DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 14 settembre 2009, n. 1355
Art. 48, L.R. n. 2/2003 e art. 10, comma 2, L.R. 5/2004: approvazione elenco interventi ammessi al contributo e contestuale approvazione del disciplinare relativo alle procedure di concessione, impegno e liquidazione di tali contributi, in attuazione della propria delibera n. 845/2008
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Richiamata la propria delibera n. 845 dell'11 giugno 2008 "Contributi
in conto capitale ai sensi degli artt. 29 e 48 della L.R. 2/03 e art.
10, comma 2 della L.R. 5/04", con la quale tra l'altro:
- si e' deciso di finanziare interventi destinati a strutture
socio-assistenziali e socio-sanitarie;
- sono state approvate le modalita' per la presentazione e la verifica
di ammissibilita' al contributo delle proposte di intervento destinate
a strutture socio-assistenziali e socio-sanitarie di cui al punto
precedente;
dato atto che con la medesima delibera si prevedeva di approvare, con
successivo proprio atto:
1) l'elenco degli interventi ammissibili al contributo, sulla base:
- delle indicazioni delle Conferenze territoriali socio-sanitarie
(CTSS) relative agli interventi prioritari da realizzare;
- dell'istruttoria/valutazione amministrativa delle proposte di
intervento effettuata dal Gruppo di lavoro interdirezionale,
costituito con determina del Direttore generale Sanita' e Politiche
sociali 13783/08 e sue successive modificazioni;
2) le modalita' e le procedure per la concessione, l'impegno e la
liquidazione dei contributi;
considerato che, sulla base di quanto indicato nella citata delibera
845/08 il contributo assegnabile a ciascun intervento non puo' essere
superiore al 50% del suo costo, al netto delle spese per arredi ed
attrezzature;
preso atto:
- che al fine di consentire la piena condivisione sulle scelte
strategiche operate nella definizione dei budget assegnati alle
singole CTSS con la delibera 845/08 e sul successivo percorso
amministrativo-contabile piu' idoneo al perseguimento degli obiettivi
si e' provveduto a trasmettere ai Presidenti delle CTSS e ai Sindaci
dei Comuni capofila Distretto con nota prot. n. 328804 del 24 dicembre
2007 a firma congiunta dell'Assessore alla Promozione politiche
sociali educative per l'infanzia e l'adolescenza, Immigrazione,
Volontariato, Associazionismo, Terzo Settore, e dell'Assessore alle
Politiche per la salute la "Proposta di percorso per la concessione di
contributo in conto capitale per spese di investimento (art. 48, L.R.
2/03, art. 10, comma 2, L.R. 5/04)" approvata in cabina di regia;
- che in particolare con riferimento alla voce "Quantificazione delle
risorse" e "Fase di individuazione delle priorita'" del documento
sopra citato, si e' reso necessario procedere ad una specificazione
finanziaria (linee di finanziamento) che tenesse in debita
considerazione l'ammontare delle risorse successivamente attribuite
con la delibera 845/08, la natura dei soggetti beneficiari ed i
vincoli e limiti rivenienti dai diversi canali di finanziamento;
- che nell'Allegato B della delibera 845/08 sono riportate le risorse
assegnate, in termini di budget, a ciascuna CTSS sulla base della
popolazione residente per il finanziamento degli interventi destinati
a strutture socio-assistenziali e socio-sanitarie, suddivise sulle
linee di finanziamento, tenendo conto dell'allocazione delle risorse
previste nella citata "Proposta di percorso" e dei vincoli di bilancio
discendenti dall'utilizzo delle risorse finanziarie complessivamente
attribuite:
- risorse regionali assegnabili a Enti locali e AUSL - Linea 1 per
Euro 16.835.692,08;
- risorse statali assegnabili a tutti i soggetti - Linea 2 per Euro
15.847.894,16;
- risorse regionali assegnabili a Enti locali per interventi relativi
all'area dell'immigrazione - Linea 3 per Euro 4.749.445,22;
per complessivi Euro 37.433.031,46;
considerato che:
- nella quantificazione dei contributi assegnabili per la
realizzazione degli interventi, le CTSS hanno dovuto obbligatoriamente
rispettare il limite complessivo delle risorse loro attribuite sulle
diverse linee di finanziamento, previste all'Allegato B della delibera
845/08 nonche' le prescrizioni tecniche e di dettaglio
operativo-procedurale indicate nel documento "Proposta di percorso";
- sulla base degli elenchi degli interventi predisposti dalle singole
CTSS si riscontra il percorso individuato e descritto nell'allegato
alla sopra richiamata nota prot. n. 328804, percorso che attribuisce
alle CTSS, sulla base dei bisogni socio - sanitari rilevati sul
territorio, la facolta' di individuare gli interventi da realizzare in
via prioritaria;
- in tali elenchi, per ciascun intervento, le CTSS hanno provveduto a
quantificare il contributo richiesto specificandone, alla luce di
quanto sopra riportato, la linea di finanziamento nel rispetto dei
limiti delle risorse loro assegnate;
- al fine di salvaguardare le scelte operate dalle singole CTSS e'
