DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 26 gennaio 2009, n. 55
Riqualificazione sul lavoro per Operatore socio sanitario in attuazione delle Linee guida approvate con DGR 1404/00. Assegnazione risorse regionali alle Province per l'anno 2008. Delibera Assemblea legislativa n. 196/2008 e delibera di G.R. n. 2335/08
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Viste le proprie deliberazioni:
- 1404/00 avente per oggetto "Approvazione delle Linee-guida per
l'attuazione della sperimentazione del percorso formativo integrato
relativo alla figura professionale di Operatore socio sanitario";
- 986/01 avente per oggetto "Attuazione delle linee guida di cui alla
delibera G.R. 1404/00 e recepimento dell'Accordo sancito in Conferenza
Stato-Regioni in relazione al profilo dell'Operatore socio sanitario:
approvazione del modello regionale di formazione iniziale per il
conseguimento della qualifica di Operatore socio sanitario";
- 2395/01 recante "Criteri e modalita' di riconoscimento dei crediti
formativi per l'accesso alla formazione iniziale per Operatore socio
sanitario, in attuazione della delibera G.R. 986/01 e dell'Accordo
sancito in conferenza Stato-Regioni relativo all'Operatore socio
sanitario";
- 238/02 avente per oggetto "Composizione Commissione d'esame per il
rilascio della qualifica di Operatore socio sanitario, in attuazione
dell'art. 12, comma 2, dell'Accordo sancito in Conferenza Stato
Regioni relativo all'OSS e della delibera di G.R. 986/01";
- 1979/02 recante "Criteri e modalita' per la riqualificazione sul
lavoro per Operatore socio sanitario, in attuazione delle linee guida
approvate con delibera G.R.1404/00";
vista la Legge regionale 30 giugno 2003 n. 12 "Norme per l'uguaglianza
delle opportunita' di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l'arco
della vita, attraverso il rafforzamento dell'istruzione e della
formazione professionale, anche in integrazione tra loro";
richiamata la propria deliberazione n. 680 del 14/5/2007 recante
"Approvazione di un Accordo fra Regione e Province dell'Emilia-Romagna
per il coordinamento della programmazione 2007/2009 per il sistema
formativo e per il lavoro (L.R. 12/03 - L.R. 17/05) in attuazione
della delibera di G.R. 503/07" e successive modifiche;
considerato che nella citata deliberazione 1979/02, concernente i
criteri e le modalita' per l'attuazione del processo di
riqualificazione per Operatore socio sanitario, si stabilisce che con
propri successivi e appositi atti si provvedera' annualmente
all'assegnazione dei tetti di spesa alle Province per il processo di
riqualificazione dell'Operatore socio sanitario, all'assunzione degli
impegni di spesa e alla definizione delle modalita' di erogazione
delle risorse alle Province, sulla base del numero degli operatori
potenzialmente coinvolti;
dato atto che con le deliberazioni 445/03, 1675/04, 2236/05, 2022/06 e
2297/07 si e' provveduto all'assegnazione dei tetti alle Province per
gli anni finanziari 2003, 2004, 2005, 2006 e 2007 per un importo
annuale pari ad Euro 3.069.052,00 destinato alla riqualificazione sul
lavoro degli operatori sociali (Addetti all'Assistenza di Base con e
senza qualifica e ADB in possesso della specializzazione di RAA);
ritenuto opportuno dare continuita' al processo di riqualificazione
gia' avviato e di poter prevedere, anche per l'anno 2008, una spesa
per la riqualificazione degli operatori sopraccitati pari ad Euro
3.069.052,00;
precisato in merito che, rispetto all'importo sopraccitato, la quota
di Euro 1.023.017,34 spettante all'Assessorato Scuola, Formazione,
Universita', Lavoro e Pari Opportunita' (pari a un terzo dell'importo
previsto sopraccitato), verra' messa a disposizione direttamente dalle
Amministrazioni Provinciali mediante risorse del Fondo sociale europeo
Ob.2 - Asse Adattabilita' - individuate a favore delle Province con la
predetta deliberazione 680/07 e successive modifiche;
richiamate:
- la deliberazione dell'Assemblea legislativa n. 196 del 12/11/2008
"Programma annuale 2008: obiettivi e criteri generali di ripartizione
delle risorse, ai sensi dell'articolo 47, comma 3, della L.R. 2/03, in
attuazione del Piano sociale e sanitario regionale. (Proposta della
Giunta regionale in data 13 ottobre 2008, n. 1624)" che prevede tra
l'altro il programma provinciale per la riqualificazione del personale
ADB/OTA operante nei servizi in Operatore socio-sanitario (OSS);
- la propria deliberazione n. 2335 del 22/12/2008 recante "Programma
annuale 2008: ripartizione delle risorse del fondo sociale regionale
