Approvazione e finanziamento dell'Operazione Rif. P.A. n.2016-6442/RER per l'"Integrazione del "Piano triennale 2016/2018 dell'azione di supporto al Sistema regionale di Istruzione e Formazione Professionale - IEFP" in attuazione della DGR n. 1742/2016

IL RESPONSABILE 

Viste le deliberazione della Giunta regionale:

• n.928/2011 “Azione Regionale IeFP: approvazione dei soggetti attuatori e delle modalità di gestione, in attuazione della DGR n. 533/2011”;
• n.1298/2015 “Disposizioni per la programmazione, gestione e controllo delle attività formative e delle politiche attive del lavoro - Programmazione SIE 2014-2020”;
• n.687/2016 “Azione di supporto al sistema regionale di istruzione e formazione professionale L.R.5/2011 - Approvazione del Piano Triennale 2016/2018”;
• n.1227/2016 “Azione di supporto al Sistema regionale di Istruzione e Formazione Professionale. Invito agli enti di formazione a presentare il progetto unitario in attuazione della DGR 687/2016”;
• n.1464/2016 “Approvazione dell'operazione per l'attuazione dell'azione di supporto al sistema regionale di IeFP da parte degli enti di formazione a.s 2016/2017 in attuazione della D.G.R n. 1227/2016”;

Vista la deliberazione della Giunta regionale n.1742/2016 “Integrazione del "piano triennale 2016/2018 dell'azione di supporto al sistema regionale di istruzione e formazione professionale- iefp" di cui alla deliberazione di giunta regionale n°687/2016. Invito alla presentazione di un progetto unitario di intervento a supporto dell'avvio sperimentale del sistema duale - IV anno” che ha stabilito:

• di integrare il “Piano triennale 2016-2018 dell’azione di supporto al sistema regionale di istruzione e formazione professionale - IeFP”, di cui alla Deliberazione di giunta regionale n. 687/2016 prevedendo tra gli interventi richiamati anche attività di supporto ai quarti anni del segmento dell'IeFP, in specifico integrando il punto 3) “Obiettivi specifici e misure di intervento” con l’Obiettivo d ) sostenere la corretta realizzazione dei percorsi di quarto anno nella fase di prima attuazione;
• di invitare il R.T.I - costituita in data 27/9/2016, con atto Rep. n.11555 raccolta n. 2874, registrato il 28/9/2016 al n.17135 serie IT all'Agenzia delle Entrate - Ufficio territoriale di Bologna, acquisito con prot. n. PG/2016/636954 del 28/9/2016.- titolare dell'Operazione per l'attuazione dell'azione regionale di supporto al sistema regionale di IEFP nei percorsi realizzati presso gli Enti di Formazione Professionale accreditati con riferimenti all'a.s 2016/2017, con Associazione Emiliano-Romagnola di Centri Autonomi di Formazione Professionale - A.E.C.A di Bologna (cod. org. 11) in qualità di capogruppo mandataria e gli Enti di Formazione Professionale che realizzano i percorsi di IeFP nell’a.s. 2016/17 in qualità di mandanti, a presentare:
• un progetto unitario di intervento al fine di realizzare gli obiettivi e le azioni di cui alla integrazione al “Piano triennale 2016-2018”, punto 3) “Obiettivi specifici e misure di intervento”, Obiettivo d) “Sostenere la corretta realizzazione dei percorsi di quarto anno nella fase di prima attuazione”;
• l'atto di impegno di cui alla deliberazione n.1298/2015, da parte del soggetto titolare dell'operazione, in qualità di capogruppo mandatario, comprensivo della dichiarazione resa ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n.445, che l'ente non si trova in stato di scioglimento, liquidazione o di fallimento o di altre procedure concorsuali, non ha ad oggi deliberato tali stati, ne' ha presentato domanda di concordato, ne' infine versa in stato di insolvenza, di cessazione o di cessione dell'attività o di parti di essa;
• la dichiarazione, resa ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 28/12/2000 n. 445 e ss.mm., da parte dei soggetti beneficiari, che si impegnano a costituirsi in RTI in qualità di mandanti, che l’ente non si trova in stato di scioglimento, liquidazione o di fallimento o di altre procedure concorsuali, non ha ad oggi deliberato tali stati, né ha presentato domanda di concordato, né infine versa in stato di insolvenza, di cessazione o di cessione dell’attività o di parti di essa;
• di quantificare le risorse necessarie per realizzare le azioni di cui all'integrazione del “Piano triennale 2016-2018” per l’a.s. 2016/17 in euro 259.404,00 a valere sulle risorse nazionali di cui alla Legge 144/1999;
• di prevedere che il Responsabile del Servizio Programmazione, Valutazione e Interventi regionali nell’ambito delle politiche della formazione e del lavoro provvederà con propri successivi atti:
• all’approvazione dell’operazione, previa verifica formale di completezza e coerenza del progetto unitario con quanto previsto dal medesimo atto;
• al finanziamento dell’operazione approvata previa acquisizione della certificazione attestante che i soggetti beneficiari dei contributi sono in regola con il versamento dei contributi previdenziali e assistenziali e del regolamento interno che disciplina la suddivisione delle attività e del finanziamento fra i singoli componenti facenti parte del RTI;

