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Approvazione schema di Convenzione tra Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile e Consorzio di Bonifica Pianura di Ferrara per collaudo dei lavori inerenti la "Cassa d'espansione di Bagnetto 2° stralcio esecutivo in Località Bagnetto - Comuni di Sala Bolognese e Castello d'Argile"

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA 

Visti:

-  la legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e s.m.i., in particolare l'art. 15 “Accordi fra pubbliche amministrazioni”;

-  il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli Enti Locali, in attuazione del Capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59”;

-  la legge regionale 7 febbraio 2005, n. 1 “Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell'Agenzia regionale di protezione civile” e ss.mm.ii.;

-  il decreto-legge 15 maggio 2012 n.59 “Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile”, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012 n. 100;

-  il decreto legislativo 2 gennaio 2018 n. 1 che approva il “Codice di Protezione Civile”;

-  la legge regionale 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su città metropolitana di Bologna, province, comuni e loro unioni” con la quale è stato avviato il riordino delle funzioni territoriali e ss.mm.ii., in particolare l’art. 19 comma 3 con il quale dispone che L’Agenzia regionale di Protezione Civile istituita con la succitata L.R. n. 1/2005 è rinominata “Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile “ ed esercita le funzioni attribuitele  dalla legge in parola, comprese quelle attribuite alle province, articolandole in sezioni territoriali”, di seguito indicata come “Agenzia”;

Premesso:

-  che con determinazione del Responsabile del Servizio Difesa del suolo, della costa e bonifica n. 1851 del 02/02/2021 è stato approvato, ai sensi dell’art. 27, D.Lgs. n. 50/2016 e s.m., il progetto esecutivo dell’intervento “COD. 2R10C05 - 08IR016/G3 - SALA BOLOGNESE - CASTELLO D'ARGILE - F. RENO - CASSA DI ESPANSIONE PER LA LAMINAZIONE DELLE PIENE DEL FIUME RENO IN LOCALITÀ BAGNETTO - STRALCIO FUNZIONALE - OPERE PER LA REALIZZAZIONE DELLA CASSA DI ESPANSIONE PER LA LAMINAZIONE DELLE PIENE DEL TORRENTE SAMOGGIA E DEL FIUME RENO- CUP E57B15000500001 - CIG 8743625B99 con conseguente definizione del relativo Quadro Economico complessivo;

-  che con determinazione del Responsabile del Servizio Lavori Pubblici, Acquisizione beni e servizi dell’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile n. 1486 del 5/5/2021 è stata disposta determinazione a contrarre, poi integrata con determinazione n. 2364 del 12/7/2021;

-  che con determinazione del Responsabile del Servizio Lavori Pubblici, Acquisizione beni e servizi dell’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile n. 4470 del 1/12/2021 è stata disposta aggiudicazione ai sensi dell’art. 32 comma 5 del Codice, all’Appaltatore (ribasso offerto del 12,07%);

-  che con determinazione del Titolare di Posizione Organizzativa – Procedure in materia di lavori pubblici n. 4682 del 22/12/2021 è stata dichiarata l’efficacia dell’aggiudicazione ai sensi dell’art. 32 comma 7 del Codice, all’Appaltatore (ribasso offerto del 12,07%);

-  che la Regione Emilia-Romagna ha stipulato il contratto per l’esecuzione dei lavori in epigrafe con repertorio Rep. RSPPC 22/02/2022 000050.I e che in data 08/06/2022 è stata eseguita la consegna parziale dei lavori medesimi cui è seguita la consegna complessiva, con verbale datato 18/10/2022; 

Preso atto:

-  che la Regione Emilia-Romagna, con Determinazione del Direttore Generale Cura del Territorio e dell'Ambiente Num. 11149 del 10/06/2022, ha nominato l’Ing. Alessandro Buzzoni, all’epoca Funzionario regionale, quale collaudatore per l’affidamento del collaudo statico in corso d’opera delle strutture in c.a. e il collaudo tecnico amministrativo del suddetto intervento, stabilendo che il compenso dell’intervento in oggetto sarà determinato dal Responsabile unico del procedimento, sulla base delle disposizioni del Regolamento regionale del 8 novembre 2019 n. 6;

-  che la DGR n. 634 del 15/04/2024 “Modificazione dell'articolazione delle competenze relative la nomina di soggetti collaudatori nell'ambito di interventi in materia di difesa del suolo” in un’ottica di semplificazione ed armonizzazione delle procedure di attuazione degli interventi in materia di difesa del suolo e con la finalità di operare un continuo miglioramento dell’efficacia e dell’efficienza connesse a tali procedure, ha stabilito la competenza alla nomina dei collaudatori in capo in capo al Direttore dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile su proposta del Responsabile Unico del Procedimento in tutti gli altri;

