Programma annuale 2009: ripartizione delle risorse del Fondo sociale regionale ai sensi dell'art.47 comma 3 della L.R. 2/03 e individuazione delle azioni per il perseguimento degli obiettivi di cui alla deliberazione dell'Assemblea legislativa n. 265 del 24 novembre 2009

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA ROMAGNA

Viste:

- la L.R. 12 marzo 2003, n.2 “Norme per la promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali” ed in particolare l’art. 46 che istituisce il Fondo sociale regionale e ne individua le fonti di finanziamento;

- la Legge 8 novembre 2000, n. 328 “Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali” ed in particolare l’art. 20 della citata legge che prevede la ripartizione, da parte dello Stato, delle risorse del Fondo nazionale per le politiche sociali finalizzato alla promozione e al raggiungimento degli obiettivi di politica sociale;

- la Legge 27 dicembre 2006, n.296 “Legge finanziaria dello stato 2007” ed in particolare l’art.1, commi 1259 e 1260 con il quale viene istituito il Piano straordinario di intervento per lo sviluppo del sistema territoriale dei servizi socio-educativi; 

- la deliberazione di Assemblea legislativa del 22 maggio 2008 n.175 avente per oggetto “Piano sociale e sanitario 2008-2010”;

- la deliberazione dell’Assemblea legislativa n.265 del 25 novembre 2009 con la quale è stato approvato il “Programma annuale 2009: obiettivi e criteri generali di ripartizione delle risorse ai sensi dell’art. 47, comma 3, della L.R. 2/2003 in attuazione del Piano Sociale e Sanitario Regionale. (Proposta della Giunta Regionale in data 26 ottobre 2009, n. 1616)”;

Visti:

- l’Intesa sancita in sede di Conferenza Unificata ai sensi dell’art.8, comma 6, della Legge 5 giugno 2003, n.131, in data 29 ottobre 2009 (Rep. 47/CU del 29/10/2009) in merito alla proposta di Decreto del Ministro del Lavoro, della Salute e delle Politiche sociali di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze recante oggetto “Ripartizione delle risorse finanziarie afferenti al Fondo nazionale per le politiche sociali, per l’anno 2009” con il quale viene attuata la ripartizione del Fondo nazionale per le Politiche sociali per l’anno 2009 e assegnata alla Regione Emilia-Romagna la quota complessiva di Euro 36.554.663,50;

- il decreto del Ministero della salute, del lavoro e delle politiche sociali del 15 luglio 2009, che autorizza il trasferimento della somma di euro 258.863.269,00 a titolo di anticipazione del 50% della quota spettante alle regioni del Fondo Nazionale Politiche Sociali e ripartisce e assegna alla Regione Emilia-Romagna la quota di euro 18.259.697,23;

- il Decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per le politiche della Famiglia – Struttura di missione, del 15 aprile 2009 che impegna in favore della Regione Emilia-Romagna la somma di Euro 6.001.058,00 per l’attuazione del Piano straordinario di intervento per lo sviluppo del sistema territoriale dei servizi socio educativi;

Richiamata la propria deliberazione n. 1836 del 16 novembre 2009, di presa d’atto delle assegnazioni relative ai sopraccitati Fondi, con la quale sono state apportate al Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario in corso le conseguenti variazioni in aumento allo stato di previsione dell’entrata e allo stato di previsione della spesa, per un ammontare complessivo pari ad Euro 42.555.721,50;

Rilevato che, a seguito delle suddette variazioni, la disponibilità finanziaria, per il programma annuale 2009, sui capitoli di spesa del Bilancio di previsione per l’esercizio in corso, afferenti alle sottoindicate unità previsionali di base, derivanti dal Fondo nazionale per le Politiche Sociali e dalle risorse per il Piano straordinario per lo sviluppo del sistema territoriale dei servizi socio educativi, risultano le seguenti:

U.P.B. 1.5.2.2.20101 - Fondo sociale regionale - Risorse statali

- Cap. 57103 “Fondo sociale regionale. Spese per interventi diretti della Regione a norma del’art.47, comma 1, lett. a), L.R 12 marzo 2003, n.2 – Mezzi statali.” Euro 315.626,17

- Cap. 57105 “Fondo sociale regionale. Quota parte destinata alle province per l’attuazione dei programmi provinciali, per le attività di coordinamento e supporto per l’implementazione e gestione del sistema informativo dei servizi sociali nonché per l’elaborazione dei Piani di Zona (art. 47, comma 1, lett. c), L.R. 12 marzo 2003, n.2 e L. 8 novembre 2000, n. 328) – Mezzi statali” Euro 1.111.153,95

