COPSR 2023-2027-Reg. (UE) n. 2115/2021- Avviso pubblico per l'attuazione dell'intervento SRD02 AZ. A2 "Investimenti per la riduzione di gas serra e ammoniaca" - anno 2023 - DGR n. 2342/2023 - Approvazione elenchi domande ammissibili e non ammissibili

Richiamati:

-   il Regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i Regolamenti (UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013;

-   il Regolamento (UE) n. 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il Regolamento (UE) n. 1306/2013;

Visti:

-    il “Complemento di programmazione per lo sviluppo rurale del Programma strategico della PAC 2023-2027 della Regione Emilia-Romagna” (di seguito per brevità indicato come CoPSR 2023-2027), adottato con deliberazione dell’Assemblea Legislativa n. 99 del 28 settembre 2022 e modificato, da ultimo, con deliberazione della Giunta regionale n. 1166 del 17 giugno 2024;

-   il Piano strategico della PAC 2023-2027 dell'Italia (di seguito PSP 2023-2027) ai fini del sostegno dell'Unione finanziato dal Fondo europeo agricolo di garanzia e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale, nella versione 2.1. approvata con Decisione di esecuzione della Commissione C(2023)6990 del 23 ottobre 2023 (CCI: 2023IT06AFSP001);

-    il Decreto legislativo 17 marzo 2023 n. 42 - Attuazione del regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 2 dicembre 2021, sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il regolamento (UE) n. 1306/2013, recante l'introduzione di un meccanismo sanzionatorio, sotto forma di riduzione dei pagamenti ai beneficiari degli aiuti della politica agricola comune;

-  la deliberazione di Giunta regionale n. 2171 del 12 dicembre 2023 - Reg. (UE) n. 2021/2115 e CoPSR 2023-2027: approvazione delle "Disposizioni comuni per gli interventi strutturali di investimento";

Considerato che:

-    con deliberazione della Giunta regionale n. 2342 del 22 dicembre 2023 è stato approvato l'Avviso pubblico attuativo per l’anno 2023 del tipo di intervento SRD02 azione A2 “Investimenti per la riduzione di gas serra e ammoniaca”, del CoPSR 2023-2027 della Regione Emilia-Romagna, nella formulazione di cui all’Allegato 1) parte integrante e sostanziale del medesimo atto;

-  con determinazione della Responsabile del Settore Competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione n. 6432 del 28 marzo 2024 sono stati differiti i termini di presentazione delle domande di sostegno definiti dall’Avviso pubblico di cui alla deliberazione n. 2342/2023, fissando la nuova scadenza alle ore 13:00 del 15 aprile 2024;

-  con deliberazione della Giunta regionale n. 1166 del 17 giugno 2024 recante: QUARTA PROPOSTA DI MODIFICA AL COMPLEMENTO DI PROGRAMMAZIONE PER LO SVILUPPO RURALE DEL PROGRAMMA STRATEGICO DELLA PAC 2023-2027 DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA” che dispone una modifica del piano finanziario assegnando all’intervento SRD02 azione A2 un ulteriore stanziamento pari ad € 15.000.000,00 - CoPSR 2023 - 2027 per l’annualità 2024;

-     la deliberazione della Giunta regionale n. 1272 del 24/06/2024 che dispone, tra l’altro, di integrare le risorse destinate al finanziamento delle domande presentate a valere sull’Avviso pubblico relativo all’intervento SRD02 azione A2 “Investimenti per la riduzione di gas serra e ammoniaca” del CoPSR 2023 – 2027 della Regione Emilia-Romagna, approvato con deliberazione n. 2342/2023, per un importo pari ad € 15.000.000,00;

Preso atto:

-   che a valere sull’avviso pubblico di cui alla DGR 2432/2023 sono state presentate 292 domande di sostegno il cui fabbisogno, in termine di contributi, ammonta ad € 28.138.673,68 a fronte di una dotazione finanziaria prevista pari ad € 13.000.000,00;