-  che con la determina n. 1476 del 14/05/2024 il Direttore dell’Agenzia ha delegato, nei casi previsti dalla normativa in essa richiamata, i dirigenti di Agenzia, per la durata dell’incarico loro conferito e per gli interventi di rispettiva competenza la nomina dei collaudatori da effettuarsi con le modalità previste dalla determinazione 12725/2000;

-  che dal 01/02/2024, l’Ing. Alessandro Buzzoni è stato assunto con contratto di lavoro a tempo indeterminato presso il Consorzio di Bonifica Pianura di Ferrara con il ruolo di Direttore Area Territorio;

-  che la Regione Emilia-Romagna, con pec del 16/02/2024 assunta al prot. consorziale n. 3454 del 19/02/2024, ha richiesto al Consorzio la possibilità che l’Ing. Buzzoni continuasse a svolgere l’attività di collaudatore, considerata la sua esperienza pregressa di oltre un anno sull’intervento, le visite in cantiere e, di conseguenza, il fatto che la prosecuzione della sua attività di collaudatore garantirebbe un risultato di alto livello;

-  che l’Ing. Buzzoni ha maturato esperienza e professionalità su lavori idraulici negli anni della sua attività lavorativa presso la Regione Emilia-Romagna;

-  che sussistono rilevanti difficoltà nell’individuazione di una nuova figura di collaudatore che dovrebbe analizzare il progetto, visionare i lavori già svolti e confrontarsi su scelte riguardo a modalità di controllo dei lavori già in essere;

-  che l’Ing. Alessandro Buzzoni ha espresso la propria disponibilità alla prosecuzione dell’incarico, previa preventiva richiesta di autorizzazione al Consorzio di Bonifica;

-  che il Consorzio - valutate le motivazioni sopra esposte, preso atto dell’opportunità per la stazione appaltante di dare continuità all’incarico di collaudo con l’Ing. Buzzoni a suo tempo formalmente autorizzato e considerato lo spirito di fattiva collaborazione esistente fra i due enti - ritiene che vi siano le ragioni e le condizioni per autorizzare il proprio dipendente alla prosecuzione dell’incarico in oggetto a favore della Regione Emilia-Romagna in orario di lavoro;

-  valutata l’opportunità di stipulare un’apposita convenzione fra le due amministrazioni al fine di garantire la prosecuzione dell’incarico di collaudatore da parte dell’ing. Buzzoni per la durata della realizzazione dell’intervento;

Visto l’art. 7, comma 4, del D.Lgs. 31/03/2023, n. 36 “Codice dei contratti pubblici in attuazione dell’articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici” ai sensi del quale il Codice dei contratti pubblici non trova applicazione rispetto ad accordi conclusi esclusivamente tra due o più stazioni appaltanti o enti concedenti al ricorrere di tutte le condizioni previste dalle lettere a), b), c) e) della norma;

Ritenuto, pertanto, necessario procedere alla stipula ai sensi dell’art. 15 della L. 241/1990 di una apposita Convenzione, il cui schema è allegato quale parte integrante e sostanziale del presente atto, tra l’Agenzia per la Sicurezza territoriale e la protezione civile della Regione Emilia-Romagna e il Consorzio di Bonifica Pianura di Ferrara al fine di disciplinare la prosecuzione dell’incarico di collaudo all’Ing. Buzzoni nell’ambito dell’Intervento “COD. 2R10C05 - 08IR016/G3 - SALA BOLOGNESE - CASTELLO D'ARGILE - F. RENO - CASSA DI ESPANSIONE PER LA LAMINAZIONE DELLE PIENE DEL FIUME RENO IN LOCALITÀ BAGNETTO - STRALCIO FUNZIONALE - OPERE PER LA REALIZZAZIONE DELLA CASSA DI ESPANSIONE PER LA LAMINAZIONE DELLE PIENE DEL TORRENTE SAMOGGIA E DEL FIUME RENO- CUP E57B15000500001 - CIG 8743625B99;

Dato, altresì, atto che:

-  il Direttore dell’Agenzia provvederà alla sottoscrizione della convenzione a seguito dell’approvazione dello schema in allegato “A” alla presente deliberazione;

-  per gli oneri derivanti dalla sottoscrizione della convenzione in parola, si ricorrerà alle risorse finanziarie determinate dal RUP ai sensi del Regolamento regionale n. 6 del 08/11/2019;

Visti:

-  il D.Lgs. n. 118/2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009, n. 42” e s.m.;

-  la Legge Regionale 28 dicembre 2023, n. 18 recante “DISPOSIZIONI PER LA FORMAZIONE DEL BILANCIO DI PREVISIONE 2024-2026 (LEGGE DI STABILITÀ REGIONALE 2024)”, pubblicata sul B.U.R.E.R.T. del 28 dicembre 2023 N. 365;

-  la Legge Regionale 28 dicembre 2023, n. 19 recante “BILANCIO DI PREVISIONE DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA 2024-2026”, pubblicata sul B.U.R.E.R.T. del 28 dicembre 2023 N. 366;

