DLgs 102/04, come modificato dal DLgs 82/08. Proposta declaratoria dell'eccezionalità dell'eccesso di pioggia che nei mesi di maggio, giugno ed agosto 2010 ha interessato i territori della provincia di Ferrara. Delimitazione zone danneggiate ed individuazione provvidenze applicabili

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

- l’art. 1 della Legge 7 marzo 2003, n. 38 “Disposizioni in materia di agricoltura”;

- il Decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102 “Interventi finanziari a sostegno delle imprese agricole, a norma dell’art. 1, comma 2, lettera i), della Legge 7 marzo 2003, n. 38”, con il quale sono state definite le nuove norme inerenti il Fondo di Solidarietà Nazionale e, contestualmente, è stata abrogata tutta la legislazione previgente;

- il Decreto legislativo 18 aprile 2008, n. 82 “Modifiche al decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, recante interventi finanziari a sostegno delle imprese agricole a norma dell’articolo 1, comma 2, lettera i), della legge 7 marzo 2003, n. 38”;

- la Legge regionale 30 maggio 1997, n. 15 recante norme per l’esercizio delle funzioni regionali in materia di agricoltura;

Richiamate, in particolare:

- le disposizioni recate dal DLgs 102/04, nel testo modificato dal DLgs 82/08, per il riconoscimento dell’eccezionalità degli eventi ai fini della attivazione degli aiuti compensativi a favore delle aziende agricole danneggiate, ed in particolare:

- l’art. 1, che definisce le finalità del Fondo di Solidarietà Nazionale ed individua le diverse tipologie di intervento per far fronte ai danni alle produzioni agricole e zootecniche, alle strutture aziendali agricole ed alle infrastrutture agricole, nelle zone colpite da calamità naturali o eventi eccezionali, entro i limiti delle risorse disponibili sul Fondo stesso;

- l’art. 5, che relativamente agli interventi compensativi volti a favorire la ripresa dell’attività produttiva, tra l’altro individua:

- le condizioni previste per l’accesso agli aiuti da parte delle aziende agricole danneggiate;

- gli aiuti che possono essere attivati, in forma singola o combinata, a scelta delle Regioni;

- il termine perentorio di 45 giorni, dalla data di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale del Decreto di declaratoria e di individuazione delle zone danneggiate, entro il quale devono essere presentate, ai competenti Enti territoriali, le domande per l’accesso alle agevolazioni previste;

- l’art. 6 che detta le procedure:

- alle quali devono attenersi le Regioni per l’attivazione degli interventi;

- per la dichiarazione della eccezionalità degli eventi stessi da parte del Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali;

- per il trasferimento alle Regioni delle disponibilità del Fondo di Solidarietà Nazionale;

Richiamato inoltre il Decreto ministeriale del 22 dicembre 2009, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 91 del 20 aprile 2010, con il quale è stato adottato il Piano assicurativo agricolo 2010;

Dato atto:

- che - sulla base di quanto previsto dagli artt. 1, comma 3, lett. b) e 5, comma 4, del citato DLgs 102/2004, come modificato dal DLgs 82/08 - gli interventi compensativi possono essere attivati esclusivamente nel caso di danni a produzioni, strutture e impianti produttivi non inseriti nel Piano assicurativo agricolo annuale;

- che nel Piano assicurativo agricolo per l’anno 2010, approvato con il richiamato Decreto ministeriale del 22 dicembre 2009, i danni provocati dall’eccesso di pioggia sulle produzioni agricole risultano tra quelli ammissibili ad assicurazione agevolata;

- che l’art. 5, punto 4, del Piano assicurativo 2010 prevede, in presenza di offerte di mercato insufficienti a coprire la domanda assicurativa, la possibilità per la Regione di richiedere la modifica dello stesso, al fine dell’attivazione di interventi compensativi;

Dato atto inoltre:

- che la Provincia di Ferrara con lettera-relazione prot. n. 74158/10 del 30 agosto 2010, acquisita al prot. PG.2010.0218692 del 7 settembre 2010 agli atti del Servizio Aiuti alle imprese:

- ha segnalato che l’eccesso di pioggia dei periodi dall’1 maggio 2010 al 31 maggio 2010, dal 13 giugno 2010 al 21 giugno 2010 e dal 5 agosto 2010 al 28 agosto 2010, ha provocato ingenti danni sulla maggior parte delle coltivazioni in atto;

- ha rilevato che, per tale evento, non vi sono state da parte delle Compagnie di assicurazione offerte di mercato per la copertura del rischio sufficienti a soddisfare la domanda dei produttori;

- ha chiesto, sulla base di quanto previsto dall’art. 5, comma 4 del Piano assicurativo, la conseguente modificazione delle previsioni assicurative dello stesso Piano;

