erogazione degli aiuti “de minimis” all'impresa;

Visti:

- il Decreto 31 maggio 2017, n. 115, avente ad oggetto “Regolamento recante la disciplina per il funzionamento del Registro Nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell’articolo 52, comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche e integrazioni”;

- le “Linee guida sull’utilizzo del Registro aiuti di Stato SIAN” redatte dal Ministero delle politiche agricole alimentare e forestali e pubblicate il 2 ottobre 2018 sul sito web del Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali e della Rete Rurale Nazionale;

Richiamata la deliberazione della Giunta regionale del 1° luglio 2024, n. 1386 con la quale è stato disposto:

- di attivare per l’anno 2024 l’intervento contributivo previsto all’art. 3 della L.R. n. 4/2024, teso alla concessione di aiuti “de minimis” per superfici coltivate a barbabietola da zucchero a fronte dell'adozione di tecniche di avvicendamento colturale;

- di affidare per l’anno 2024, in applicazione di quanto previsto dal comma 4 dell’art.3 della L.R. n. 4/2024, all'Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l’Emilia-Romagna la funzione di esecuzione dei pagamenti degli aiuti rinviando, per quanto riguarda la disciplina dei rapporti tra la Regione ed AGREA, alla convenzione repertoriata al numero RPI 11/09/2023.0000559.U, in corso di validità ed efficace per l’intera durata dell’intervento;

- di destinare all’intervento, annualità 2024, la somma complessiva di euro 1.000.000,00;

- di approvare, quale Avviso pubblico per la presentazione delle domande per l’anno 2024, il Programma Operativo per il sostegno alla coltivazione della barbabietola da zucchero per l’anno 2024, nella formulazione riportata nell’Allegato A, e l’elenco delle varietà di barbabietola da zucchero riportato nell’Allegato B, parti integranti e sostanziali della deliberazione stessa;

- di stabilire che il responsabile dell’Area Settore Vegetale del Settore Organizzazioni di mercato, qualità e promozione, provveda con propri atti:

• a comunicare, entro il 31 ottobre 2024, l’elenco contenente le risultanze della prima fase di verifiche istruttorie relativo alle domande pervenute al Settore Affari generali, giuridici, finanziari e sistemi informativi che provvederà all’assunzione dell’impegno di spesa in favore di AGREA a carico del bilancio finanziario gestionale 2024 – 2026, anno di previsione 2024, nonché alla liquidazione delle relative risorse;
• entro il 28 febbraio 2025 ad adottare gli atti di concessione degli aiuti “de minimis” spettanti ai beneficiari sulla base dell’elenco delle domande ammissibili;

Atteso che il Programma Operativo dell’intervento prevede tra l’altro che:

- le domande di aiuto possano essere presentate a decorrere dal 15/7/2024 e fino alle ore 13.00 del 13/9/2024;

- le verifiche ed i controlli al fine della concessione degli aiuti, elencati al punto 7. del Programma medesimo, debbano essere effettuati da questa Area;

- entro il 28 febbraio 2025 il Responsabile dell’Area Settore vegetale del Settore Organizzazioni di mercato, qualità e promozione provveda con proprio atto, all’ammissione delle domande di aiuto e alla relativa concessione o alla loro esclusione in relazione agli esiti dell’istruttoria;

Dato atto che con determinazione dirigenziale n. 14271/2024 è stato aggiornato l’elenco delle varietà di cui all’Allegato B della delibera di Giunta regionale n. 1386/2024;

Preso atto che la società incaricata della gestione dell’applicativo informatico (determinazione dirigenziale di incarico n. 5805/2023) ha inviato a questo Settore, con nota prot. n. 01/10/2024.1098289.E, l’elenco delle domande presentate tramite SIAG, successivamente integrato con le superfici definitive e rettificato a seguito delle variazioni in esito ai controlli effettuati, come risulta dalla nota protocollo n. 20/01/2025.0052952.E, da cui emerge che sono state presentate 1381 domande;

Dato atto che:

- con nostra nota prot. n. 17/10/2024.1178193.I è stato comunicato al Responsabile del Settore affari generali, giuridici, finanziari e sistemi informativi l’elenco contenente le risultanze della prima fase di verifiche istruttorie informatizzate relativo alle domande pervenute, ai fini dell’assunzione dell’impegno di spesa per l’intero importo stanziato;

- il Responsabile del Settore affari generali, giuridici, finanziari e sistemi informativi con determinazione n. 24626 del 18/11/2024, in base al suddetto elenco, ha provveduto a:

• impegnare a favore dell'Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l'Emilia- Romagna la somma complessiva di euro 1.000.000,00, destinata alla concessione di aiuti “de minimis” di cui trattasi;
• imputare la predetta spesa di euro 1.000.000,00 registrata al n. 3024009988 di impegno sul capitolo U18327 “Trasferimento all'Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna per il pagamento degli aiuti de minimis concessi dalla regione alle imprese agricole per il sostegno alla coltivazione della barbabietola da zucchero – campagne 2024,2025 e 2026 (art. 3, L.R. 30 maggio 2024, n.4)” del bilancio finanziario gestionale 2024 - 2026, anno di previsione 2024;
• liquidare in favore dell'Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna la predetta somma in un’unica soluzione;

