Ricognizione degli interventi finanziati dalla Regione nell'ambito degli Accordi di programma per la mobilità sostenibile e il trasporto pubblico 1995-2010. Stato di attuazione degli interventi non ultimati e proroghe per la loro attuazione

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA – ROMAGNA

Premesso che:

- la Legge regionale 2 ottobre 1998, n.30 “Disciplina generale del trasporto pubblico regionale e locale”, all’art. 12 prevede la stipula di Accordi di Programma triennali con gli Enti locali e le loro Agenzie,definiti sulla base di un Atto di Indirizzo generale dell’Assemblea legislativa (Art. 8) e di un’Intesa sui servizi minimi (art. 10);

-

con delibera dell’Assemblea regionale n.32 del 20 dicembre 2010 è stato approvato l’Atto di indirizzo generale triennale 2011-13 in materia di programmazione e amministrazione del trasporto pubblico locale (Proposta della Giunta regionale 1351/10);

- con la propria deliberazione n. 1898 del 6 dicembre 2010 è stato approvato il Patto per il trasporto pubblico regionale e locale in Emilia-Romagna per il triennio 2011-2013, sottoscritto il 13 dicembre 2011 dalla Regione, dalle Province, dai Comuni con popolazione superiore ai 50.000 abitanti, da Anci e Upi Emilia-Romagna, dalle Agenzie locali per la mobilità, da imprese di settore e dalle organizzazioni sindacali;

Viste: 

- la propria deliberazione n. 1580 del 6 ottobre 2008 di approvazione delle “Linee guida per la mobilità sostenibile”; 

- la propria deliberazione n. 2136 del 9 dicembre 2008 di approvazione degli Accordi di Programma per la Mobilità sostenibile e per i servizi minimi autofiloviari per il 2007-2010 nei nove bacini provinciali della Regione Emilia-Romagna: Piacenza, Parma, Reggio Emilia, Modena,Bologna, Ferrara, Ravenna, Forlì - Cesena, Rimini (approvati con il decreto del Presidente n. 113 del 17 aprile 2009);

- che con tale delibera si programmavano gli interventi degli Accordi 2007-2010 e parallelamente all’Allegato 6.1 si rendicontavano gli interventi non ultimati dei precedenti Accordi di programma con contributo regionale impegnato e non ancora completamente saldato e all’Allegato 6.2 gli interventi non avviati con contributo regionale programmato e non ancora impegnato; 

- le proprie deliberazioni 1233/09, 1599/09, 931/10 e 976/10 che programmano finanziariamente e assegnano i contributi regionali disponibili ai beneficiari degli interventi degli Accordi di programma 2007-2010; 

- l’Allegato A della propria deliberazione n.1233 del 2009 che stabilisce i criteri, condizioni e modalità per la concessione-impegno, erogazione, nonchè controllo e revoca dei contributi sugli investimenti dei sopraccitati Accordi di programma;

Rilevato che:

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 il punto 3.2 del sopracitato Atto di indirizzo 2011-2013 specifica che l’obbiettivo strategico di razionalizzare l’utilizzo delle risorse regionali riguarda inevitabilmente anche gli investimenti programmati negli Accordi di Programma susseguitisi a partire dal 1995 e fino al 2006 e non ancora avviati o ultimati; e che attraverso tavoli concertativi con gli Enti sottoscrittori si dovrà definire una pianificazione degli interventi che assicuri un tempestivo utilizzo delle risorse pregresse, eventualmente tramite la riprogrammazione verso altri interventi;

- lo stesso punto precisa inoltre, che nell’attuale situazione di carenza di risorse, anche a livello degli Enti locali, sono numerosi gli interventi, non ancora avviati, previsti negli Accordi di programma 2007-2010; si tratta quindi di concentrare e mirare gli investimenti, anche riprogrammando le relative risorse, su interventi di immediata e sicura cantierabilità, affinché i contributi regionali trovino un effettivo utilizzo;

