DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO PIANIFICAZIONE E GESTIONE EMERGENZE 23 aprile 2009, n. 97
Approvazione programma operativo annuale "Stralcio relativo all'implementazione dell'operativita' del Centro regionale di Protezione civile mediante l'impiego del personale del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco". Anno 2009-2010
IL RESPONSABILE
Visti:
- la Legge 13 maggio 1961, n. 469, recante "Ordinamento dei servizi
antincendi e del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco e stato
giuridico e trattamento economico del personale dei sottufficiali,
vigili scelti e vigili del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco", e
successive modifiche ed integrazioni e, in particolare, l'articolo 1;
- la Legge 8 dicembre 1970, n. 996, recante "Norme sul soccorso e
l'assistenza alle popolazioni colpite da calamita'. Protezione
civile";
- la Legge 24 febbraio 1992, n. 225, recante "Istituzione del servizio
nazionale della protezione civile", e successive modifiche ed
integrazioni e, in particolare, gli articoli 6, 11 e 12;
- il decreto-legge 10 luglio 1995, n. 275, recante "Disposizioni
urgenti per prevenire e fronteggiare gli incendi boschivi sul
territorio nazionale", convertito dalla Legge 8 agosto 1995, n. 339 e,
in particolare, l'articolo 3, comma 1;
- il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante "Conferimento
di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli
Enti locali, in attuazione del Capo I della Legge 15 marzo 1997, n.
59" e, in particolare, l'articolo 108;
- la Legge 10 agosto 2000, n. 246, recante "Potenziamento del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco";
- la Legge 21 novembre 2000, n. 353 recante "Legge-quadro in materia
di incendi boschivi";
- la circolare 30 settembre 2002, n. 5114 della Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Protezione civile, recante
"Ripartizione delle competenze amministrative in materia di protezione
civile" che ha dettato indirizzi in ordine alla necessaria
collaborazione tra le strutture di protezione civile operanti sul
territorio;
- il decreto del Presidente della Repubblica 23 dicembre 2002, n. 314,
recante "Regolamento recante individuazione degli uffici periferici
del Corpo nazionale dei vigili del fuoco" e, in particolare, gli
articoli 2 e 3;
- la L.R. 7 febbraio 2005, n. 1 recante "Norme in materia di
protezione civile e volontariato. Istituzione dell'Agenzia regionale
di protezione civile" e, in particolare, gli articoli 14 e 25;
- il " Piano regionale di previsione, prevenzione e lotta attiva
contro gli incendi boschivi ex L. 353/00 - Periodo 2007-2011 "
approvato con deliberazione consiliare n. 114 del 2 maggio 2007
pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna n. 65
del 18 maggio 2007 ed, in particolare, il Capitolo 5, recante "La
lotta attiva - Modello d'intervento";
- la deliberazione di Giunta regionale n. 1054 del 16 luglio 2008, con
la quale e' stato approvato lo schema di nuova convenzione-quadro tra
il Ministero dell'Interno - Dipartimento dei vigili del fuoco, del
soccorso pubblico e della difesa civile - Direzione regionale per
l'Emilia-Romagna, e la Regione Emilia-Romagna - Agenzia regionale di
Protezione civile, per la reciproca collaborazione nelle attivita' di
protezione civile;
dato atto che in attuazione della citata deliberazione, in data 17
luglio 2008 e' stata sottoscritta la nuova convenzione-quadro di
durata quinquennale;
richiamati i seguenti articoli della citata convenzione-quadro:
- 1, comma 3:
"Annualmente l'Agenzia e la Direzione regionale VV.F. definiscono,
d'intesa, i programmi operativi annuali per l'attuazione delle diverse
tipologie di attivita' previste dalla presente convenzione-quadro. I
programmi vengono elaborati con le modalita' illustrate al successivo
art. 2, e, per quanto concerne la Regione Emilia-Romagna, vengono
adottati dalla Agenzia con propri atti amministrativi";
- 1, comma 4, che tra le possibili attivita' da definire
congiuntamente e da attuare mediante il programma operativo annuale
individua, tra le altre, l'avvalimento, anche a titolo oneroso, di
personale VV.F. per lo svolgimento di attivita' regionali di