ai sensi dell'art. 47, comma 3, della L.R. 2/03 e individuazione delle
azioni per il perseguimento degli obiettivi di cui alla deliberazione
dell'Assemblea legislativa n. 196 del 12/11/2008" ed, in particolare
il punto 2.2.2.3 dell'allegato parte integrante in cui si
individuano:
- il "Programma provinciale per la riqualificazione del personale
ADB/OTA operante nei servizi in Operatore socio sanitario (OSS), ai
sensi della deliberazione della Giunta regionale 1979/02";
- le risorse destinate all'attuazione di tale programma, pari ad Euro
903.160,82 allocate al Capitolo 57105 "Fondo sociale regionale. Quota
parte destinata alle Province per l'attuazione dei Programmi
provinciali, per le attivita' di coordinamento e supporto per
l'implementazione e gestione del sistema informativo dei servizi
sociali nonche' per l'elaborazione dei Piani di zona (art. 47, comma
1, lett. c), L.R. 12 marzo 2003, n. 2 e Legge 8 novembre 2000, n. 328)
- Mezzi statali" afferente all'UPB 1.5.2.2.20101 del Bilancio di
previsione regionale per l'esercizio finanziario 2009;
- i criteri di riparto di tali risorse a favore della Province, sulla
base del numero degli operatori potenzialmente coinvolti nel processo
di riqualificazione in ciascun territorio provinciale, numero desunto
dai dati del Sistema Informativo Politiche sociali;
atteso che:
- per la restante quota pari a Euro 1.142.873,84 della spesa
complessivamente prevista finalizzata alla riqualificazione degli
Operatori socio sanitari, come sopra indicato, le risorse necessarie
risultano allocate al Cap. 51776 "Trasferimenti ad Aziende sanitarie
regionali ed altri Enti per lo sviluppo di progetti volti alla
realizzazione delle politiche sanitarie e degli interventi previsti
dal Piano sociale e sanitario regionale (articolo 2 del DLgs 30
dicembre 1992, n. 502) - Mezzi regionali" - afferente all'UPB 1.5.1.2
18120, del Bilancio di previsione regionale per l'esercizio
finanziario 2009 che e' stato dotato della necessaria disponibilita',
dando atto che tale somma rientra nell'autorizzazione di spesa
disposta dall'art. 31, comma 1, lett. c) della L.R. 22/08;
- il ricorso alla copertura finanziaria mediante il capitolo di spesa
di cui sopra e' motivato dalla circostanza che le iniziative di
attivita' formativa che si procede ad attivare sono direttamente
finalizzate a qualificare gli Operatori socio sanitari presso le
Aziende sanitarie e gli Enti, strutture sanitarie o socio sanitarie e
socio assistenziali presenti sul territorio regionale;
ritenuto pertanto di assegnare con il presente provvedimento alle
Province, per l'anno 2008, risorse per un ammontare complessivo pari a
Euro 2.046.034,66 e che vengono ripartite sulla base del numero degli
operatori potenzialmente coinvolti nel processo di riqualificazione in
ciascun territorio provinciale, numero desunto dai dati del Sistema
Informativo Politiche sociali, cosi' come evidenziato nell'Allegato 1
parte integrante del presente atto;
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'art. 47, secondo comma,
della L.R. 40/01, per l'assunzione dell'onere finanziario di pari
importo con imputazione per le rispettive quote di finanziamento ai
Capitoli di spesa 51776 e 57105 sopra indicati, dando atto che al
processo di riqualificazione per gli Operatori socio sanitari attivato
per il 2008 concorreranno altresi', come sopra specificato, risorse
del Fondo sociale europeo Ob. 2 - per Euro 1.023.017,34 - di cui
all'Accordo fra Regione e Province dell'Emilia-Romagna per il
coordinamento della programmazione 2007/2009 per il sistema formativo
e per il lavoro (L.R. 12/03 - L.R. 17/05) approvato con propria
deliberazione 680/07 e successive modifiche;
dato atto:
- che, in ragione del taglio delle risorse FSE Ob 2 nella nuova
programmazione 2007/2013 e della loro diversa ripartizione tra gli
assi, le Province avranno una capacita' programmatoria limitata
rispetto agli anni passati nell'ambito della formazione iniziale,
mentre disporranno di maggiori risorse FSE Ob. 2, provenienti
dall'Asse Adattabilita', da destinarsi alla formazione sul lavoro;
- che la limitata possibilita' per le Province di programmare e
finanziare attivita' di formazione iniziale per Operatore socio
sanitario, tramite risorse FSE, potrebbe acuire il problema - peraltro
gia' adesso esistente - legato al ricorso e all'assunzione, da parte
dei soggetti gestori dei servizi socio-assistenziali e socio-sanitari,
di personale privo di qualifica;
ritenuto pertanto che, al fine di ampliare le opportunita' formative