- il sopraccitato Patto per il Trasporto pubblico regionale e locale in Emilia-Romagna per il triennio 2011-2013, condiviso da tutti gli attori coinvolti del sistema del trasporto pubblico regionale e locale, ha rimarcato gli effetti virtuosi dell’ottica strategica di integrazione e di condivisione istituzionale alle azioni da attuare anche alla luce delle prevedibili problematiche situazioni finanziarie dei prossimi anni;

Rilevato inoltre che:

- all’art. 15 di ciascuno degli Accordi di programma 2007-2010 dei bacini provinciali nell’ambito delle condizioni generali per gli investimenti già programmati negli Accordi di programma dal 1995 al 2005 (Accordi di programma “1995-97” e “1997-2000”, Aggiornamento Accordi di programma “1999-2000”, Accordi di Programma “2001-2003” e “2003-2005”), i contraenti si impegnavano:

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 a portare a completamento gli interventi programmati e con spesa già impegnata a livello regionale entro il termine di validità degli Accordi 2007-2010, secondo il limite percentuale di finanziamento regionale e di concorrenza nella spesa dei vari soggetti, presentando la prevista documentazione;

- al rispetto del termine dell’anno 2010 per la presentazione della documentazione necessaria ai fini della concessione-impegno del contributo regionale,per quanto attiene gli interventi programmati non ancora impegnati dalla Regione;

- all’art. 20 comma 8 di ciascuno degli Accordi di programma 2007-2010 dei bacini provinciali nell’ambito delle condizioni generali per gli interventi degli Accordi di programma 2007-2010 i contraenti si impegnavano al rispetto del termine dell’anno 2010 per la presentazione della documentazione necessaria ai fini della concessione-impegno del contributo regionale,per quanto attiene gli interventi programmati non ancora impegnati dalla Regione;

Preso atto che:

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 il competente Servizio Mobilità Urbana e Trasporto locale della Direzione Reti Infrastrutturali, Logistica e Sistemi di Mobilità a tale fine ha svolto la necessaria ricognizione dello stato di attuazione degli interventi finanziati dalla Regione nell’ambito di tutti gli Accordi di programma sottoscritti dal 1995 al 2010 e non ancora completamente attuati e anche, degli interventi di riserva inseriti negli Accordi 2007-2010 di cui i beneficiari richiedono la priorità per i prossimi accordi;

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con determina dirigenziale n.316 del 18 gennaio 2011 è stata approvata la ricognizione sullo stato di attuazione degli interventi non ultimati degli Accordi di programma per la mobilità sostenibile e il trasporto pubblico 1995-2010;

- tale ricognizione è stata completata da febbraio 2011, da apposite riunioni tecniche con i referenti degli Enti beneficiari del contributo regionale, di informazione e condivisione sullo stato di attuazione degli interventi stessi;

- dalla presente ricognizione degli interventi finanziati dalla Regione sono stralciate le schede progettuali dell’accordo 2007-2010 facenti parte del ‘Progetto G.I.M. (Gestione informata della Mobilità”) in quanto con la propria deliberazione n. 1918 del 13 dicembre 2010 sono stati prorogati i termini al 31 dicembre 2011 per la concessione-impegno del relativo contributo regionale;

Dato atto inoltre che:

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nel frattempo all’inizio del 2011 i seguenti tre comuni hanno presentato la richiesta di concessione impegno del contributo regionale:

• Comune di Forlì: Scheda n.4.1--:Completamento delle realizzazioni di interventi di messa in sicurezza e riqualificazione delle fermate urbane nel territorio comunale;
• Comune di Faenza: Scheda n.4.4:Sicurezza delle fermate del trasporto pubblico locale I Stralcio;;
• Comune di Ferrara: Scheda n. 3.1- Realizzazione della pista ciclabile di Via Bologna;

che i tre beneficiari hanno chiesto il riconoscimento a sanatoria, della causa di forza maggiore per tre interventi con obiettivi prioritari inerenti il miglioramento dell’attrattività del trasporto pubblico locale nel caso di Forlì e Faenza e di messa in sicurezza di percorsi ciclopedonali urbani nel caso di Ferrara;