- Cap. 57107 “Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai Comuni singoli e alle forme associative per l’attuazione dei piani di zona e per la realizzazione degli interventi relativi agli assegni di cura, al sostegno economico ed alla mobilità degli anziani, dei disabili o inabili (art. 47, comma 1, lett. b), L.R. 12 marzo 2003, n.2 e L. 8 novembre 2000, n. 328) – Mezzi statali”. Euro 31.086.412,38

- Cap. 57109 “Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai Comuni singoli e loro forme associative e alle AUSL per il sostegno delle attività di cui all’art.47, comma 2, L.R. 12 marzo 2003, n.2 e L. 8 novembre 2000, n. 328 – Mezzi statali” Euro 440.000,00

- Cap. 57123 “Fondo sociale regionale. Quota parte destinata alle IPAB, alle aziende pubbliche di servizi alla persona e alle istituzioni sociali private senza scopo di lucro per il sostegno delle attività di cui all’art.47, comma 2, L.R. 12 marzo 2003, n.2 e L. 8 novembre 2000, n. 328 – Mezzi statali” Euro 300.000,00 

- Cap. 57125 “Fondo sociale regionale. Quota parte destinata alle cooperative sociali>per il sostegno delle attivit&#224; di cui all&#8217;art.47, comma 2, L.R. 12 marzo 2003, n.2 e L. 8 novembre 2000, n. 328 &#8211; Mezzi statali&#8221;&#160;Euro 600.000,00<p>

U.P.B. 1.5.2.2.20281 - Iniziative a favore dell’emigrazione e dell’immigrazione - Risorse statali 

- Cap. 68317 “Contributi a Enti Locali e Aziende usl per l’integrazione dei cittadini stranieri immigrati, secondo le finalità di cui agli artt. 5, 8, 9, 10 comma 1, 11, 12, 16 comma 3, 17, 18 L.R. 24 marzo 2004, n.5 e artt. 20, 38 e 42 D.Lgs. 286/98 (L. 8 novembre 2000, n. 328) - Mezzi statali” Euro 619.400,00

- Cap. 68337 “Contributi a istituzioni sociali private senza scopo di lucro e alle aziende pubbliche di servizi alla persona per l’integrazione dei cittadini stranieri immigrati, secondo le finalità di cui agli artt. 5, 8, 9, 10 comma 1, 11, 12, 16 comma 3, 17, 18, l.r. 24 marzo 2004, n.5 e artt. 20, 38 e 42 del d.lgs. n.286/98. - Mezzi statali” Euro 2.600,00 

U.P.B. 1.5.2.2.20111 - Interventi a sostegno delle famiglie - Risorse statali

- Cap. 57237 “Assegnazioni agli Enti locali per l’istituzione e il finanziamento delle attività dei centri per le famiglie (L.8 novembre 2000, n.328; art.1, commi 1250 e 1251 della Legge 7 dicembre 2006 n.296; artt.11 e 12, L.R. 14 agosto 1989, n.27, articoli abrogati; art. 15, L.R. 28 luglio 2008, n. 14) - Mezzi statali” Euro 380.000,00 ><p>

U.P.B. 1.6.1.2.22101 Servizi educativi per l’infanzia - Risorse statali

- Cap. 58432 “Assegnazioni alle Amministrazioni provinciali per la gestione, la qualificazione e la sperimentazione di servizi educativi per l’infanzia (L. 8 novembre 2000, n. 328, art.1, commi 1259 e 1260 della legge 7 dicembre 2006, n.296; art. 14, comma 4, L.R. 10 gennaio 2000, n. 1 e successive modifiche) – Mezzi statali” Euro 4.700.000,00

U.P.B. 1.6.1.3.22512 Investimenti per lo sviluppo dei servizi educativi per l’infanzia – risorse statali

- Cap. 58445 “Assegnazioni alle amministrazioni provinciali per la costruzione, l’acquisto, restauro e risanamento conservativo, ristrutturazione edilizia, ripristino tipologico di edifici da destinare a servizi educativi per la prima infanzia, nonché arredo degli stessi (L. 8 novembre 2000, n. 328, art.70, L. 23 dicembre 2001, n.448; art.1, commi 1259 e 1260 della legge 7 dicembre 2006, n.296; art.14, comma 2, lett. a) e b), L.R. 10 gennaio 2000, n.1 e successive modifiche) - Mezzi statali” Euro 3.000.529,00