-  la deliberazione della Giunta regionale (DGR) n. 2291/2023 avente ad oggetto “APPROVAZIONE DEL DOCUMENTO TECNICO DI ACCOMPAGNAMENTO E DEL BILANCIO FINANZIARIO GESTIONALE DI PREVISIONE DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA 2024-2026.”;

Richiamate:

-  la L. 06/11/2012, n. 190 “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione” e ss.mm.ii.;

-  il D.P.R. 16/04/2013, n. 62 “Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell’art. 54 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165”, in particolare l’art. 14 “Contratti ed altri atti negoziali” e la DGR n. 421 del 31/03/2014 “Approvazione del Codice di comportamento della Regione Emilia-Romagna”, così come modificato e integrato dalla DGR N. 905 DEL 18/06/2018, in particolare gli artt. 2 “Ambito oggettivo e soggettivo di applicazione del Codice”, 7 “Comunicazione dei conflitti di interesse e obbligo di astensione” e 13 “Acquisizione di beni e servizi e affidamento lavori”;

il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e successive modifiche e integrazioni;

la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “T.U. in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro della Regione Emilia-Romagna”;

-  le DGR:

·  n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia- Romagna”, unitamente alle relative circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/660476 del 13.10.2017 e PG/2017/779385 del 21.12.2017, concernenti indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni;

·  n. 325 del 7 marzo 2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell'ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale” che ha modificato l’assetto organizzativo delle Direzioni generali e delle Agenzie e istituito i Settori a decorrere del 01/04/2022;

·  n. 426 del 21 marzo 2022 “Riorganizzazione dell'Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai direttori generali e ai direttori di agenzia”;

·  n. 2273 del 22 dicembre 2023, avente ad oggetto: “Approvazione del bilancio di previsione e del piano delle attività dell'Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile per gli anni 2024-2026”;

·  n. 2317 del 22 dicembre 2023 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° gennaio 2024”;

·  n. 2319 del 22 dicembre 2023 “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per fare fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

·  n. 157 del 29 gennaio 2024 “Piano Integrato delle Attività e dell'Organizzazione 2024-2026”;

·  la determinazione del Servizio Affari Legislativi e Aiuti di Stato n. 2335 del 9 febbraio 2022 "Direttiva di Indirizzi Interpretativi degli Obblighi di Pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022";

Attestato che il sottoscritto direttore, nonché il responsabile del procedimento e collaborati coinvolti non si trovano in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta del Vicepresidente Assessore a transizione ecologica, contrasto al cambiamento climatico, ambiente, difesa del suolo e della costa, protezione civile;

A voti unanimi e palesi
delibera

1)  di approvare lo schema di Convenzione di cui all’Allegato A), parte integrante e sostanziale del presente atto, recante “Convenzione tra l’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile e il Consorzio di Bonifica Pianura di Ferrara per la prosecuzione di un incarico di collaudo nell’ambito dei lavori inerenti la ‘Cassa d’espansione di Bagnetto 2° stralcio esecutivo in Località Bagnetto – Comuni di Sala Bolognese e Castello d’Argile’” finalizzata a consentire la prosecuzione dell’incarico di collaudatore conferito dalla Regione Emilia-Romagna con determinazione 11149 del 10/06/2022 all’Ing. Alessandro Buzzoni, dipendente del Consorzio Di Bonifica a far data dal 01/02/2024, nell’ambito dei lavori “Cod. 2R10C05 - 08IR016/G3 - Sala Bolognese - Castello d'Argile - F. Reno - Cassa di espansione Per la laminazione delle piene del Fiume Reno in Località Bagnetto - Stralcio Funzionale - Opere per la realizzazione della cassa di espansione per la laminazione delle piene del Torrente Samoggia e del Fiume Reno- CUP E57B15000500001 - CIG 8743625B99”;

2)  di disporre che alla sottoscrizione della Convenzione provvederà il Direttore dell’Agenzia per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile, Dott.ssa Rita Nicolini, che a tal fine è autorizzata ad apportare allo schema di Convenzione eventuali modifiche non sostanziali ritenute utili per la migliore definizione dello stesso;

3)  di dare atto che la Convenzione avrà durata pari alla durata dell’incarico di collaudatore svolto dall’Ing. Alessandro Buzzoni per i lavori in oggetto a decorrere dalla stipula;

4)  di dare atto che gli oneri derivanti dalla Convenzione di cui all'Allegato A) al presente atto, saranno determinati dal RUP ai sensi del Regolamento regionale nr. 6 del 08/11/2019 in conformità di quanto previsto dalla normativa regionale e statale vigente con le modalità e tempistiche disciplinate in Convenzione;

5)  di disporre la pubblicazione del presente provvedimento ai sensi dell’art. 23, comma 1, lett. d) del D.Lgs. 33/2013 e ss.mm.ii. e le ulteriori pubblicazioni previste dalle vigenti disposizioni regionali ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3, del medesimo Decreto legislativo.

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