Dato atto infine che tale ricognizione era propedeutica ai successivi atti regionali che definiscono i contenuti e limiti della conferma e/o riprogrammazione degli interventi, anche per poter aprire i tavoli concertativi ai fini della sottoscrizione dei nuovi Accordi di Programma 2011-2013 sulla base di quanto stabilito dal sopracitato Atto di indirizzo;

Rilevato che è necessario valutare in tale ambito e in attesa dei tempi di sottoscrizione dei nuovi Accordi 2011-2013, la possibilità di dare completa attuazione a interventi già avviati o da avviare in fase di cantierabilità prevista in tempi certi;

Rilevato che quindi a tale fine stabilisce:

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 di prorogare al 31 ottobre 2011 il termine per la consegna della documentazione da parte dei beneficiari per i successivi atti di liquidazione dei contributi impegnati e non completamente saldati degli interventi degli Accordi di programma 1995-2010 di cui all’Allegato 1-Interventi avviati e non ultimati, parte integrante della presente deliberazione. Tale proroga non riguarda gli interventi impegnati nell’ambito dei vigenti Accordi 2007-2010 che seguono i termini definiti dai rispettivi atti di concessione-impegno del contributo regionale e s.i.;

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 di prorogare al 31 ottobre 2011 il termine da parte degli Enti beneficiari per la trasmissione anche della completa documentazione ai fini della concessione-impegno del contributo regionale degli interventi degli Accordi di programma 1995-2010 non avviati e di cui è stata presentata la completa o parziale documentazione entro dicembre 2010, di cui all’Allegato 2-Interventi programmati finanziariamente e non avviati di cui è stata presentata istanza di impegno regionale. In tale elenco sono ricompresi anche i tre interventi sopraccitati del Comune di Forlì (Scheda n.4.1), del Comune di Faenza (Scheda n.4.4) e del Comune di Ferrara (Scheda n.3.1) a cui sono riconosciute la causa di forza maggiore;

- che per gli interventi di cui all’Allegato 3 Interventi programmati e non avviati, parte integrante della presente deliberazione, potranno essere riconosciute mediante specifico atto deliberativo regionale le cause di forza maggiore previa istanza motivata entro il 31 ottobre 2011 del soggetto beneficiario del contributo regionale e valutazione sulla cantierabilità e attuazione del progetto in tempi certi, con conseguente presentazione della necessaria documentazione ai fini della concessione-impegno del contributo regionale programmato entro tale termine;

Dato atto inoltre che le risorse regionali programmate finanziarmene e non utilizzate potranno essere riconfermate o riprogrammate per l’attuazione di interventi definiti nei tavoli concertativi ai fini della sottoscrizione dei nuovi Accordi di Programma 2011-2013 sulla base di quanto stabilito dal sopracitato Atto di indirizzo;

Rilevato infine che restano confermati tutti i criteri, condizioni e modalità che non contrastano con le modifiche introdotte dalla presente deliberazione, per la concessione-impegno, erogazione, nonchè controllo e revoca dei contributi sugli investimenti dei sopraccitati Accordi di programma definiti nell’Allegato A della propria deliberazione n.1233 /2009;

Richiamate le proprie deliberazioni, esecutive ai sensi di legge:

- n. 1057 del 24 luglio 2006, concernente “Prima fase di riordino delle strutture organizzative della Giunta regionale. Indirizzi in merito alle modalità di integrazione interdirezionale e di gestione delle funzioni trasversali” e s.m.;

- n. 1663 del 27 novembre 2006 concernente “Modifiche all’assetto delle Direzioni generali della Giunta e del Gabinetto del Presidente” e s.m.i.;

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 concernente “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le Strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/08. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/07.” e s.m.;