Visti i verbali istruttori dei funzionari incaricati del 05 novembre 2024 prot. n. 05/11/2024.1233614.I (estrazione del campione), del 23 gennaio 2025 prot. n. 23/01/2025.0068847.I e del 03 febbraio 2025 prot. n. 03/02/2025.0106091.I (prima fase istruttoria e definizione importo effettivo per ettaro) dai quali emerge che:

- è stato estratto un campione di 70 domande pari al 5% da sottoporre al controllo previsto al punto 7 del Programma Operativo relativo al rispetto degli impegni sul quantitativo di seme, della scelta varietale e dell’assenza in capo ai richiedenti di procedure fallimentari o assimilabili;

- sono state effettuate su ciascuna domanda, tramite il sistema informatico, le verifiche previste al punto 7, primo paragrafo, del Programma Operativo;

- è stato calcolato l’importo effettivo di aiuto “de minimis” per ettaro coltivato a barbabietola da zucchero che, in base al rapporto tra la somma destinata all’intervento (euro 1.000.000,00) ed il numero totale degli ettari pari a 16.110,9036 è risultato pari ad euro 62,06 (arrotondato per difetto) per ettaro;

- è stato definito l’importo di aiuto “de minimis” richiesto da ciascun beneficiario moltiplicando l’importo di aiuto per ettaro per gli ettari ammessi per ciascun beneficiario;

Visto altresì il verbale istruttorio del 24/02/2025 prot. n. 24/02/2025.0180701.I (verbale di istruttoria per la concessione degli aiuti “de minimis” barbabietola) dal quale emerge che:

- per le 10 domande di aiuto di seguito riportate, è stato inviato, ai sensi dell’art. 10-bis della L. 241/1990, un preavviso di rigetto delle stesse:

• i richiedenti di cui alle domande ID n. 5847648 e n. 5847666 hanno presentato controdeduzioni al preavviso di rigetto, rispettivamente con note prot. n. 24/01/2025.0075178.E e prot. n. 24/01/2025.0075157.E che non sono state ritenute accoglibili, per le motivazioni indicate nel verbale prot. n. 24/02/2025.0180701.I;
• i restanti 8 richiedenti non hanno presentato memorie e/o osservazioni scritte entro il termine indicato nel preavviso di rigetto ed è pertanto confermato il rigetto delle relative domande;

- si è provveduto a redigere l’elenco di una prima tranche di beneficiari per i quali i controlli risultano conclusi, costituito da n. 1190 richiedenti, che è stato inviato con nota prot. n. 04/02/2025.0111882.I al Settore Competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione per il caricamento sul Registro Nazionale degli Aiuti di Stato e per la verifica della capienza necessaria, ai sensi del Reg. (UE) 1408/2013 e ss.mm.ii;

- il Settore competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione, con nota prot. n. 21/02/2025.0174985.I ha restituito l’elenco con i seguenti esiti:

• n. 1189 beneficiari hanno diritto all’intero importo risultante dalla superficie ammessa, importo caricato sul Registro;
• n. 1 richiedente (ID domanda 5851900) ha già raggiunto la capienza massima prevista ai sensi del Reg. (UE) 1408/2013 e ss.mm.ii. e non ha pertanto diritto all’aiuto;

- che per 181 domande l’istruttoria risulta tuttora in corso e pertanto la conclusione del procedimento sarà rinviata a successivo provvedimento;

Preso atto che l’elenco della prima tranche di domande ammesse, in numero di 1189, è riportato nell’allegato 1, parte integrante e sostanziale della presente determinazione, che contiene per ciascun beneficiario, oltre all’importo dell’aiuto “de minimis” spettante, il codice identificativo della visura aiuti (VERCOR), i codici identificativi dell’aiuto (SIAN CAR) e della concessione (SIAN COR), rilasciati dal Registro Nazionale Aiuti;

Ritenuto pertanto, in relazione all’istruttoria compiuta, di procedere con il presente atto, in applicazione del Reg. (UE) 1408/2013 e ss.mm.ii. e della deliberazione di Giunta regionale n. 1386/2024:

- a stabilire l’importo effettivo di aiuto “de minimis” per ettaro coltivato a barbabietola da zucchero nel 2024, che ammonta ad euro 62,06;

- ad ammettere complessivamente a contributo una prima tranche di domande, in numero di 1189, e di concedere ai richiedenti l’aiuto “de minimis” per la coltivazione della barbabietola da zucchero nel 2024, così come riportato nell’elenco allegato 1 parte integrante e sostanziale del presente atto;

- a non ammettere le 11 domande indicate nell’allegato 2, parte integrante e sostanziale del presente atto, per le motivazioni indicate nel verbale istruttorio prot. n. 24/02/2025.0180701.I;