Dato atto che sono pervenuti, nei termini previsti dalla sopra citata deliberazione di Giunta n.1742/2016 da parte di Associazione Emiliano - Romagnola di centri autonomi di formazione professionale - A.E.C.A in qualità di capogruppo mandataria R.T.I:

• il progetto unitario di intervento;
• la richiesta di finanziamento per un importo complessivo di Euro 259.404,00 e un finanziamento pubblico di pari importo, completa degli allegati nella stessa richiamati;
• l'atto di impegno da parte del soggetto titolare dell'operazione, in qualità di capogruppo mandatario, comprensiva della dichiarazione resa ai sensi degli Art.46 e n. 47 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n.445, che l'ente non si trova in stato di scioglimento, liquidazione o di fallimento o di altre procedure concorsuali, non ha ad oggi deliberato tali stati, nè ha presentato domanda di concordato, nè infine versa in stato di insolvenza, di cessazione o di cessione dell'attività o di parti di essa;
• la dichiarazione, resa ai sensi degli art. 46 e 47 del D.P.R. 28/12/2000 n. 445 e ss.mm., da parte dei soggetti beneficiari, che si impegnano a costituirsi in RTI in qualità di mandanti, che l’ente non si trova in stato di scioglimento, liquidazione o di fallimento o di altre procedure concorsuali, non ha ad oggi deliberato tali stati, né ha presentato domanda di concordato, né infine versa in stato di insolvenza, di cessazione o di cessione dell’attività o di parti di essa;
• il regolamento interno che disciplina la suddivisione delle attività e del finanziamento fra i singoli componenti facenti parte del R.T.I - costituita in data 27/9/2016, con atto Rep. n.11555 raccolta n. 2874, registrato il 28/9/2016 al n.17135 serie IT all'Agenzia delle Entrate - Ufficio territoriale di Bologna, acquisito con prot. n.PG/2016/0710029 del 10/11/2016;

Dato atto che, a seguito della verifica formale, il progetto unitario di intervento costituito dall’operazione presentata e contraddistinta dal Rif. P.A. n.2016-6442/RER, “Sistema regionale di istruzione e formazione professionale - IeFP -Azione a supporto dell'avvio sperimentale del sistema duale- IV anno”, risulta completo e coerente con quanto previsto dalla deliberazione n. 1742/2016; 

ll'approvazione dell’operazione contraddistinta dal Rif. P.A. n.2016-6442/RER per un importo complessivo di Euro 259.404,00 e un finanziamento pubblico di pari importo;

Considerato che il Codice Unico di Progetto (C.U.P.) assegnato dalla competente struttura ministeriale per il progetto d’investimento pubblico oggetto del presente provvedimento è il n.E49J16000620001;

Visti anche:

