L.R. n. 4/2016 - propria deliberazione n. 766/2017 e ss.mm.ii. - approvazione del Programma turistico di promozione locale per l'anno 2024 presentato dalla Destinazione turistica Romagna (Province di Ferrara, Forlì-Cesena, Ravenna, Rimini). Assegnazione e concessione trasferimento per la realizzazione del Programma. Assunzione impegno di spesa

Visto il Decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42) e successive modificazioni e integrazioni;

Viste le seguenti leggi regionali:

-  15 novembre 2001, n. 40, per quanto applicabile;

-  26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

-  28 dicembre 2023, nn. 17, 18 e 19;

-  25 marzo 2016, n. 4 “Ordinamento turistico regionale – Sistema organizzativo e politiche di sostegno alla valorizzazione e promo-commercializzazione turistica. Abrogazione della legge regionale 4 marzo 1998, n. 7 (Organizzazione turistica regionale - Interventi per la promozione e la commercializzazione turistica)” e ss.mm.ii.;

Richiamata la propria deliberazione n. 2291/2023 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2024-2026”;

Richiamate, inoltre, le seguenti proprie deliberazioni:

-  n. 2175 del 13/12/2016 “L.R. n. 4/2016 e s.m.i. - Istituzione dell’area vasta a finalità turistica della Città metropolitana di Bologna e individuazione della funzione di Destinazione turistica”;

-  n. 595 del 05/05/2017 “L.R. n. 4/2016 e s.m.i. - Istituzione dell’area vasta a finalità turistica e della Destinazione Turistica "Emilia" (Province di Parma, Piacenza, Reggio Emilia). Approvazione dello Statuto.”;

-  n. 212 del 27/02/2017 “L.R. n. 4/2016 e s.m.i. - Istituzione dell’area vasta a finalità turistica delle Province di Ferrara, Forlì-Cesena, Ravenna e Rimini e della Destinazione turistica "Romagna (Province di Ferrara, Forlì-Cesena, Ravenna e Rimini)". Approvazione dello Statuto.”;

-  n. 786 del 05/06/2017 “L.R. 4/2016 e s.m.i., art. 5 - Modalità, procedure e termini per l’attuazione degli interventi regionali per la promo-commercializzazione turistica” e ss.mm.ii.;

-  n. 1372 del 06/09/2021 “L.R. n. 4/16 e ss.mm. - Art. 7 e 12 bis – D.G.R. 786/2017 – Approvazione delle modalità, procedure e termini per il finanziamento dei Programmi Annuali delle Attività Turistiche delle Destinazioni turistiche e del Territorio turistico Bologna Modena”;

-  n. 1618 del 18/10/2021 “L.R. n. 4/16 e s.m. - art. 5 e art. 8 - Approvazione delle Linee guida triennali per la promo-commercializzazione turistica regionale Triennio 2022-2024.”;

-  n. 1269 del 25/07/2023 “L.R. n. 4/16 – Delibera di Giunta regionale n. 786/2017 e ss.mm.ii. – Proroga dei termini per la presentazione del Programma Annuale delle Attività Turistiche per l’anno 2024 da parte delle Destinazioni Turistiche e del Territorio turistico Bologna-Modena.”;

Visto l’art. 6 della L.R. 4/2016 dove è specificato che in coerenza con quanto stabilito all’art. 12 bis le Destinazioni Turistiche e Territorio Turistico Bologna-Modena, sulla base delle modalità stabilite dalla Giunta regionale, e anche al fine di implementare il sistema dei finanziamenti previsti dall’art. 7, approvano la proposta dei Programmi di Attività comprensivi dei:

a) Progetti di marketing e promozione turistica in particolare del mercato italiano, che costituiscono il Programma di promo-commercializzazione turistica per la valorizzazione dell’attrattività e dell’economia delle Destinazioni Turistiche e del Territorio Turistico Bologna- Modena;

b) Programmi turistici di promozione locale che sono articolati nei seguenti ambiti di attività:

- i servizi turistici di base dei Comuni e delle Unioni di Comuni relativi all’accoglienza, all’animazione e all’intrattenimento turistico;