- che, con Assessoriale prot. n. PG.2010.0227738 del 17 settembre 2010, è stata avanzata formale richiesta al Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali - ai sensi dell’art. 5, punto 4 del Piano assicurativo 2010 - dell’adozione del Decreto di modifica dell’art. 1 del richiamato Piano, per consentire, relativamente all’evento “eccesso di pioggia”, l’attivazione degli interventi ex post del Fondo di solidarietà nazionale, di cui al DLgs 29 marzo 2004, n. 102 e successive modifiche;

- che, con lettera prot. n. 0022137 del 7 ottobre 2010, il Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali ha chiesto all’ISMEA, al Consorzio Italiano di Coriassicurazione e all’Associazione Nazionale fra le Imprese Assicuratrici (ANIA), le informazioni utili alla definizione istruttoria della richiesta avanzata dalla Regione Emilia-Romagna e riguardante la Provincia di Ferrara, con particolare riferimento ai plafond assicurativi accordati dalle Compagnie di assicurazione ed alla eventuale presenza di domande assicurative dei produttori agricoli rimaste inevase;

- che, con propria deliberazione n. 1594 del 25 ottobre 2010, è stato prorogato - ai sensi dell’art. 6, comma 1, del DLgs 102/04, come modificato dal DLgs 82/08 - di trenta giorni il termine per l’attuazione delle procedure di delimitazione del territorio della Provincia di Ferrara danneggiato dall’eccesso di pioggia nei periodi più sopra indicati e per l’adozione della deliberazione di proposta di declaratoria ai fini dell’attivazione degli interventi compensativi previsti dall’art. 5 del predetto DLgs 102/04 e successive modifiche;

Dato atto altresì:

- che, nelle more della comunicazione delle decisioni assunte dal Ministero, la Provincia di Ferrara con lettera-relazione prot. n. 90830/2010 dell’8 novembre 2010:

- ha relazionato sugli accertamenti effettuati per la determinazione degli effetti dannosi prodotti a carico delle coltivazioni in atto a seguito dell’eccesso di pioggia dei periodi di che trattasi;

- ha trasmesso i relativi modelli di stima e la cartografia delle aree colpite;

- ha chiesto il riconoscimento dell’eccezionalità del sopra citato evento, ai sensi del DLgs. 102/04, come modificato dal DLgs 82/08;

- che, con lettera prot. n. 24898 del 9 novembre 2010, il Ministero delle Politiche agricole, alimentari e forestali ha comunicato che, sulla base delle informazioni fornite dall’ANIA e dall’ISMEA, non sussistono le condizioni per modificare le previsioni del Piano assicurativo 2010 nel senso richiesto dalla Provincia di Ferrara;

- che la Provincia di Ferrara, con lettera a firma della Presidente (prot. n. 92815/10 del 15 novembre 2010), in relazione alla predetta comunicazione ministeriale, nell’evidenziare elementi di discordanza rispetto alle informazioni fornite dall’ANIA e da ISMEA allo stesso Ministero, ha chiesto all’Assessorato Regionale Agricoltura di:

- attivarsi affinché il Ministero effettui un supplemento di istruttoria acquisendo ulteriori elementi conoscitivi per una migliore valutazione delle posizioni espresse da ANIA ed ISMEA anche con riferimento ai dati forniti dal Consorzio di difesa che è in diretto contatto con gli agricoltori;

- di assumere, in attesa della definizione del richiesto supplemento di istruttoria Ministeriale, la deliberazione di proposta di declaratoria dell’eccezionalità dell’eccesso di pioggia che nei sopra indicati periodi hanno colpito la Provincia di Ferrara;

Ritenuto opportuno chiedere al Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali un supplemento di istruttoria sulla richiesta di modificazione delle previsioni contenute nel Piano assicurativo 2010, ai fini dell’attuazione degli interventi compensativi per l’evento eccesso di pioggia nella Provincia di Ferrara, attraverso l’acquisizione di tutti gli elementi conoscitivi che possono favorire una migliore valutazione delle diverse posizioni emerse a livello territoriale;

Considerato che, a seguito della proroga effettuata con la richiamata deliberazione n. 1594/10, il termine perentorio previsto per l’attuazione delle procedure di delimitazione da parte della Regione, necessarie per l’attivazione degli interventi compensativi, scade il giorno 26 novembre 2010;

Ritenuto necessario - nelle more dell’espletamento del supplemento di istruttoria e delle decisioni che saranno assunte dal Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali in merito alla modifica del Piano assicurativo ed al fine di porre in essere tutte le condizioni atte a non precludere l’eventuale accesso agli interventi compensativi di cui al DLgs 102/04, come modificato dal D.Lgs. 82/08, da parte delle aziende interessate - procedere:

- alla formalizzazione della proposta per il riconoscimento, da parte del Mistero delle politiche agricole, alimentari e forestali, dell’eccezionalità dell’evento in questione;