protezione civile nell'ambito del Centro operativo regionale (COR) in
accordo con la Direzione regionale VV.F. - art. 1, comma 4, lettera
j);
- 2, comma 3:
"Laddove sia previsto, per le attivita' contenute nei programmi
operativi, il rimborso, in favore del Corpo nazionale del Vigili del
Fuoco, la Regione Emilia-Romagna e, per essa l'Agenzia, si impegna ad
effettuare in favore del Ministero dell'Interno, nell'apposito
capitolo di entrata n. 2439 - Capo XIV - art. 11, presso la Tesoreria
dello Stato, i seguenti versamenti:
- un'anticipazione pari al 40% dell'importo complessivo delle risorse
all'uopo destinate nello specifico programma operativo annuale per far
fronte alle prime spese da sostenere al fine dell'avvio delle
attivita', da disporre anche contestualmente all'approvazione del
programma medesimo;
- l'erogazione della somma rimanente a titolo di saldo, dietro
presentazione della relativa ed idonea documentazione probatoria della
spesa da parte della Direzione regionale VV.F., anche tenendo conto
dell'attivita' di verifica prevista dal successivo art. 3, comma 2";
- 4, comma 1:
"Agli oneri finanziari derivanti dalla attuazione della presente
convenzione l'Agenzia fara' fronte con le disponibilita' finanziarie
attribuitele dalla Regione, secondo una specifica programmazione
articolata su base annuale ed elaborata, per quanto riguarda gli
specifici contenuti tecnici, di comune accordo tra Agenzia e Direzione
regionale Vigili del Fuoco";
- 4, comma 2:
"Alla definizione dei provvedimenti di spesa relativi ad attivita'
previste nella presente convenzione-quadro che debbano essere attuate
dall'Agenzia provvede, secondo le vigenti disposizioni in materia di
contabilita' regionale, il dirigente competente dell'Ente";
- 4, comma 3:
"Al trasferimento delle risorse eventualmente destinate al rimborso di
attivita' svolte direttamente dal Corpo nazionale VV.F. si provvede
secondo quanto disciplinato dall'art. 2, comma 3. L'Agenzia versera'
quanto di volta in volta convenuto a favore del Corpo nazionale dei
Vigili del Fuoco secondo indicazioni che verranno fornite all'uopo
dalla Direzione regionale VV.F.";
vista la deliberazione di Giunta regionale n. 652 del 14 maggio 2007
avente per oggetto "Indirizzi operativi in ordine alla stipulazione e
all'attuazione delle convenzioni previste dalla L.R. 1/05" mediante la
quale viene disposto che la convenzione quadro sopra citata continua
ad esplicare i propri effetti sino alla scadenza ivi prevista, salvo
risoluzione anticipata e stabilisce al punto 2 che a decorrere
dall'anno 2007, all'approvazione e alla sottoscrizione dei programmi
operativi annuali, in attuazione delle convenzioni, provvedera' il
Direttore dell'Agenzia regionale;
vista la determinazione n. 5869 del 19/5/2008 del Direttore
dell'Agenzia regionale di Protezione civile avente per oggetto
"Approvazione Programma operativo annuale - Stralcio relativo
all'implementazione dell'operativita' del Centro operativo regionale
di Protezione civile mediante l'impiego di personale del Corpo
nazionale dei Vigili del Fuoco - Anni 2008 - 2009" per il periodo
1/5/2008 - 30/4/2009;
vista la nota prot. n. 3706 del 13/3/2009 del Dirigente di supporto
presso la Direzione regionale Regione Emilia-Romagna del Corpo
nazionale dei Vigili del Fuoco, acquisita agli atti dall'Agenzia
regionale di Protezione civile al prot. PC.2009.2638 del 19/3/2009 con
la quale si ritiene di dare continuita' operativa del servizio di
implementazione del Centro operativo regionale con personale del Corpo
nazionale dei Vigili del Fuoco anche per l'anno 2009-2010, e con la
quale viene evidenziato il costo orario del personale da impiegare
presso il Centro operativo regionale, pari a Euro 17,00/ora lordi;
ritenuto pertanto opportuno, al fine di assicurare la continuita'
operativa del servizio di implementazione del Centro operativo
regionale con personale del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco
attualmente approvato e programmato fino al 30 aprile 2009, procedere
all'approvazione del programma operativo annuale "Stralcio relativo
all'implementazione dell'operativita' del Centro operativo regionale