-    che con deliberazione della Giunta regionale n. 1272 del 24/06/2024 sono state integrate le risorse destinate al finanziamento dell’Avviso di cui trattasi, con ulteriore stanziamento pari ad € 15.000.000,00 recato dal CoPSR 2023 - 2027 per l’annualità 2024 sul medesimo tipo di intervento SRD02 azione A2, come disposto con deliberazione della Giunta regionale n. 1166/2024;

-   che pertanto la dotazione complessiva assegnata all’Avviso Pubblico di cui trattasi ammonta a 28.000.000,00;

Considerato:

-   che il paragrafo 2.4. delle “Disposizioni comuni per gli interventi strutturali di investimento” approvate con DGR n.2171 del 12/12/2023 prevede che, qualora la dotazione finanziaria di un avviso pubblico consenta il finanziamento di tutte le domande di sostegno presentate, gli uffici competenti provvederanno alla sola verifica del raggiungimento del punteggio minimo;

-   che il punto 3. del dispositivo della DGR n.1272/2024 prevede:

“di incaricare la Responsabile del Settore Competitività e sviluppo dell’innovazione di effettuare un monitoraggio sull’andamento delle istruttorie in essere al fine di verificare la possibile applicazione di quanto previsto dal paragrafo 2.4. delle “Disposizioni comuni per gli interventi strutturali di investimento”, approvate con deliberazione n. 2171/2023, in merito all’istruttoria sul punteggio minimo, qualora la dotazione finanziaria dovesse risultare sufficiente a finanziare tutte le domande di sostegno ammissibili, comunicando le modalità da seguire ai Settori competenti;

-   che da un monitoraggio, effettuato dal Responsabile del procedimento, delle istruttorie in corso da parte dei Settori Agricoltura Caccia e pesca territorialmente competenti risultavano, alla data del 17/07/2024, già pervenute determinazioni di non ammissibilità per oltre 400 mila euro e che pertanto con nota prot. 19/07/2027.0784302.U, a firma della Responsabile del Settore Competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione, sono state date istruzioni ai Settori territoriali competenti di limitare l’istruttoria alla sola verifica del raggiungimento del punteggio minimo fissato, dal punto 1.9 dell’Avviso Pubblico, in punti 30;

-    che con le sottoindicate determinazioni, trasmesse dai Settori Agricoltura, caccia e pesca, rispettivamente di:

• BOLOGNA – DD n.15337 del 25/07/2024;
• FERRARA – DD n.15002 del 22/07/2024;
• FORLI’-CESENA – DD n. 15405 del 26/07/2024;
• RAVENNA - DD n. 14510 del 15/07/2024
• RIMINI - DD n. 15614 del 29/07/2024
• REGGIO-EMILIA - DD n. 15082 del 23/07/2024
• MODENA - DD n. 15259 del 24/07/2024
• PIACENZA - DD n. 15572 del 29/07/2024
• PARMA - DD n. 15624 del 29/07/2024

sono stati approvati gli elenchi delle domande ammesse e delle domande non ammesse;

-  che per le domande ammesse é stato verificato il raggiungimento del punteggio minimo richiesto pari a punti 30;

-   che dagli elenchi trasmessi risulta tuttavia che alcune domande, ritenute ammissibili, sono state ammesse con riserva in quanto non hanno comunicato gli estremi del rilascio del Permesso di Costruire (P.di.C);

-  che per dette domande i relativi beneficiari dovranno presentare, entro 30 giorni della data di approvazione del presente atto, gli estremi del rilascio del permesso di costruire pena la decadenza della domanda di sostegno;

Dato atto inoltre:

-    che per quanto riguarda le domande ritenute non ammissibili i Settori Territoriali competenti hanno espletato - ai sensi della normativa sul procedimento amministrativo - gli adempimenti concernenti il contraddittorio con gli interessati circa i motivi ostativi all'accoglimento delle istanze, confermando le ragioni di esclusione già riscontrate in fase di primo esame istruttorio e notificate alle imprese interessate, come risulta dalla documentazione agli atti dei Settori medesimi;