- n. 1173 del 27 luglio 2009 concernente “Approvazione degli atti di conferimento degli incarichi di livello dirigenziale (decorrenza 1.8.2009)”;

- n. 2346 del 28 dicembre 2009 concernente “Approvazione degli atti di conferimento degli incarichi di livello dirigenziale;

- n.2060 del 20 dicembre 2010 concernente:”Rinnovo incarichi a Direttori generali della Giunta regionale in scadenza al 31/12/2010”;

- n.10 del 7 gennaio 2011 concernente: “Approvazione di atti di conferimento degli incarichi di livello dirigenziale”;

Visto il decreto del Presidente della Giunta regionale n. 101 del 10/5/2010 avente ad oggetto “Nomina dei componenti della Giunta regionale e specificazione delle relative competenze” e n. 130 del 3/06/2010 di modifica ed integrazione allo stesso;

Vista la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e s.m.i.;

Dato atto del parere allegato; 

su proposta dell’Assessore alla Programmazione territoriale, urbanistica. Reti di infrastrutture materiali e immateriali. Mobilità, logistica e Trasporti;

 a voti unanimi e palesi

delibera:

a) di stabilire, per le motivazioni espresse in premessa che qui si intendono integralmente riportate e in riferimento ai tre allegati, parti integranti della presente deliberazione:

• di prorogare al 31 ottobre 2011 il termine per la consegna della documentazione da parte dei beneficiari per i successivi atti di concessione-impegno e liquidazione dei contributi impegnati e non completamente saldati degli interventi degli Accordi di programma 1995-2010 di cui all’Allegato 1 - Interventi avviati e non ultimati, parte integrante della presente deliberazione. Tale proroga non riguarda i soli interventi impegnati nell’ambito dei vigenti Accordi 2007-2010 che seguono i termini definiti dai rispettivi atti di concessione-impegno del contributo regionale e s.i.;
• di prorogare al 31 ottobre 2011 il termine da parte degli Enti beneficiari per la trasmissione anche della completa documentazione ai fini della concessione-impegno del contributo regionale degli interventi degli Accordi di programma 1995-2010 non avviati e di cui è stata presentata la completa o parziale documentazione entro dicembre 2010, di cui all’Allegato 2 - Interventi programmati finanziariamente e non avviati di cui è stata presentata istanza di impegno regionale;
• che per gli interventi di cui all’Allegato 3 - Interventi programmati e non avviati potranno essere riconosciute mediante specifico atto deliberativo regionale le cause di forza maggiore previa istanza motivata entro il 31 ottobre 2011 del soggetto beneficiario del contributo regionale e valutazione sulla cantierabilità e attuazione del progetto in tempi certi, con conseguente presentazione della necessaria documentazione ai fini della concessione-impegno del contributo regionale programmato entro tale termine;

b) di dare atto che le schede progettuali dell’Accordo 2007-2010 facenti parte del ‘Progetto G.I.M. (Gestione informata della Mobilità”) sono stralciate dalla presente ricognizione in quanto con la propria deliberazione n. 1918 del 13 dicembre 2010 sono stati prorogati i termini al 31 dicembre 2011 per la concessione-impegno del relativo contributo regionale;

c) di dare atto che le risorse regionali programmate finanziariamente e non utilizzate potranno essere riconfermate o riprogrammate per l’attuazione di interventi definiti nei tavoli concertativi ai fini della sottoscrizione dei nuovi Accordi di programma 2011-2013 sulla base di quanto stabilito dal sopracitato atto di indirizzo;

d) che restano confermati tutti i criteri, condizioni e modalità che non contrastano con le modifiche introdotte dalla presente deliberazione, per la concessione-impegno, erogazione, nonchè controllo e revoca dei contributi sugli investimenti dei sopraccitati Accordi di programma definiti nell’Allegato A della propria deliberazione 1233 /09;

e) di pubblicare la presente delibera nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.