- le iniziative di promozione turistica di interesse locale;

Richiamato il punto 3 “Modalità procedurali e misura del finanziamento regionale” del Capitolo 3 dell’Allegato 1) “Modalità, procedure e termini per l’attuazione degli interventi regionali per la promo-commercializzazione turistica” alla precitata deliberazione n. 786/2017 e ss.mm.ii., laddove prevede che la Giunta regionale provveda, con apposita propria deliberazione ad approvare il finanziamento dei Programmi di Attività sulla base delle risorse stanziate sui pertinenti capitoli di riferimento del bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna e del riparto dei budget finanziari stabiliti per ciascuna Destinazione turistica e per il Territorio turistico Bologna – Modena, dopo apposita variazione di bilancio operata secondo quanto richiesto dalle Destinazioni turistiche e dal Territorio turistico Bologna-Modena in merito alla suddivisione del complessivo budget assegnato tra contributo per Programma di promo-commercializzazione turistica e trasferimento per Programma turistico di promozione locale;

Richiamato, inoltre, il punto 2 del medesimo Capitolo 3 dell’Allegato 1, “Contenuti del Programma Annuale delle Attività Turistiche”, laddove prevede che:

o   il Programma di promo-commercializzazione turistica deve comprendere:

• una scheda finanziaria di carattere generale riportante la fonte delle entrate previste e la spesa complessiva, comprensiva di IVA. Nel caso in cui il Programma si rivolga sia al mercato italiano che al mercato estero, la spesa dovrà essere suddivisa per le rispettive quote;
• una scheda tecnica che indichi i progetti che si intendono realizzare, con indicazione di obiettivi, mercati e i target di domanda da privilegiare, le singole azioni programmate indicando gli strumenti che si prevede di utilizzare, il costo dei progetti e la suddivisione delle spese fra mercato interno e mercati esteri;

o   il Programma turistico di promozione locale deve comprendere:

• Servizi turistici di base dei Comuni

Questo ambito comprende sia gli interventi di accoglienza, che gli interventi di animazione e intrattenimento turistico.

• Progetti di promozione turistica di interesse locale

In questo ambito di attività rientrano i progetti che vengono realizzati per promuovere l'immagine, le peculiarità e le caratteristiche di qualità dei servizi e dei prodotti turistici locali presenti nell’area vasta di riferimento;

Preso atto che, con la propria deliberazione n. 472 del 18/03/2024:

-   sono stati approvati i Programmi turistici di promozione locale (P.T.P.L.) per l’anno 2024 presentati dal Territorio turistico Bologna-Modena (Città metropolitana di Bologna in funzione di Destinazione Turistica, Provincia di Modena) e Destinazione turistica Emilia (Province di Parma, Piacenza, Reggio Emilia), ai sensi della propria deliberazione n. 786/2017 e ss.mm.ii.;

-   sono state complessivamente assegnate e concesse risorse finanziarie per un onere complessivo di euro 1.081.826,45 per la realizzazione dei sopra citati Programmi turistici di promozione locale (P.T.P.L.);

-   si è approvata la ripartizione dei budget disponibili destinati alle Destinazioni turistiche e al Territorio turistico Bologna-Modena per la realizzazione dei Programmi turistici di promozione locale (P.T.P.L.), in considerazione delle comunicazioni da esse pervenute in merito alla suddivisione tra Programma di promo-commercializzazione turistica e Programma turistico di promozione locale, in particolare con riferimento alla Destinazione Turistica Romagna (Province di Ferrara, Forlì-Cesena, Ravenna e Rimini), il budget complessivo di € 5.737.500,00 è stato così ripartito:

-   Contributo per realizzazione del Programma di promo-commercializzazione turistica (capitolo 25585): € 2.506.500,00;

-   Trasferimento per realizzazione del Programma Turistico di Promozione Locale (capitolo 25561): € 3.231.000,00;