sia nell'ambito della formazione iniziale che sul lavoro e quindi
rendere possibile la qualificazione di un maggior numero di operatori,
le Province potranno, nell'ambito di una gestione unitaria dei
differenti interventi, destinare le risorse regionali assegnate con il
presente atto, o parte di esse, anche alle attivita' di formazione
iniziale;
dato atto che tale possibilita' sara' prevista solo a fronte di un
impegno da parte delle Province a finanziare mediante ulteriori
risorse FSE la formazione sul lavoro, fino a garantire la spesa
presunta sui singoli territori provinciali, complessivamente pari ad
Euro 3.069.052,00, come da Allegato 1) parte integrante al presente
atto;
dato atto delle intese intercorse tra i Direttori generali alla
Cultura, Formazione, Lavoro dr.ssa Cristina Balboni ed alla Salute e
Politiche sociali dr. Leonida Grisendi ai fini dell'adozione del
presente provvedimento, come da documentazione acquisita agli atti
della competente struttura;
dato atto, al fine di procedere alla gestione unitaria delle attivita'
finanziate con il presente provvedimento ed in attuazione delle
delibere sopraccitate che individuano nelle Province i soggetti
gestori delle attivita' formative, nonche' sulla base delle intese di
cui al precedente capoverso, che il Dirigente competente della
Direzione generale Cultura Formazione e Lavoro, in esecuzione della
propria delibera 2416/08 ed ai sensi della L.R. 40/01, provvedera' con
propri successivi atti formali e secondo le seguenti modalita' alla
liquidazione della somma di Euro 2.046.034,66 a favore delle
Amministrazioni provinciali, per gli importi definiti nel citato
Allegato 1) parte integrante del presente atto:
- un acconto di Euro 1.023.017,33 pari al 50% ad esecutivita' del
presente atto e previa presentazione degli atti di approvazione dei
Piani di formazione;
- l'ulteriore 50% - pari a Euro 1.023.017,33 - a titolo di saldo ad
avvenuto impegno da parte delle Amministrazioni provinciali del 100%
delle risorse loro assegnate per l'anno 2008 e sopra precisate, sulla
base del numero degli operatori desunto dal Sistema Informativo
Politiche sociali nonche' dei dati relativi ai percorsi formativi
ricavati dal Sistema Informativo regionale della formazione
professionale (SIFP). Nel caso in cui con le risorse regionali
trasferite con il presente atto siano finanziate anche azioni di
formazione iniziale, la liquidazione del saldo avverra' previa
verifica di entrambi i piani formativi provinciali, di
riqualificazione sul lavoro e di formazione iniziale;
viste inoltre:
- la L.R. 40/01 relativa all'ordinamento contabile della Regione
Emilia Romagna;
- la L.R. 22/08 relativa alla legge finanziaria regionale adottata in
coincidenza con l'approvazione del Bilancio di previsione per
l'esercizio finanziario 2009 e del Bilancio pluriennale 2009-2011 ed,
in particolare, l'art. 31, comma 1, lett. c);
- la L.R. 23/08 relativa al Bilancio di previsione della Regione
Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2009 e Bilancio pluriennale
2009-2011, e in particolare la Tabella H;
- la L.R. 43/01 recante "Testo unico in materia di organizzazione e di
rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e successive
modificazioni;
- le proprie deliberazioni 1057/06, 1150/06 e 1663/06;
- la propria deliberazione 2416/08 recante "Indirizzi in ordine alle
relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio
delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera
999/08. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/07";
- il DPR 252/98 ed in particolare l'art. 1;
dato atto dei pareri allegati;
su proposta del Presidente della Giunta regionale; dell'Assessore alle
Politiche per la Salute; dell'Assessore alla Promozione Politiche
sociali ed educative per l'infanzia e l'adolescenza, Politiche per
l'immigrazione, Sviluppo Volontariato, Associazionismo e Terzo
Settore;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di assegnare alle Province per l'anno 2008, in attuazione delle
disposizioni previste dalle deliberazioni indicate in premessa, le
risorse finanziare quantificate con il presente provvedimento in Euro
2.046.034,66, come riportato nell'Allegato 1) parte integrante del
presente atto che evidenzia l'ulteriore quota di Euro 1.023.017,34 di
risorse del Fondo sociale europeo parimenti finalizzate e individuate
a favore delle Province con l'"Accordo fra Regione e Province
dell'Emilia-Romagna per il coordinamento della programmazione
2007/2009 per il sistema formativo e per il lavoro (L.R. 12/03 - L.R.