stato necessario attenersi alle indicazioni delle medesime CTSS in
ordine all'individuazione degli interventi prioritari da realizzare
nonche' alla quantificazione ed all'attribuzione del contributo sulle
linee di finanziamento dando coerenza al percorso sopra richiamato;
preso atto degli elenchi predisposti dalle CTSS relativi agli
interventi prioritari da realizzare con la quantificazione dei
contributi, suddivisi sulle linee di finanziamento sopra richiamate,
conservati agli atti del Servizio Strutture sanitarie e socio
sanitarie;
dato atto che il sopra citato Gruppo di lavoro, come risulta dai
verbali conservati agli atti del Servizio Strutture sanitarie e socio
sanitarie, ha provveduto all'istruttoria/valutazione delle proposte di
intervento, presentate ai sensi della delibera 845/08, ai fini di
verificare la loro completa ammissibilita' tenuto conto delle
considerazioni sopra formulate;
preso atto che il Gruppo a seguito di tale istruttoria/valutazione:
- ha espresso, per alcune proposte d'intervento, rilievi
tecnici/progettuali con valenza prescrittiva, ai quali gli
Enti/Soggetti attuatori devono attenersi dandone atto nelle
dichiarazioni da fornire in fase di concessione del contributo ed a
conclusione dei lavori;
- ha individuato le proposte di intervento non ammissibili al
contributo in quanto non rispondenti ai requisiti previsti dalla
delibera 845/08;
- ha preso atto degli interventi per i quali le CTSS non hanno
proposto alla Regione l'ammissione al finanziamento;
preso atto altresi' che con nota del Presidente della CTSS di Parma
del 25 maggio 2009, conservata agli atti del Servizio Strutture
sanitarie e socio-sanitarie, si da' atto che il Comune di Parma ha
formalizzato la propria rinuncia alla realizzazione dell'intervento
relativo ad una "Struttura di accoglienza di secondo livello per
cittadini immigrati in localita' Fognano", per il quale il Comune
stesso aveva presentato specifica domanda di contributo ai sensi della
delibera 845/08;
ritenuto opportuno, per quanto sopra espresso:
- approvare l'elenco degli interventi ammessi al contributo destinati
a strutture socio-assistenziali e socio-sanitarie, in attuazione
all'art. 48, L.R. 2/03 e art. 10, comma 2, L.R. 5/04 cosi' come
riportato nell'Allegato 1 che costituisce parte integrante e
sostanziale della presente delibera;
- assegnare i contributi complessivamente quantificati in Euro
31.404.841,35 a favore degli Enti/Soggetti attuatori di tali
interventi e per gli importi dettagliatamente indicati all'Allegato 1
sopracitato;
- approvare il disciplinare relativo alle procedure per la
concessione, l'impegno e la liquidazione dei contributi assegnati per
gli interventi sopra richiamati riportato all'Allegato 2 che
costituisce parte integrante e sostanziale della presente delibera;
- di dare atto della ripartizione finanziaria dei contributi assegnati
sui capitoli del bilancio regionale cosi' come riportato nell'Allegato
3 che costituisce parte integrante e sostanziale della presente
delibera;
- approvare l'elenco degli interventi non ammessi al contributo, in
quanto, a seguito dell'istruttoria/valutazione del Gruppo sono
risultati non rispondenti ai requisiti previsti dalla delibera 845/08
cosi' come riportato nell'Allegato 4 che costituisce parte integrante
e sostanziale della presente delibera;
- dare atto degli interventi per la cui realizzazione le CTSS non
hanno previsto alcun contributo cosi' come riportato nell'Allegato 5
che costituisce parte integrante e sostanziale della presente
delibera;
dato atto che la somma complessiva di Euro 31.404.841,35, relativa ai
contributi oggetto di assegnazione del presente provvedimento, risulta
allocata ai seguenti capitoli del Bilancio di previsione della Regione
Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2009:
- 57200 "Fondo sociale regionale. Contributi agli Enti locali e loro
forme associative e alle Aziende USL, per la costruzione,
ristrutturazione ed acquisto di immobili destinati o da destinare a
strutture socio-assistenziali e socio-sanitarie (art. 48, L.R. 12
marzo 2003, n. 2)", afferente all'UPB 1.5.2.3.21000 per un totale di
Euro 14.216.243,19 contributi relativi alla Linea 1 - Risorse
assegnabili a Enti locali e AUSL;
- 57205 "Fondo sociale regionale. Contributi alle IPAB, alle Aziende
pubbliche di servizi alla persona e ai soggetti privati per la
costruzione, ristrutturazione ed acquisto di immobili destinati o da
destinare a strutture socio-assistenziali e socio-sanitarie (art. 48,
L.R. 12 marzo 2003, n. 2 e Legge 8 novembre 2000, n. 328) - Mezzi
statali", afferente all'UPB 1.5.2.3.21001, per un totale di Euro
10.650.612,68 contributi relativi alla Linea 2 - Risorse assegnabili a
tutti i soggetti;
- 57207 "Fondo sociale regionale. Contributi alle Associazioni,
Fondazioni e altri soggetti per costruzione, ristrutturazione ed
acquisto di immobili destinati o da destinare a strutture
socio-assistenziali e socio-sanitarie (art. 48, L.R. 12 marzo 2003, n.