- alla delimitazione delle aree sulle quali possono trovare applicazione le provvidenze applicate dall’art. 5, comma 2, lett. a), b) e d) del DLgs 102/04, come modificato dal DLgs 82/08;

Dato atto:

- che la proposta di riconoscimento dell’eccezionalità dell’evento e la delimitazione delle aree colpite di cui alla presente deliberazione hanno lo scopo di provvedere, nei termini prescritti, agli adempimenti di competenza necessari per consentire l’eventuale accesso agli aiuti compensativi da parte delle aziende interessate;

- che, pertanto, la presentazione delle domande per la concessione dei benefici previsti resta subordinata all’eventuale esito favorevole dell’istruttoria ministeriale ed alla conseguente modifica del Piano assicurativo 2010, nonché alla successiva pubblicazione del Decreto ministeriale di declaratoria sulla Gazzetta Ufficiale;

- che, in caso di conclusione positiva del riesame operato dal Ministero ed alla modifica del Piano assicurativo 2010, il Servizio Aiuti alle imprese provvederà a pubblicare sul Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna - al fine di garantirne la corretta diffusione - la proposta di riconoscimento dell’eccezionalità dell’evento nonché la delimitazione delle aree colpite e l’individuazione delle provvidenze applicabili di cui alla presente deliberazione;

Viste:

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche, ed in particolare l’art. 37, comma 4;

- la propria deliberazione n. 2416 del 29 dicembre 2008 recante “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e successive modifiche;

Dato atto del parere allegato;

Su proposta dell’Assessore all’Agricoltura, Tiberio Rabboni;

a voti unanimi e palesi, delibera:

1. di richiamare integralmente le considerazioni formulate in premessa che costituiscono parte integrante del presente dispositivo;

2. di chiedere al Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali un supplemento di istruttoria sulla richiesta di modificazione delle previsioni contenute nel Piano assicurativo 2010, ai fini dell’attuazione degli interventi compensativi per l’evento eccesso di pioggia nella Provincia di Ferrara, attraverso l’acquisizione di tutti gli elementi conoscitivi che possono favorire una migliore valutazione delle diverse posizioni emerse a livello territoriale;

3. di proporre - ai sensi dell’art. 6, comma 1, del D.Lgs. 102/2004, nel testo modificato dal DLgs 82/2008 - nelle more delle decisioni che saranno assunte dal Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali in merito alla richiesta di cui al precedente punto 2., la declaratoria della eccezionalità dell’eccesso di pioggia che - nei periodi dall’1 maggio 2010 al 31 maggio 2010, dal 13 giugno 2010 al 21 giugno 2010 e dal 5 agosto 2010 al 28 agosto 2010 - hanno colpito i territori della Provincia di Ferrara, così come indicato al successivo punto 4.;

4. di delimitare le zone territoriali nelle quali, a seguito dell’eventuale emanazione del Decreto ministeriale di riconoscimento dell’eccezionalità dell’eccesso di pioggia di cui al punto 3., possono trovare applicazione le provvidenze previste dall’art. 5, comma 2, lett. a), b) e d) del DLgs 102/04, nel testo modificato dal D.Lgs. 82/2008, come di seguito specificato:

Provincia di Ferrara

Eccesso di pioggia dei periodi

• dall’1 maggio 2010 al 31 maggio 2010
• dal 13 giugno 2010 al 21 giugno 2010
• dal 5 agosto 2010 al 28 agosto 2010

(Applicazione dei benefici previsti dall’art. 5, comma 2, lett. a), b) e d) del DLgs 102/04, nel testo modificato dal DLgs 82/08)

•  Intero territorio della provincia

5. di dare atto:

• che la proposta di riconoscimento dell’eccezionalità dell’evento e la delimitazione delle aree colpite di cui ai punti 3. e 4. hanno il solo scopo di provvedere, nei termini prescritti, agli adempimenti di competenza necessari per consentire l’eventuale accesso agli aiuti compensativi da parte delle aziende interessate;
• che, pertanto, la presentazione delle domande per la concessione dei benefici previsti resta subordinata all’eventuale esito favorevole dell’istruttoria ministeriale ed alla conseguente modifica del Piano Assicurativo 2010, nonché alla successiva pubblicazione del Decreto ministeriale di declaratoria sulla Gazzetta Ufficiale;
• che, in caso di conclusione positiva del riesame operato dal Ministero ed alla modifica del Piano Assicurativo 2010, il Servizio Aiuti alle imprese provvederà a pubblicare sul Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna - al fine di garantirne la corretta diffusione - la proposta di riconoscimento dell’eccezionalità dell’evento nonché la delimitazione delle aree colpite e l’individuazione delle provvidenze applicabili di cui alla presente deliberazione;

6. di trasmettere la presente deliberazione al Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali ed alla Provincia di Ferrara per gli adempimenti di competenza.