-   si è ritenuto di procedere con una successiva propria deliberazione all’approvazione del Programma turistico di promozione locale (P.T.P.L.) 2024 della Destinazione turistica Romagna (Province di Ferrara, Forlì-Cesena, Ravenna, Rimini), l’assegnazione e concessione del relativo finanziamento, nonché l'impegno delle relative risorse, in quanto al momento dell’atto il Programma non era ancora stato definito;

Preso atto che la Destinazione turistica Romagna (Province di Ferrara, Forlì-Cesena, Ravenna, Rimini) ha provveduto a trasmettere con la nota prot. N.0000717/2024 del 07/05/2024, acquisita agli atti del Settore Turismo, Commercio, Economia urbana e Sport in data 08/05/2024 con prot. n. 0469558/2024, il “Programma turistico di promozione locale 2024” approvato con delibera dell’Assemblea dei soci n. 5 tenutasi il 29/04/2024, ad integrazione e parziale modifica del “Programma annuale delle attività turistiche 2024”, indicando un budget previsionale per la realizzazione del Programma di euro 3.231.000,00;

Dato atto, relativamente alla precitata documentazione:

-  del parere positivo espresso da A.P.T. Servizi s.r.l. acquisito agli atti del Settore Turismo, Commercio, Economia urbana e Sport con prot. n. PG/2024/0536909 del 27/05/2024, in merito alle azioni da realizzarsi sui mercati internazionali previste dal Programma;

-  che la competente Area dirigenziale “Sviluppo e promozione dello Sport, Destinazioni turistiche, Promo-commercializzazione” ha provveduto a verificare tale Programma rispetto ai criteri di cui alla propria deliberazione n. 786/2017 e ss.mm.ii.;

-  che la conclusione della realizzazione del Programma di cui al punto precedente è prevista entro il 31/12/2024 e la relativa rendicontazione entro il 28/02/2025;

-  di stabilire che i termini relativi di realizzazione e/o rendicontazione delle attività previste per l’annualità in corso, indicati nella deliberazione n. 786/2017 modificata dalla propria deliberazione n. 601/2018, potranno essere prorogati per un periodo non superiore a tre mesi con atto del dirigente regionale competente in materia di turismo, previa motivata richiesta, dando atto che l’eventuale proroga comporterà la rivisitazione delle scritture contabili ai fini della corretta registrazione dell’impegno di spesa assunto con la presente delibera, in linea con i principi e i postulati previsti dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

Richiamata la determinazione dirigenziale n. 2975 del 15/02/2024 con la quale è stata disposta apposita variazione di bilancio a seguito della quale la disponibilità finanziaria per l’anno 2024 per la realizzazione dei Programmi Annuali delle Attività Turistiche, risulta allocata sui capitoli dedicati del bilancio regionale come di seguito dettagliato:

-  euro 4.312.826,45 al capitolo U25561 “Trasferimenti alle amministrazioni locali e alle destinazioni turistiche per il finanziamento dei progetti, attività ed iniziative compresi nei programmi turistici di promozione locale (artt. 6 e 7 L.R. 25 marzo 2016, n.4)” del bilancio finanziario gestionale 2024-2026 della Regione Emilia-Romagna, anno di previsione 2024;

-  euro 4.187.173,55 al capitolo U25585 “Contributi alle amministrazioni locali e alle Destinazioni turistiche per progetti di marketing e di promozione turistica in particolare per il mercato italiano (artt. 7, 12 e 12 bis L.R. 25 marzo 2016, n.4)” del bilancio finanziario gestionale 2024-2026 della Regione Emilia-Romagna, anno di previsione 2024;

Considerato che le risorse attualmente disponibili sul Capitolo U25561 “Trasferimenti alle amministrazioni locali e alle Destinazioni turistiche per il finanziamento dei progetti, attività ed iniziative compresi nei programmi turistici di promozione locale (artt. 6 e 7 L.R. 25 marzo 2016, n. 4)” sopra citato, sono pari ad euro 3.231.000,00;

Ritenuto, pertanto, in base a quanto sopra esposto:

-  di approvare il Programma turistico di promozione locale (P.T.P.L.) per l’anno 2024 presentato dalla Destinazione turistica Romagna (Province di Ferrara, Forlì-Cesena, Ravenna e Rimini);