Atteso che nell’ambito del Fondo Sociale Regionale, di cui all’art. 47 della L.R. n. 2/2003, la quota di risorse regionali, per l’esercizio 2009, è articolata nei seguenti capitoli di spesa, per una disponibilità finanziaria ammontante a complessivi Euro 17.665.569,80;

U.P.B. 1.5.2.2.20100 Fondo Sociale Regionale

- Capitolo 57115 “Fondo sociale regionale. Quota parte destinata alle province per l’attuazione dei programmi provinciali, per le attività di coordinamento e supporto per l’implementazione e gestione del sistema informativo dei servizi sociali nonché per l’elaborazione dei Piani di Zona (art. 47, comma 1, lett. c), L.R. 12 marzo 2003, n.2)” Euro 80.000,00;

- Capitolo 57120 “Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai Comuni singoli e alle forme associative per l’attuazione dei piani di zona e per la realizzazione degli interventi relativi agli assegni di cura, al sostegno economico ed alla mobilità degli anziani, dei disabili o inabili (art. 47, comma 1, lett. b), L.R. 12 marzo 2003, n.2)” Euro 8.950.000,00;

- Capitolo 57150 “Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai Comuni singoli e loro forme associative e alle AUSL per il sostegno delle attività di cui all’art.47, comma 2, L.R. 12 marzo 2003, n.2 “ Euro 170.569,80;

- Capitolo 57154 “Fondo sociale regionale. Quota parte destinata alle IPAB, alle aziende pubbliche di servizi alla persona e alle istituzioni sociali private senza scopo di lucro per il sostegno delle attività di cui all’art.47, comma 2, L.R. 12 marzo 2003, n.2 “ Euro 35.000,00;

U.P.B. – 1.5.2.2.20280 Iniziative a favore dell’emigrazione e dell’immigrazione

- Capitolo 68344 “Contributi a Enti Locali e Aziende usl per l’integrazione sociale dei cittadini stranieri immigrati, secondo le finalità di cui agli artt. 5, 8, 9, 10 comma 1, 11, 12, 16 comma 3, 17, 18, della l.r. 24 marzo 2004, n.5”. Euro 80.000,00;

U.P.B. 1.5.2.2.20110 - Interventi a sostegno delle famiglie 

- Capitolo 57233 “Fondo sociale regionale. Quota parte destinata all’istituzione ed al finanziamento delle attività dei Centri per le famiglie previste dagli artt. 11 e 12 della L.R. 14 agosto 1989, n.27 articoli abrogati; art. 15, L.R. 28 luglio 2008, n.14.” Euro 250.000,00;

U.P.B. 1.6.1.2.22100 – Servizi educativi per l’infanzia

- Capitolo 58430 “Fondo regionale per i servizi educativi per l’infanzia. Assegnazione alle Amministrazioni provinciali per la gestione, la qualificazione e la sperimentazione di servizi innovativi – mezzi propri della Regione (Art. 14, comma 4, L.R. 10 gennaio 2000, n. 1 e successive modifiche). Euro 1.400.000,00;

U.P.B. 1.6.4.2.25320 – Attività di formazione professionale per il personale pedagogico

- Capitolo 75647 “Assegnazione alle Amministrazioni provinciali per le iniziative di formazione professionale permanente degli operatori e dei coordinatori pedagogici dei servizi educativi per l’infanzia (art.14, comma 4, L.R. 10 gennaio 2000, n.1 e successive modifiche). Euro 200.000,00;

U.P.B. 1.6.1.3.22510 – Investimenti per lo sviluppo dei servizi educativi per l’infanzia

- Capitolo 58435 “Fondo regionale per i servizi educativi per l’infanzia. Assegnazione alle Amministrazioni provinciali per la costruzione, l’acquisto, restauro e risanamento conservativo, ristrutturazione edilizia, ripristino tipologico di edifici da destinare a servizi educativi per la prima infanzia, nonché arredo degli stessi. – Mezzi propri della Regione (art. 14, comma 2, lett. A) e B) L.R. 10 gennaio 2000, n. 1 e succ. mod.)” Euro 6.500.000,00;