- di rinviare a successivo provvedimento la conclusione del procedimento e la concessione dell’aiuto, se spettante, per 181 domande per le quali l’istruttoria risulta tuttora in corso, come specificato nel verbale sopra richiamato;

Richiamati in ordine agli obblighi di trasparenza:

- il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- le deliberazioni della Giunta regionale n. 157 del 29 gennaio 2024 recante “Piano Integrato delle attività e dell’organizzazione 2024-2026. Approvazione” e n. 110 del 27 gennaio 2025 recante “PIAO 2025. Adeguamento del PIAO 2024/2026 in regime di esercizio provvisorio”;

- la determinazione n. 2335 del 09 febbraio 2022 del Servizio Affari Legislativi e Aiuti di Stato recante “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

Viste, per gli aspetti amministrativi di natura organizzativa:

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e ss.mm.ii., ed in particolare l'art. 37, comma 4;

- le seguenti deliberazioni della Giunta regionale:

• n. 2319 del 22 dicembre 2023 “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per far fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;
• n. 2376 del 23 dicembre 2024 recante “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1 gennaio 2025”;

Viste infine le determinazioni del Direttore Generale Agricoltura, caccia e pesca:

- n. 5643 del 25 marzo 2022, con cui, tra l’altro sono stati approvati i micro-assetti relativi alle Aree di lavoro dirigenziali della Direzione Generale Agricoltura caccia e pesca;

- n. 20863 del 2 novembre 2022 di modifica all'assetto delle Aree di lavoro dirigenziale della Direzione Generale Agricoltura, caccia e pesca;

- n. 1083 del 23/1/2023 di conferimento degli incarichi dirigenziali nell’ambito della Direzione Generale Agricoltura, caccia e pesca ed in particolare dell’incarico di responsabile dell’Area Settore vegetale sino al 31/3/2025;

Vista la propria determinazione del 14 maggio 2024, n. 9581 di individuazione dei responsabili di procedimento nell'ambito dell’area dirigenziale Settore vegetale, ai sensi degli articoli 5 e seguenti della L. n. 241/90 e degli articoli 11 e seguenti della L.R. n. 32/1993;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestato che il sottoscritto dirigente non si trova in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestata la regolarità amministrativa del presente provvedimento;

1) di prendere atto dell’elenco delle domande di aiuto “de minimis” per la coltivazione della barbabietola da zucchero anno 2024 (n. 1381 domande), presentate in esito all’avviso pubblico approvato con delibera di Giunta regionale n. 1386/2024, assunto agli atti con note prot. n. 01/10/2024.1098289.E e prot. n. 20/01/2025.0052952.E;

2) di approvare l’istruttoria compiuta dai funzionari incaricati, come risulta dai verbali citati in premessa;

3) di stabilire che l’importo effettivo di aiuto “de minimis” per ettaro coltivato a barbabietola da zucchero nel 2024, determinato in base al rapporto tra la somma destinata all’intervento, pari ad euro 1.000.000,00, ed il numero totale degli ettari ammissibili risultanti dalle domande (ha 16.110,9036), è pari ad euro 62,06 per ettaro (importo arrotondato per difetto);

4) di ammettere a contributo una prima tranche di domande, in numero di 1189, e di concedere ai richiedenti l’aiuto “de minimis” per ettaro coltivato a barbabietola da zucchero nel 2024, in applicazione del Reg. (UE) 1408/2013 e ss.mm.ii., dell’art. 3 della L.R. n. 4/2024 e della deliberazione di Giunta regionale n. 1386/2024, per un importo complessivo di Euro 800.221,84, così come riportato nell’elenco di cui all’allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto, nel quale è peraltro indicato per ciascun beneficiario l’importo dell’aiuto “de minimis” spettante;

5) di non ammettere ad aiuto le 11 domande indicate nell’allegato 2, parte integrante e sostanziale del presente atto, per le motivazioni indicate nel verbale istruttorio prot. n. 24/02/2025.0180701.I;

6) di rinviare a successivo provvedimento la conclusione del procedimento e la concessione dell’aiuto, se spettante, per le 181 domande la cui istruttoria risulta tuttora in corso, come specificato nel verbale istruttorio sopra richiamato;

7) di dare atto che si provvederà agli obblighi di pubblicazione previsti nell’art. 26, comma 2, del D.lgs. n. 33 del 2013 nonché alle ulteriori forme di pubblicazione previste dal PIAO, ai sensi dell’art. 7 bis del D.lgs. n. 33/2013;

8) di trasmettere copia della presente determinazione dirigenziale all’Organismo pagatore AGREA;

9) di provvedere all’invio al beneficiario che ha presentato la domanda ID n. 5851900 di apposita comunicazione riportante le motivazioni del rigetto;

10) di informare che contro il presente provvedimento è possibile presentare ricorso secondo la normativa vigente;

11) di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico dando atto che detta pubblicazione assolve agli oneri informativi rispetto ai beneficiari e ai richiedenti l’aiuto.