-  di assegnare e concedere alla Destinazione turistica Romagna risorse finanziarie per un onere complessivo di euro 3.231.000,00 per la realizzazione del proprio Programma turistico di promozione locale (P.T.P.L.) per l’anno 2024;

-  che si possa procedere all’assunzione dell’impegno di spesa in quanto ricorrono tutti gli elementi di cui al D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. in relazione all’esigibilità della spesa nell’anno 2024;

-  di imputare la somma di euro 3.231.000,00 sul Capitolo U25561 “Trasferimenti alle amministrazioni locali e alle Destinazioni Turistiche per il finanziamento dei progetti, attività ed iniziative compresi nei programmi turistici di promozione locale (artt. 6 e 7 L.R. 25 marzo 2016, n.4)” del bilancio finanziario gestionale 2024-2026, anno di previsione 2024, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con propria deliberazione n. 2291/2023;

Dato atto che è stato accertato che le previsioni di pagamento a valere sull’anno 2024 sono compatibili con le prescrizioni di cui all’art. 56, comma 6, del citato D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

Considerato che, in merito al Programma turistico di promozione locale (P.T.P.L.) sulla base delle valutazioni effettuate dall’Area dirigenziale “Sviluppo e promozione dello Sport, Destinazioni turistiche, Promo-commercializzazione” con il presente atto si dispone l’assegnazione di risorse per la realizzazione da parte della Destinazione turistica Romagna, di attività di competenza ai sensi dell’art 6, della L.R. n. 4/16 e ss.mm.ii., e che pertanto, per la fattispecie qui in esame non sussiste in capo alla Regione l’obbligo di cui al citato art. 11, della Legge n. 3/2003 in quanto il Codice Unico di Progetto – non richiesto per i trasferimenti di risorse tra Regioni ed altri soggetti pubblici – dovrà eventualmente essere acquisito, ove necessario da parte degli enti sopracitati in sede di concessione ai soggetti beneficiari delle somme qui assegnate;

Visti:

-   il D.lgs. n. 159/2011 e ss.mm.ii., in particolare l’art. 83, c.3, lett. a);

-   il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

-  la determinazione dirigenziale n. 2335 del 09 febbraio 2022 avente ad oggetto “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022.”;

-  la propria deliberazione n. 2077 del 27/11/2023 avente ad oggetto “Nomina del Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza.”;

Dato atto che competono ai soggetti beneficiari dei trasferimenti oggetto del presente atto le valutazioni inerenti alle pubblicazioni ai sensi degli artt. 26 e 27 del D.Lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii.;

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n. 325 del 7 marzo 2022 ad oggetto “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: Riorganizzazione dell'Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

-  n. 2360 del 27 dicembre 2022 ad oggetto “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi della Giunta regionale e soppressione dell’Agenzia sanitaria e sociale regionale. Provvedimenti”;

- n. 2317 del 22 dicembre 2023 ad oggetto “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° gennaio 2024”;

- n. 2319 del 22 dicembre 2023 ad oggetto “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per fare fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

- n. 157 del 29 gennaio 2024 ad oggetto “Piano integrato delle attività e dell’organizzazione 2024-2026. Approvazione.”;

Viste:

-   la propria deliberazione n. 468 del 10/04/2017 ad oggetto "Il Sistema dei controlli interni della Regione Emilia-Romagna";

-   le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 e 21 dicembre 2017 PG/2017/0779385 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni, predisposte in attuazione della deliberazione n. 468/2017;

 Viste, inoltre:

-   la propria deliberazione n. 426 del 21 marzo 2022 ad oggetto “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;

-   la determinazione n. 5595 del 25 marzo 2022 ad oggetto “Micro-organizzazione della Direzione generale Conoscenza, Ricerca, lavoro, Imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di posizione organizzativa” e ss.mm.ii.;

-   la determinazione dirigenziale n. 3697 del 23/02/2023, con cui è stato affidato l’incarico di Responsabile dell’Area Dirigenziale Sviluppo e promozione dello Sport, Destinazioni turistiche, Promo-commercializzazione;