• il D.L. 21 giugno 2013, n.69 “Disposizioni urgenti per il rilancio dell’economia”, convertito con modificazioni dalla L. 9 agosto 2013, n.98, in particolare l’art. 31 “Semplificazioni in materia di DURC”;
• la circolare prot. n.PG/2013/154942 del 26/6/2013 “Inserimento nei titoli di pagamento del Documento Unico di Regolarità Contributiva DURC relativo ai contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Art. 31, comma 7 del D.L. 21 giugno 2013, n. 69 “Disposizioni urgenti per il rilancio dell’economia” pubblicato sul S.O. alla G.U. n. 144 del 21 giugno 2013”;
• la circolare prot. n.PG/2013/0208039 del 27/8/2013 “Adempimenti amministrativi in attuazione dell’art. 31 “Semplificazioni in materia di DURC” del D.L. 21 giugno 2013, n.69 “Disposizioni urgenti per il rilancio dell’economia” convertito con modificazioni in Legge 9 agosto 2013, n. 98. Integrazione circolare prot. n. PG/2013/154942 del 26/6/2013”;
• il Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 30 gennaio 2015 “Semplificazioni in materia di documento unico di regolarità contributiva (DURC)”;

Dato atto che sono stati regolarmente acquisiti i Durc, trattenuti agli atti del Servizio “Programmazione, Valutazione e Interventi regionali nell'ambito delle politiche della formazione e del lavoro” e in corso di validità, dal quale risulta che i beneficiari del finanziamento, sono in regola con i versamenti dei contributi previdenziali e assistenziali; 

Dato atto che, tenuto conto della suddivisione delle attività e del finanziamento fra i singoli componenti facenti parte del R.T.I, come da Allegato 2), parte integrante e sostanziale al presente provvedimento:

• per l'organismo Fondazione Enaip “S. Zavatta” (cod. Org. 224), è stata acquisita, e conservata agli atti del Servizio Formazione Professionale, la documentazione antimafia ai sensi del D.Lgs. n. 159/2011 e s.m.i;
• per l'organismo Associazione Emiliano-Romagnola di centri autonomi di formazione professionale - A.E.C.A. (cod. org. 11), sono in corso di acquisizione le informazioni previste dalla normativa antimafia, da parte del Servizio competente, e ricorrono le condizioni di cui al comma 3 dell’art. 92 del citato D.Lgs. n.159/2011 e s.m.i., essendo decorsi, dal ricevimento della richiesta da parte della Prefettura, i termini in esso previsti;

Ritenuto pertanto in attuazione di quanto previsto al punto 5) del dispositivo della deliberazione di Giunta regionale n.1742/2016 di procedere all'approvazione e al contestuale finanziamento dell’operazione contraddistinta dal Rif. P.A. n.2016-6442/RER per un importo complessivo di Euro 259.404,00 e un finanziamento pubblico di pari importo;

Visto anche il D.L. n.95/2012 recante “Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini” convertito con modificazioni dalla L. 7 agosto 2012 n.135, ed in particolare l’art. 4, comma 6 nel quale è stabilito che sono esclusi dall’applicazione della norma, fra l’altro, gli enti e le associazioni operanti nel campo della formazione; 

Richiamate:

• la legge 16 gennaio 2003, n.3 recante “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione” in particolare l’art. 11;
• la legge 13 agosto 2010, n.136 recante “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e succ.mod.;
• la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011 n.4 in materia di tracciabilità finanziaria ex art.3, legge 13 agosto 2010, n.136 e successive modifiche;

Richiamati:

• il Decreto Legislativo D.lgs. 14 marzo 2013, n.33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e succ. mod.;
• la deliberazione di Giunta n.66 del 25 gennaio 2016 ”Approvazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione e del Programma per la trasparenza e l’integrità. Aggiornamenti 2016 - 2018”;
• la determinazione dirigenziale n.12096/2016 “Ampliamento della trasparenza ai sensi dell’art. 7 comma 3 DLGS 33/2013, di cui alla deliberazione della Giunta regionale 25 gennaio 2016, n.66”;

Richiamate le seguenti Leggi regionali:

• n.40/2001 recante “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n.4” per quanto applicabile;
• n.43/2001 recante “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.;
• n.22/2015 recante “Disposizioni collegate alla legge regionali di stabilità 2016”;
• n.23/2015 recante “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2016-2018 (legge di stabilità regionale 2016);
• n.24/2015 recante “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016-2018”;
• n.7/2016 recante "Disposizioni collegate alla prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016 - 2018";
• n.8/2016 recante "Prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016 - 2018";
• n.13/2016 recante "Disposizioni collegate alla legge di assestamento e seconda variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016 - 2018";
• n.14/2016 recante "Assestamento e seconda variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016-2018";

Richiamate le deliberazioni di Giunta regionale:

• n.2259 del 28/12/2015 recante “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016 - 2018” e successive modifiche;
• n.700 del 16/5/2016 recante "Prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia – Romagna 2016 - 2018. Variazioni al documento tecnico di accompagnamento e al bilancio";
• n.1258 del 1/8/2016 “Aggiornamento del Documento Tecnico di Accompagnamento e del Bilancio Finanziario Gestionale di Previsione della Regione Emilia-Romagna 2016-2018”; 

Visto il D.Lgs. n.118/2011 ad oggetto “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 Maggio 2009 n.42” e ss.mm.ii.; 

Ritenuto opportuno, in relazione al percorso amministrativo contabile individuato per rendere operativa l’applicazione dei principi e postulati previsti dal D.Lgs. n.118/2011 e s.m. in tema di attivazione del Fondo Pluriennale Vincolato per la quota di Euro 207.523,20 relativa all’esigibilità della spesa per l’anno 2017, di procedere alla registrazione complessiva di Euro 259.404,00 con utilizzo delle risorse finanziarie allocate sul capitolo 75664 del bilancio finanziario gestionale 2016-2018 anno di previsione 2016, rinviando ad un successivo provvedimento le procedure di registrazione e regolarizzazione contabile; 

Atteso che:

• con riferimento a quanto previsto relativamente all’imputazione della spesa dal comma 1 del citato art. 56 del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm. e dal punto 5.2 dell’allegato 4.2 al medesimo decreto, secondo i termini di realizzazione delle attività formative previsto al punto 6) del dispositivo della sopra richiamata deliberazione n.1742/2016 per procedere al loro finanziamento, la spesa di cui al presente atto è esigibile nell’esercizio finanziario 2016 per Euro 51.880,80 e nell'esercizio finanziario 2017 per Euro 207.523,20;
• è stato accertato che i predetti termini e previsioni sono relativamente all'anno 2016 compatibili con le prescrizioni previste all'art. 56, comma 6, del citato D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm., rinviando la medesima attestazione relativa all'anno 2017 al verificarsi della condizione sopra detta;

Viste le seguenti deliberazioni di Giunta regionale:

• n.2416/2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007” e ss.mm;
• n.56/2016 “Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta regionale dell'art.43 della L.R.43/2001”;
• n.270/2016 “Attuazione prima fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;
• n.622/2016 “Attuazione seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;
• n.1107/2016 “Integrazione delle declaratorie delle strutture organizzative della giunta regionale a seguito dell'implementazione della seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;

Dato atto dei pareri allegati; 

determina: 

per le motivazioni indicate in premessa e qui integralmente richiamate: 

1. di dare atto che, nei termini previsti dalla sopra citata deliberazione n.1742/2016 è pervenuta la richiesta di finanziamento, completa degli allegati nella stessa richiamati, nonché la documentazione elencata al punto 3) del dispositivo della stessa, da parte di Associazione Emiliano - Romagnola di centri autonomi di formazione professionale - A.E.C.A di Bologna (cod. org. 11) in qualità di capogruppo mandataria R.T.I per un importo complessivo di Euro 259.404,00 e un finanziamento pubblico richiesto di pari importo, Allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di dare atto che è stato acquisito, come previsto al punto 5) della DGR n. 1742/2016, il regolamento interno, di cui al prot. n. PG/2016/0710029 del 10/11/2016, riguardante la suddivisione delle attività e del finanziamento tra i singoli componenti facenti parte del RTI, costituito con atto in data 27/09//2016 Rep. n.11555 raccolta n.2874 registrato all’Agenzia delle Entrate - Ufficio territoriale di Bologna il 28/09/2016 al n.17135 serie IT, e come riportato nell'Allegato 2), parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

3. di approvare e finanziare l’operazione presentata di cui al punto 1) che precede, contraddistinta dal Rif. P.A. n.2016-6442/RER “Sistema regionale di istruzione e formazione professionale - IeFP -Azione a supporto dell'avvio sperimentale del sistema duale- IV anno”, che risulta completa e coerente con quanto previsto dalla DGR n.1742/2016 e si attiene alle modalità realizzative e ai parametri di costo delle attività di cui all’Allegato 2) “Piano di azione regionale a sostegno della realizzazione dell’offerta IeFP” parte integrante della DGR n.928/2011 per le attività di cui all'AMBITO A) punto 1. e punto 3, per l’importo complessivo di Euro 259.404,00 e un finanziamento pubblico di pari importo (risorse L.144/99), per l'azione regionale a supporto dell'avvio sperimentale del sistema duale - IV anno per l'a.s. 2016/2017;