di Protezione civile", relativo al periodo 1 maggio 2009 - 30 aprile
2010, di cui all'Allegato "A" al presente atto, d'ora in poi indicato
solo come "programma operativo" concordato tra le parti;
dato atto:
- che il programma operativo contiene la descrizione delle modalita'
operative per l'attivita' di cui trattasi, oltre alla quantificazione
di massima dei relativi oneri;
- che per l'attuazione delle attivita' previste nel programma
operativo e' stato stimato un onere complessivo massimo presunto a
carico dell'Agenzia regionale di Protezione civile di Euro 20.947,20 e
che tale importo trova copertura, a valere sul Bilancio di previsione
per l'esercizio finanziario 2009 dell'Agenzia regionale di Protezione
civile, sul Capitolo U18002 "Trasferimenti alle strutture operative di
protezione civile dell'Amministrazione centrale operanti sul
territorio della regione Emilia-Romagna per il concorso allo
svolgimento delle funzioni conferite alla Regione dall'art. 108 del
DLgs 112/98" UPB 1.4.180, che presenta la necessaria disponibilita';
viste:
- la determinazione n. 7904 del 18 giugno 2007 di delega di funzioni
del Direttore dell'Agenzia regionale di Protezione civile ai
Responsabili dei Servizi, relative all'approvazione e sottoscrizione
dei Programmi operativi annuali (POA) attuativi di convenzioni
pluriennali;
- la L.R. 15 novembre 2001, n. 40 "Ordinamento contabile della Regione
Emilia-Romagna", ed in particolare l'art. 47, comma 2;
- la determinazione del Direttore dell'Agenzia n. 15572 del 2 dicembre
2008 con la quale e' stato adottato il bilancio di previsione
dell'Agenzia regionale per l'esercizio finanziario 2009;
- la determinazione del Direttore dell'Agenzia n. 15683 del 4 dicembre
2008 di approvazione della proposta di piano annuale delle attivita'
per l'anno 2009 dell'Agenzia regionale di Protezione civile;
- la deliberazione di Giunta n. 2211 del 15 dicembre 2008 con la quale
e' stato approvato il bilancio di previsione ed il piano annuale
dell'Agenzia regionale per l'esercizio finanziario 2009;
preso atto che l'Unita' funzionale Amministrazione generale ha
provveduto a verificare la necessaria disponibilita' finanziaria a
valere sulle risorse iscritte sul Capitolo U18002 "Trasferimenti alle
strutture operative di protezione civile dell'amministrazione centrale
operanti sul territorio della regione Emilia-Romagna per il concorso
allo svolgimento delle funzioni conferite alla Regione dall'art. 108
del DLgs 112/98" del Bilancio per l'esercizio finanziario 2009;
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'art. 47, comma 2, e
art. 51 della L.R. 40/01 e che, pertanto, l'impegno di spesa per
l'esecuzione delle attivita' previste nel Programma operativo di cui
all'Allegato "A" , ammontante a Euro 20.947,20, possa essere assunto
con il presente atto e contestualmente possa essere disposta la
liquidazione dell'anticipazione;
richiamata la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di
organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna";
vista la deliberazione della Giunta regionale 2416/08;
dato atto dei pareri allegati;
determina:
a) di richiamare integralmente le premesse del presente atto;
b) di approvare, al fine di assicurare la continuita' operativa del
servizio di implementazione del Centro operativo regionale con
personale del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco, il programma
operativo annuale di cui all'Allegato "A", parte integrante e
sostanziale del presente atto, recante "Stralcio relativo
all'implementazione dell'operativita' del Centro operativo regionale
di Protezione civile" per il periodo 1 maggio 2009 - 30 aprile 2010 e
per un importo complessivo di Euro 20.947,20 , in attuazione della
convenzione-quadro (il cui schema e' stato approvato con deliberazione
di Giunta regionale n. 1054 del 16 luglio 2008) stipulata in data 17
luglio 2008 tra il Ministero dell'Interno - Dipartimento dei Vigili
del Fuoco, del Soccorso pubblico e della Difesa civile - Direzione
regionale per l'Emilia-Romagna e la Regione Emilia-Romagna - Agenzia
regionale di Protezione civile, per la reciproca collaborazione nelle
attivita' di protezione civile;