-   la determinazione dirigenziale n. 14040 del 26 giugno 2023, “Conferimento incarico di dirigente di Settore nell’ambito della Direzione Generale Politiche finanziarie.”;

Dato atto che il Responsabile del Procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazioni di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri e del visto di regolarità contabile allegati;

Su proposta dell’Assessore Regionale Mobilità e Trasporti, Infrastrutture, Turismo e Commercio

1. di approvare il Programma turistico di promozione locale (P.T.P.L.) per l’anno 2024 presentato dalla Destinazione turistica Romagna - (Province di Ferrara, Forlì-Cesena, Ravenna, Rimini) ai sensi della propria deliberazione n. 786/2017 e ss.mm.ii.;

2. di assegnare e concedere col presente atto risorse finanziarie per un onere complessivo di euro 3.231.000,00 da trasferire alla Destinazione turistica Romagna (Province di Ferrara, Forlì-Cesena, Ravenna, Rimini), con sede in Rimini (RN), C.F. 91165780403, per la realizzazione del Programma turistico di promozione locale (P.T.P.L.) per l’anno 2024;

3. di stabilire che il Programma di cui al precedente punto deve essere realizzato entro il termine del 31/12/2024 e rendicontati entro il 28/02/2025, come indicato dalla propria deliberazione n. 786/2017 e ss.mm.ii;

4.  di stabilire che i termini relativi di realizzazione e/o rendicontazione delle attività previste per l’annualità in corso potranno essere prorogati per un periodo non superiore a tre mesi con atto del dirigente regionale competente in materia di turismo, previa motivata richiesta, dando atto che l’eventuale proroga comporterà la rivisitazione delle scritture contabili ai fini della corretta registrazione dell’impegno di spesa assunto con la presente delibera, in linea con i principi e i postulati previsti dal D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

5. di imputare contabilmente la somma di euro 3.231.000,00 ad integrazione dell’impegno di spesa registrato al n. 3024003394 di impegno sul Capitolo U25561 “Trasferimenti alle amministrazioni locali e alle Destinazioni turistiche per il finanziamento dei progetti, attività ed iniziative compresi nei programmi turistici di promozione locale (artt. 6 e 7 L.R. 25 marzo 2016, n. 4)” del bilancio finanziario gestionale 2024-2026, anno di previsione 2024, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con propria deliberazione n. 2291/2023 e in relazione al quale in attuazione del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., le stringhe concernenti la codificazione della transazione elementare, distinte per beneficiario, sono di seguito espressamente indicate:

6. che per il Programma turistico di promozione locale (P.T.P.L.) il Codice Unico di Progetto (C.U.P.) dovrà eventualmente essere acquisito dalla Destinazione turistica Romagna in sede di concessione ai soggetti beneficiari delle somme trasferite con il presente atto;

7. che alla liquidazione della spesa e alla richiesta di emissione dei titoli di pagamento, provvederà, con propri atti formali, il Dirigente regionale competente per materia ai sensi del D.lgs n. 118/2011, nonché della propria deliberazione n. 2416/2008 e successive modificazioni, ove applicabile, e n. 2317/2023, secondo le modalità stabilite dal Paragrafo 5 Capitolo 3 Allegato 1 della propria deliberazione n. 786/2017 e ss.mm.ii.;

8. che compete alla Destinazione turistica Romagna l’adempimento degli eventuali obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 13 agosto 2010, n. 136 e s.m.i.;

9.  che si provvederà agli adempimenti previsti dall’art. 56, 7° comma, del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

10. di stabilire che competono ai soggetti beneficiari dei trasferimenti oggetto del presente atto le valutazioni inerenti alle pubblicazioni ai sensi degli artt. 26 e 27 del D.Lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii.;

11. che si provvederà alle ulteriori pubblicazioni previste dal PIAO, nonché dalla Direttiva di Indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione, ai sensi dell’art. 7 bis del D.Lgs. n. 33 del 2013;

12. di pubblicare integralmente il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.