-   che i Settori Territoriali hanno altresì provveduto ad inviare gli elenchi delle domande per le quali l’esito dell’istruttoria di merito è risultato negativo e che dette istanze sono riportate nell’Allegato 2) alla presente determinazione, quale parte integrante e sostanziale; 

Ritenuto, tutto ciò premesso e considerato:

-    di recepire le risultanze degli elenchi formali di ammissibilità approvati dai Settori territoriali competenti e trasmessi al Settore Competitività regionale;

-   di approvare l’Allegato 1 “Elenco delle domande ritenute ammissibili” contenente complessivamente n. 260 domande, ai sensi dell’intervento SRD02 Azione A2, per le quali sono indicati la spesa massima ammissibile ed il contributo massimo concedibile a ciascun richiedente;

-    di approvare l’Allegato 2 contenente l’elenco delle n. 32 domande ritenute non ammissibili o rinunciatarie;

Dato atto infine:

-  che la dotazione finanziaria pari a euro 28.000.000,00 copre interamente l’importo complessivo di tutte le n. 260 domande ritenute ammissibili;

-                 che alla concessione degli aiuti spettanti ai singoli soggetti ed alla fissazione di eventuali prescrizioni tecniche, funzionali alla regolare esecuzione dei progetti provvederanno i competenti Settori Agricoltura, caccia e pesca, territorialmente competenti, con propri specifici atti dirigenziali, secondo quanto stabilito al punto 2.6 delle “Disposizioni comuni” approvate con deliberazione n. 2171/2023;

-  che esclusivamente ai suddetti atti dirigenziali viene riconosciuta natura formale e sostanziale di provvedimento concessorio a favore dei soggetti beneficiari;

Dato atto, infine, che tutta la documentazione a supporto della presente determinazione viene trattenuta agli atti del Settore Competitività imprese e sviluppo dell’innovazione;

Richiamate:

-   la L.R. 15 novembre 2021, n. 15 “Revisione del quadro normativo per l’esercizio delle funzioni amministrative nel settore agricolo e agroalimentare. Abrogazione della L.R. n. 15 del 1997 (Norme per l’esercizio delle funzioni regionali in materia di agricoltura. Abrogazione della L.R. 27 agosto 1983, n. 34)”;

-   la L.R. 23 luglio 2001, n. 21 che istituisce l’Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna, formalmente riconosciuta quale Organismo pagatore regionale per le Misure dei Programmi di Sviluppo Rurale con Decreto del Ministro delle Politiche Agricole e Forestali del 13 novembre 2001;

Richiamati, in ordine agli obblighi di trasparenza:

-   il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e successive modificazioni e integrazioni;

-   la determinazione n. 2335 del 9 febbraio 2022 del Responsabile del Servizio Affari legislativi e Aiuti di stato in qualità di Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza della Giunta regionale “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n.33 del 2013. Anno 2022”;

-   la propria deliberazione n. 157 del 29 gennaio 2024 “Piano integrato delle attività e dell’organizzazione 2024-2026. Approvazione”;

-    la deliberazione della Giunta regionale n. 1453 del 01/07/2024 recante: ”Piano integrato delle Attività e dell'Organizzazione 2024-2026 - Primo aggiornamento”;

Vista la Legge Regionale 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” ed in particolare l’art. 37, comma 4;

Richiamate le proprie deliberazioni:

-     n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

-    n. 2317 del 22 dicembre 2023 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° gennaio 2024”;

-   n. 2319 del 22 dicembre 2023 “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per far fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

Viste, infine, le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della deliberazione n. 468/2017;

Viste, inoltre:

-   n. 426 del 21 marzo 2022, recante "Riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori generali e ai Direttori di Agenzia";

-    la determinazione del Direttore Generale Agricoltura, caccia e pesca n. 5643 del 25 marzo 2022, ad oggetto "Riassetto organizzativo della Direzione generale Agricoltura, caccia e pesca, conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di posizione organizzativa, in attuazione della deliberazione di Giunta regionale n. 325/2022";