4. di dare atto che il Codice Unico di Progetto (C.U.P.) assegnato dalla competente struttura ministeriale per il progetto d’investimento pubblico oggetto del presente provvedimento è il n. E49J16000620001;

5. di dare atto che, tenuto conto della suddivisione delle attività e del finanziamento fra i singoli componenti facenti parte del R.T.I, relativamente all'organismo Associazione Emiliano-Romagnola di centri autonomi di formazione professionale - A.E.C.A. (cod. org. 11), come indicato in premessa, si procederà all'acquisizione della documentazione antimafia ai sensi del D.Lgs. n.159/2011 s.m.i. e che la stessa sarà conservata agli atti del Servizio competente, prevedendo di dare conto dell’eventuale avvenuta acquisizione delle informazioni in parola nel primo provvedimento di liquidazione utile, specificando che il finanziamento è disposto ai sensi del comma 3 dell’art. 92 del già citato D.lgs. 159/2011 e ss.mm.ii. fatta salva la facoltà di revoca prevista dal medesimo comma;

6. di prevedere che il Responsabile di codesto Servizio potrà prendere atto, con propri successivi provvedimenti, relativamente alla citata operazione a titolarità A.E.C.A., qualora si verificassero cambiamenti comportanti una diversa ripartizione all'interno del RTI stesso, di eventuali variazioni nella distribuzione delle attività e delle quote di spettanza precedentemente definite;

7. di imputare in considerazione della natura giuridica dei beneficiari e secondo quanto previsto all'Allegato 1) del presente atto, l'importo di Euro 259.404,00 registrato al n. 4866 di impegno sul Cap. 75664 “ASSEGNAZIONE AGLI ENTI DI FORMAZIONE PER INTERVENTI FINALIZZATI ALL'OBBLIGO DI FREQUENZA DI ATTIVITÀ FORMATIVE (ART. 68, L. 17 MAGGIO 1999, N.144; ART. 1, D.LGS 15 APRILE 2005, N.76) - MEZZI STATALI” del Bilancio finanziario gestionale 2016-2018, anno di previsione 2016 che presenta la necessaria disponibilità, approvato con la citata deliberazione di Giunta regionale n. 2259/2015 e successive modifiche;

8. di stabilire che ciascun componente del RTI, per l'operazione sopra citata, emetterà regolare nota nei confronti della Regione per le attività di propria competenza, con l'indicazione degli estremi del raggruppamento temporaneo di riferimento. Tali documenti di spesa saranno validati e presentati (anche informaticamente) dal soggetto Capogruppo mandatario del RTI al quale sarà effettuato il pagamento;

9. di dare atto che, in attuazione del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii., la stringa concernente la codificazione della transazione elementare, come definita dal citato decreto, è la seguente:

Missione 15 - Programma 02 - Codice economico U.1.04.04.01.001 - COFOG 09.3 - Transazioni UE 8 - SIOPE 1634 - C.I Spesa 3 - 3

10. di dare atto per le ragioni esposte in premessa, che in relazione al percorso amministrativo-contabile individuato per rendere operativa l’applicazione dei principi e postulati previsti dal D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii. in tema di attivazione del fondo pluriennale vincolato per la quota di Euro 207.523,20, sul Cap. U75664 relativa all’esigibilità della spesa per l’anno 2017, con successivo provvedimento verranno poste in essere le opportune procedure di registrazione e regolarizzazione contabile;

11. di stabilire che le modalità gestionali sono regolate in base a quanto previsto dalle disposizioni approvate con la deliberazione n.1298/2015 nonché da quanto previsto dalla citata deliberazione n.928/2011 e s.m.i;

12. di rinviare a quanto stabilito nella deliberazione di Giunta regionale n.1742/2016;

13. di dare atto infine che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa;

14. di pubblicare la presente determinazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sul sito http://formazionelavoro.regione.emilia-romagna.it.

 La Responsabile del Servizio 

Francesca Bergamini