Ritenuto di dover provvedere alla ripartizione delle suddette risorse, affluenti al Fondo Sociale Regionale per l’anno 2009 ai sensi dell’art.46 della L.R.2/03, nonché alla definizione del percorso amministrativo procedurale per garantire il perseguimento degli obiettivi e la realizzazione operativa degli interventi del programma annuale, così come individuati dalla deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 265 del 25 novembre 2009, dando atto altresì che contestualmente:

- per l’utilizzo delle risorse allocate al cap. 57103 afferente all’U.P.B. 1.5.2.2.20101 e derivanti dal Fondo nazionale per le politiche sociali, si rimanda all’approvazione di ulteriori specifici atti, ai sensi del comma 3) dell’art.47 della L.R. 2/03; 

- si procede alla deprogrammazione delle seguenti somme riferite:

- al programma 2007 approvato con propria deliberazione n.2128/2007 provenienti dal Fondo Nazionale per le politiche sociali per l’anno 2007 per gli interventi riferiti al paragrafo 3.1 “Promozione sociale ed iniziative formative” e così allocate, ai sensi della normativa contabile vigente, al Bilancio di previsione regionale per l’esercizio finanziario 2009 - Euro 75,00 al cap. 57109 afferente all’U.P.B. 1.5.2.2.20101;

- al programma 2008 approvato con propria deliberazione n. 2335/08 e integrato con deliberazione n.1223/09 e successive modificazioni, provenienti dal Fondo Nazionale per le politiche sociali per l’anno 2008 per gli interventi riferiti al paragrafo 2.1 “Promozione sociale ed iniziative formative” e 2.5.1 “Consolidamento, sviluppo e qualificazione dei Centri per le famiglie e loro raccordo con i consultori familiari” e così allocate, ai sensi della normativa contabile vigente, al Bilancio di previsione regionale per l’esercizio finanziario 2009:

- Euro 179.035,00 al cap. 57109 afferente all’U.P.B. 1.5.2.2.20101;

- Euro 62.113,00 al cap. 57123 afferente all’U.P.B. 1.5.2.2.20101

- Euro 22.500,00 al cap. 57237 afferente all’U.P.B. 1.5.2.2.20111;

- le suddette somme, che complessivamente ammontano a Euro 263.723,00, si rendono disponibili per il programma 2009 in quanto non più necessarie alla realizzazione dei suddetti interventi riferiti ai programmi 2007 e 2008, come verificato dai Servizi competenti per materia, in relazione all’avanzamento complessivo delle relative attività;

si procede alla programmazione delle seguenti ulteriori somme provenienti dal Fondo nazionale per le politiche sociali di esercizi precedenti e derivanti da economie determinate su impegni di spesa assunti ed allocate, ai sensi della normativa contabile vigente, ai sotto indicati capitoli di spesa del Bilancio di previsione regionale per l’esercizio finanziario 2009, afferenti all’U.P.B. 1.5.2.2.20101 “Fondo sociale regionale - risorse statali”:

- Euro 3.886,05 a valere sul cap. 57105;

- Euro 28.587,62 a valere sul cap. 57107;

- Euro 9.561,67 a valere sul cap. 57109;

Vista infine la deliberazione di Giunta regionale n.1682 del 20/10/2008 ed in particolare l’allegato A) “Linee di indirizzo per l’elaborazione e l’approvazione della programmazione di ambito distrettuale 2009-2011”; 

Ritenuto opportuno definire con il presente atto il termine per l’approvazione del Programma Attuativo annuale 2010 del Piano di zona distrettuale per la salute ed il benessere 2009-2011, dando atto che, in continuità con gli anni precedenti, la trasmissione della documentazione alla Regione dovrà essere realizzata utilizzando il sito: https://worksanita.regione.emilia-romagna.it/sites/zsrer;

Richiamate altresì:

- la L.R. 19 dicembre 2008, n. 22 “Legge finanziaria regionale adottata a norma dell’art.40 della L.R. 15 novembre 2001, n.40 in coincidenza con l’approvazione del Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2009 e del Bilancio pluriennale 2009-2011”;

- la L.R. 19 dicembre 2008, n. 23 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l’esercizio finanziario 2009 e Bilancio pluriennale 2009-2011”;

- la L.R. 23 luglio 2009, n. 9 “Legge finanziaria regionale adottata a norma dell’art. 40 della L.R. 15 novembre 2001, n. 40 in coincidenza con l’approvazione della legge di assestamento del bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2009 e del bilancio pluriennale 2009-2011. Primo provvedimento generale di variazione”