c) di assegnare a favore del Ministero dell'Interno - Dipartimento dei
Vigili del Fuoco, del Soccorso pubblico e della Difesa civile -
Direzione regionale per l'Emilia-Romagna, il finanziamento massimo di
Euro 20.947,20 per le finalita' previste al precedente punto b);
d) di individuare l'Agenzia regionale di Protezione civile quale
referente per tutte le attivita' regionali di natura tecnica ed
operativa connesse con l'attuazione del programma operativo di cui
all'Allegato "A";
e) di impegnare la spesa complessiva massima derivante dal presente
provvedimento di Euro 20.947,20 al n. 42 di impegno, imputandola al
Capitolo U18002 "Trasferimenti alle strutture operative di protezione
civile dell'Amministrazione centrale operanti sul territorio della
regione Emilia-Romagna per il concorso allo svolgimento delle funzioni
conferite alla Regione dall'art. 108 del DLgs 112/98" - UPB 1.4.180
del Bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2009
dell'Agenzia regionale di Protezione civile, che presenta la
necessaria disponibilita';
f) di dare atto che alla liquidazione della spesa a favore del
soggetto beneficiario si provvedera', ai sensi degli artt. 51 e 52
della L.R. 40/01 e della deliberazione di Giunta regionale 2416/08 e
della gia' citata convenzione-quadro, con le seguenti modalita':
- contestualmente all'approvazione del programma medesimo viene
disposta l'erogazione di un'anticipazione pari al 40% dell'importo
complessivo delle risorse all'uopo destinate nel programma operativo
annuale per far fronte alle prime spese da sostenere al fine
dell'avvio delle attivita';
- con successivi atti adottati dal dirigente competente dell'Agenzia
verra' disposta l'erogazione della somma rimanente a titolo di saldo,
dietro presentazione della relativa ed idonea documentazione
probatoria della spesa da parte della Direzione regionale VV.F.;
g) di liquidare, per le motivazioni espresse in premessa, che qui si
intendono integralmente riportate, e nel precedente dispositivo f), la
somma di Euro 8.378,88 pari all'anticipazione del 40% dell'importo
complessivo, a favore del Ministero dell'Interno - Dipartimento dei
Vigili del fuoco, del Soccorso pubblico e della Difesa civile -
Direzione regionale per l'Emilia-Romagna, cosi' come previsto all'art.
2, comma 3 della convenzione-quadro, con apposito versamento al
Ministero dell'Interno - Capitolo di entrata n. 2439 Cap. XIV - art.
11 presso la Tesoreria dello Stato;
h) di dare atto che la spesa di Euro 8.378,88 trova copertura
sull'impegno registrato al precedente punto e);
i) di dare atto che, ad esecutivita' della presente determinazione, il
Dirigente competente provvedera' all' emissione del titolo di
pagamento;
j) di dare atto che copia della presente deliberazione verra'
inoltrata al Ministero dell'Interno - Dipartimento dei Vigili del
fuoco, del Soccorso pubblico e della Difesa civile - Direzione
regionale dell'Emilia-Romagna, ai fini della formale accettazione;
k) di dare atto che alle verifiche sul raggiungimento degli obiettivi
previsti dal programma operativo in Allegato "A" si procedera' ai
sensi di quanto stabilito nella richiamata convenzione-quadro;
l) di pubblicare la presente determinazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione Emilia-Romagna.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Maurizio Mainetti
ALLEGATO "A"
Programma operativo annuale - Stralcio relativo all'implementazione
dell'operativita' del Centro operativo regionale di Protezione civile
- Anni 2009-2010 per l'attuazione della convenzione-quadro tra Agenzia
regionale di Protezione civile e Ministero dell'Interno - Dipartimento
dei Vigili del cuoco, del Soccorso pubblico e della Difesa civile
Direzione regionale per l'Emilia-Romagna relativamente all'impiego del
Corpo nazionale dei Vigili del fuoco nell'ambito delle competenze
regionali in materia di protezione civile
Il presente programma operativo annuale - stralcio relativo
all'implementazione dell'operativita' del Centro operativo regionale
di Protezione civile per il periodo 1 maggio 2009 - 30 aprile 2010
viene redatto ai sensi dell'art. 1, comma 4, lettera j) della
convenzione quadro stipulata il giorno 17 luglio 2008 e si articola
come segue.