17/05) in attuazione della delibera di G.R. 503/07" approvato con
propria deliberazione 680/07 e successive modifiche;
2) di dare atto che la quota complessiva di Euro 3.069.052,00
rappresenta l'importo per l'anno 2008 che le Province si impegnano a
destinare ad attivita' formative volte alla riqualificazione sul
lavoro;
3) di dare atto che, per le motivazioni citate in premessa e che qui
si intendono integralmente richiamate, le Province potranno
nell'ambito di una gestione unitaria dei differenti interventi - di
formazione iniziale e di formazione sul lavoro - destinare le risorse
regionali assegnate con il presente atto, o parte di esse, anche ad
attivita' di formazione iniziale, a fronte di un impegno, da parte
delle Province stesse, a finanziare mediante ulteriori risorse FSE la
formazione sul lavoro, fino a garantire la spesa presunta sui singoli
territori provinciali, complessivamente pari ad Euro 3.069.052,00 di
cui al precedente capoverso, come da Allegato 1) parte integrante del
presente atto;
4) di impegnare il suddetto importo, pari ad Euro 2.046.034,66, con
imputazione sui seguenti capitoli del Bilancio regionale per
l'esercizio finanziario 2009 che presentano la necessaria
disponibilita':
- quanto a Euro 1.142.873,84 registrato al n. 222 di impegno sul Cap.
51776 "Trasferimenti ad Aziende sanitarie regionali ed altri Enti per
lo sviluppo di progetti volti alla realizzazione delle politiche
sanitarie e degli interventi previsti dal Piano sociale e sanitario
regionale (articolo 2 del DLgs 30 dicembre 1992, n. 502) - Mezzi
regionali" - afferente all'UPB 1.5.1.2 18120, dando atto che tale
somma rientra nell'autorizzazione di spesa disposta dall'art. 31,
comma 1, lett. c) della L.R. 22/08;
- quanto a Euro 903.160,82 registrato al n. 223 di impegno sul Cap.
57105 "Fondo sociale regionale. Quota parte destinata alle Province
per l'attuazione dei Programmi provinciali, per le attivita' di
coordinamento e supporto per l'implementazione e gestione del sistema
informativo dei servizi sociali nonche' per l'elaborazione dei Piani
di zona (art. 47, comma 1, lett. c), L.R. 12 marzo 2003 n. 2 e Legge 8
novembre 2000, n. 328) - Mezzi statali", afferente all'UPB 1.5.2.2.
20101;
5) di dare atto che l'imputazione della spesa a carico del Capitolo
51776 di cui al punto 4) che precede e' motivata dalla circostanza che
le iniziative di attivita' formativa che si procede ad attivare sono
direttamente finalizzate a qualificare gli operatori presso le Aziende
sanitarie e gli Enti, strutture sanitarie o socio sanitarie e socio
assistenziali presenti sul territorio regionale cosi' come descritto
in premessa;
6) di stabilire altresi' che alla liquidazione della somma di Euro
2.046.034,66 a favore delle Province, per gli importi definiti
nell'Allegato 1) parte integrante del presente atto, provvedera' per
le ragioni espressamente riportate in premessa il Dirigente competente
della Direzione generale Cultura Formazione e Lavoro, in esecuzione
della propria deliberazione 2416/08 e nel rispetto delle disposizioni
previste dall'art. 51 della L.R. 40/01, con propri e successivi atti e
secondo le seguenti modalita':
- acconto del primo 50% a favore delle Amministrazioni provinciali,
per un importo pari ad Euro 1.023.017,33, ad esecutivita' del presente
atto, previa presentazione degli atti formali di approvazione dei
piani di formazione;
- liquidazione dell'ulteriore 50% a titolo di saldo dell'importo di
Euro 1.023.017,33 ad avvenuto impegno da parte delle Amministrazioni
provinciali del 100% delle risorse loro assegnate per l'anno 2008,
sulla base del numero degli operatori desunto dal Sistema Informativo
Politiche sociali nonche' dei dati relativi ai percorsi formativi
ricavati dal Sistema Informativo regionale della formazione
professionale (SIFP). Nel caso in cui con le risorse regionali
trasferite con il presente atto siano finanziate anche azioni di
formazione iniziale, la liquidazione del saldo avverra' previa
verifica di entrambi i piani formativi provinciali, di
riqualificazione sul lavoro e di formazione iniziale;
7) di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della
Regione Emilia-Romagna.
(segue allegato fotografato)