-   la determinazione del Direttore Generale Agricoltura, caccia e pesca n. 13814 del 18/07/2022 ad oggetto: “Conferimento incarichi di Posizione Organizzativa nell’ambito della Direzione Generale Agricoltura, caccia e pesca”;

-   la determinazione della Responsabile del Settore Competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione n. 14754 del 28/07/2022 ad Oggetto “Provvedimento di nomina del Responsabile del procedimento ai sensi degli articoli 5 e ss. della L. 241/1990 e ss.mm.ii. e degli articoli 11 e ss. della L.R. 32/1993 presso il Settore Competitività delle imprese e sviluppo dell'innovazione.”;

Dato atto, inoltre, che il provvedimento sarà oggetto di pubblicazione ulteriore, ai sensi del D.Lgs. n. 33/2013, come previsto nel sopra richiamato PIAO;

Attestato che il sottoscritto dirigente non si trova in alcuna situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestata, infine, la regolarità amministrativa del presente atto;

1)    di recepire l’esito delle istruttorie di merito delle n. 292 domande presentate a valere sul bando unico regionale 2023 per l’intervento SRD02 Azione A2  “Investimenti per la riduzione di gas serra e ammoniaca”, quali risultanti dagli elenchi formali approvati dai Settori Agricoltura, caccia e pesca territorialmente interessati e acquisiti agli atti del Settore Competitività imprese e sviluppo dell’innovazione;

2)    di approvare, pertanto, i seguenti allegati costituenti parti integranti e sostanziali della presente determinazione:

-   Allegato 1: Elenco delle n. 260 domande ritenute ammissibili, per le quali sono indicati la spesa massima ammissibile ai fini del calcolo del contributo ed il contributo massimo concedibile a ciascun richiedente, per un importo complessivo di progetto di Euro 32.317.654,95 a cui corrisponde un contributo complessivo di euro 24.238.241,18;

-    Allegato 2: elenco delle n. 32 domande ritenute non ammissibili o rinunciatarie;

3)    di dare atto che le risorse assegnate all’intervento SRD02 Azione A2, con le delibere n. 2342/2023 e n. 1272/2024 citate in premessa, pari ad euro 28.000.000,00 consentono il finanziamento integrale di tutte le domande ammissibili inserite nell’elenco di cui all’Allegato 1 alla presente determinazione;

4)    di dare atto inoltre:

-    che i beneficiari delle domande inserite nell’Allegato 1 e ammesse con riserva, in quanto non hanno comunicato gli estremi del rilascio del P.di.C, dovranno presentare, entro 30 giorni della data di approvazione del presente atto, gli estremi del rilascio del permesso di costruire pena la decadenza della domanda di sostegno;

-    che alla concessione dei contributi spettanti ai singoli soggetti ed alla fissazione di eventuali prescrizioni tecniche, funzionali alla regolare esecuzione dei progetti, provvederanno i Settori Agricoltura, caccia e pesca territorialmente competenti con specifici atti dirigenziali;

-   che esclusivamente ai suddetti atti dirigenziali viene riconosciuta natura formale e sostanziale di provvedimento concessorio a favore dei soggetti beneficiari;

5)    di dare atto infine che, per quanto non espressamente previsto nel presente provvedimento, si rinvia a quanto indicato nell’Allegato 1 alla deliberazione n. 2342/2023, alla deliberazione n. 2171/2023 nonché alla normativa comunitaria, statale e regionale in vigore;

6)    di dare atto che il Settore Competitività imprese e sviluppo dell’innovazione provvederà a trasmettere la presente determinazione ai Settori Agricoltura, Caccia e Pesca territorialmente competenti al fine di consentire i conseguenti adempimenti di competenza;

7)    di disporre la pubblicazione in forma integrale della presente determinazione sul Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, dando atto che il Settore Competitività imprese e sviluppo dell’innovazione provvederà a darne la più ampia pubblicizzazione anche sul sito internet E-R Agricoltura e Pesca;

8)    di dare atto infine che avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso, entro 60 giorni dalla data di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, avanti il Tribunale Amministrativo Regionale territorialmente competente.