- la L.R. 23 luglio 2009, n. 10 “Assestamento del bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l’esercizio finanziario 2009 e del bilancio pluriennale 2009-2011 a norma dell’art. 30 della L.R. 15 novembre 2001, n. 40. Primo provvedimento generale di variazione” ed in particolare la Tabella H;

Richiamate altresì le proprie deliberazioni n. 1057 del 24 luglio 2006 e s.m., n. 1663 del 27 novembre 2006, n. 2416 del 29 dicembre 2008 e n. 1173 del 27 luglio 2009; 

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta degli Assessori alla Promozione Politi­che sociali ed educative per l’infanzia e l’adolescenza, Politiche per l’immigrazione, Sviluppo volontariato, associazionismo e Terzo settore, Anna Maria Dapporto e alle Politiche per la Salute, Giovanni Bissoni;

A voti unanimi e palesi

delibera:

1) di approvare la ripartizione delle risorse, l’individuazione delle azioni per il perseguimento degli obiettivi e per il relativo monitoraggio, nonché la definizione del percorso amministrativo procedurale, allegato parte integrante del presente atto, per garantire la realizzazione operativa del “Programma annuale 2009: obiettivi e criteri generali di ripartizione delle risorse ai sensi dell’art. 47, comma 3, della L.R. 2/2003 in attuazione del Piano Regionale sociale e sanitario.” di cui alla deliberazione dell’Assemblea legislativa>n. 265 del 25 novembre 2009;<p>

2) di dare atto, che la somma destinata al programma per l’anno 2009, ammontante a Euro>60.211.423,47 cos&#236; come risulta dall&#8217;allegato parte integrante del presente atto, risulta allocata ai capitoli di spesa di seguito citati del Bilancio di previsione regionale per l&#8217;esercizio finanziario in corso e deriva, come meglio specificato in premessa:<p>

- per un totale di Euro 17.665.569,80 da risorse regionali (capp. 57115, 57120, 57150, 57154 - U.P.B. 1.5.2.2.20100; cap. 68344 - U.P.B. 1.5.2.2.20280; cap. 57233 – U.P.B. 1.5.2.2.20110; cap. 58430 – U.P.B. 1.6.1.2.22100; cap. 75647 – U.P.B. 1.6.4.2.25320; cap. 58435 – U.P.B. 1.6.1.3.22510);

- per un totale di Euro>36.239.037,33 da risorse del Fondo nazionale per le politiche sociali - anno 2009 (capp. n. 57105, 57107, 57109, 57123, 57125 - U.P.B. 1.5.2.2.20101; cap. 57237 - U.P.B. 1.5.2.2.20111, cap. 58432 &#8211; U.P.B. 1.6.1.2.22101 e capp. 68317 e 68337 - U.P.B. 1.5.2.2.20281, cap. 58445 - U.P.B. 1.6.1.3.22512);<p>

- per un totale di Euro 263.723,00 da quote del Fondo nazionale Politiche sociali per l’anno 2007 e 2008 - capp. 57109, 57123 - U.P.B. 1.5.2.2.20101 e cap. 57237 - U.P.B. 1.5.2.2.20111;

- per un totale di Euro 42.035,34 da economie derivanti da impegni assunti su quote del Fondo nazionale Politiche sociali di esercizi precedenti – (capp. 57105, 57107 e 57109 - U.P.B. 1.5.2.2.20101);

- per un totale di euro 6.001.058,00, dalle risorse per il finanziamento del Piano straordinario di sviluppo del sistema territoriale dei servizi socio-educativi – anno 2009 (cap. 58432 – U.P.B. 1.6.1.2.22101 e cap. 58445 - U.P.B. 1.6.1.3.22512);

3) di dare atto che le azioni a cui è destinata la somma indicata al punto 2), i criteri dettagliati di riparto ed il percorso amministrativo procedurale che verrà attivato per dare attuazione operativa al programma con imputazione dei relativi oneri ai pertinenti capitoli di bilancio nell’esercizio finanziario in cui matureranno le rispettive obbligazioni giuridiche, risultano dettagliatamente riportate e descritte nel programma allegato al presente provvedimento;

4) di stabilire nel 31 marzo 2010 il termine per l’approvazione del Programma Attuativo annuale 2010 del Piano di zona distrettuale per la salute ed il benessere 2009-2011;

5) di pubblicare il presente atto deliberativo nel Bol­lettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.