Modalita' operative per l'implementazione dell'operativita' del Centro
operativo regionale di Protezione civile per il periodo 1 maggio 2009
- 30 aprile 2010 - (art. 1, comma 4, lett. j) della
convenzione-quadro
1. Obiettivi
Potenziare il sistema regionale di protezione civile, migliorare la
capacita' di coordinamento della sala operativa del Centro operativo
regionale di Protezione civile - COR, ottimizzare la prontezza
operativa e favorire l'interconnessione delle procedure e dei modelli
di intervento, mediante la presenza presso il COR di personale
qualificato del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco, a decorrere
dall'1 maggio 2009 fino al 30 aprile 2010, al fine di dare continuita'
operativa al servizio di implementazione del Centro operativo
regionale con personale del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco, che
per l'anno 2009 termina il 30/4/2009.
2. Attivita'
L'impegno richiesto al Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco prevede la
copertura di turni di 12 ore ogni sabato dall'1 maggio 2009 al 30
aprile 2010, con possibilita' di estendere tale presenza, in caso di
necessita', anche in altri giorni fino ad un massimo di n. 96 turni,
mediante l'individuazione di soggetti idonei, con la qualifica di capo
reparto o capo squadra, che assicuri il servizio per l'intero
periodo.
I turni di effettiva presenza presso il Centro operativo regionale,
dovranno di norma avere inizio alle ore 8 e termine alle ore 20.
La presenza del personale del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco
presso il Centro operativo regionale verra' rilevata mediante la
compilazione di apposito foglio presenza, depositato presso gli uffici
del Centro operativo regionale, a cura e responsabilita' dello stesso
personale VV.F., secondo le modalita' concordate dalle parti.
All'individuazione dei soggetti idonei provvedera' il Direttore
regionale dei Vigili del Fuoco dandone comunicazione all'Agenzia
regionale di Protezione civile.
Il capo reparto o capo squadra dei Vigili del Fuoco di cui sopra e'
individuato quale referente del Centro operativo regionale di
Protezione civile negli orari e nelle giornate sopra indicati, con il
compito di prendere contatti, in caso di necessita', con i funzionari
dell'Agenzia regionale di Protezione civile in turno di reperibilita'
e, per ogni evenienza ritenuta necessaria, anche con i dirigenti della
medesima Agenzia.
3. Onere finanziario
La quantificazione dell'onere previsto per l'impiego del personale
sopra indicato, come determinato dal Ministero dell'Interno -
Direzione regionale VV.F. per l'Emilia-Romagna ammonta ad Euro
19.584,00 (n. 96 turni x 12 ore x 17,00 Euro/ora lordi).
Inoltre al capo reparto o capo squadra dei Vigili del Fuoco impegnato
presso il Centro operativo regionale di Protezione civile, e'
riconosciuta la corresponsione di un buono mensa regionale per ogni
giorno di attivita', fino ad un massimo di n. 96 buoni per un totale
massimo di Euro 1.363,20 (n. 96 turni x n. 1 buono mensa regionale per
turno di 12 ore x 14,20 Euro/buono).
L'onere finanziario complessivo per l'attivita' di cui al presente
programma ammonta quindi a massimo Euro 20.947,20.
Al termine del periodo previsto per l'espletamento delle attivita'
disciplinate dal presente Programma operativo annuale, il CNVVF -
Direzione regionale Emilia-Romagna, si impegna a far pervenire
all'Agenzia regionale di Protezione civile, una adeguata
rendicontazione dell'attivita' svolta (servizio svolto presso il
Centro operativo regionale e buoni mensa regionali spettanti al
personale VV.F.), consistente nella compilazione di apposite schede
riepilogative che verranno fornite dalla stessa Agenzia regionale di
Protezione civile.
L'Agenzia regionale di Protezione civile, attestata la validita' della
rendicontazione presentata, si impegna a versare le somme concordate e
derivanti dalla rendicontazione stessa, al netto delle anticipazioni
gia' versate, al Ministero dell'Interno, nell'apposito capitolo di
entrata n. 2439 Cap. XIV - art. 11 - presso la Tesoreria dello Stato.
La quietanza in originale dovra' essere inoltrata agli uffici
centrali contabili del Dipartimento dei Vigili del fuoco, del Soccorso
pubblico e della Difesa civile.