2 e Legge 8 novembre 2000, n. 328) - Mezzi statali" afferente all'UPB
1.5.2.3.21001, per un totale di Euro 4.460.974,25 contributi relativi
alla Linea 2 - Risorse assegnabili a tutti i soggetti;
- 68321 "Contributi in conto capitale a EE.LL. per la realizzazione di
centri di accoglienza e alloggi per cittadini stranieri immigrati
(art. 10, comma 2, L.R. 24 marzo 2004, n. 5 e L.R. 8 agosto 2001, n.
24)", afferente all'UPB 1.5.2.3.21060, per un totale di Euro
2.077.011,23, contributi relativi alla Linea 3 - Risorse assegnabili a
Enti locali per immigrazione;
dato atto che le risorse afferenti alla Linea 2 risultano stanziate
sui Capitoli 57205 e 57207 destinati al finanziamento dei contributi
riferiti ai soli soggetti privati;
considerato che, sulla base degli elenchi predisposti dalle CTSS,
risultano quali destinatari dei contributi afferenti la Linea 2, i
seguenti Enti/Soggetti attuatori:
- IPAB, Aziende pubbliche di servizi alla persona, Cooperative,
Fondazioni, Associazioni ed altri soggetti privati;
- Enti locali ed Aziende USL;
valutato che l'esame tecnico condotto dal Gruppo di lavoro sulla
finanziabilita' dei singoli interventi rendono obbligatorio, fermo
restando le considerazioni sopra espresse, un utilizzo delle risorse
finanziarie che possa maggiormente rispondere ai criteri di
compatibilita' finanziaria con sfruttamento massimale delle
potenzialita' offerte dal meccanismo di flessibilita' del bilancio
regionale;
visti:
- l'art. 31, comma 2, lett. e) L.R. 15 novembre 2001, n. 40
"Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle
L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4 " che dispone che la
legge di approvazione del bilancio o eventuali provvedimenti
legislativi di variazione autorizzano la Giunta regionale a
provvedere, con proprio atto, alle variazioni compensative - al
bilancio di competenza e di cassa - fra i capitoli appartenenti alla
medesima unita' previsionale di base, finanziati da assegnazioni a
destinazione vincolata nel limite dei vincoli di destinazione
specifica stabiliti dallo Stato, dalla UE e da altri soggetti;
- l'art. 11, della L.R. 23/08 "Bilancio di previsione della Regione
Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2009 e Bilancio pluriennale
2009-2011" che autorizza la Giunta regionale ad apportare, con proprio
atto, le opportune variazioni compensative agli stanziamenti di
competenza e di cassa, fra capitoli di spesa appartenenti alla
medesima unita' previsionale di base per le unita' previsionali di
base di cui all'elenco E allegato alla medesima legge;
considerato che, fermo restando i vincoli operativi di bilancio ed al
fine di soddisfare il complesso degli elementi contabili ascrivibili
al percorso amministrativo-contabile sopra tracciato, i Capitoli 57205
e 57201 appartenendo alla medesima Unita' previsionale di base
1.5.2.3.21001 "Potenziamento delle strutture socio-assistenziali -
Risorse statali", possono formare oggetto di specifica variazione;
ritenuto di provvedere ad una rimodulazione delle risorse gia'
allocate sul Capitolo 57205, al fine di garantire l'assegnazione e
successiva erogazione dei finanziamenti a favore di tutti gli Enti e
soggetti attuatori degli interventi afferenti la citata Linea 2,
prevedendo per le risorse destinate a Enti locali ed Aziende USL, per
le ragioni sopra citate, una variazione compensativa tra il Capitolo
57205 gia' richiamato ed il Capitolo 57201 "Fondo sociale regionale.
Contributi a Enti locali, loro forme associative e AUSL per
costruzione, ristrutturazione ed acquisto di immobili destinati o da
destinare a strutture socio-assistenziali e socio-sanitarie (art. 48,
L.R. 12 marzo 2003, n. 2 e Legge 8 novembre 2000, n. 328) - Mezzi
statali" del Bilancio di previsione 2009, appartenenti alla medesima
UPB 1.5.2.3.21001, con la diminuzione del Capitolo 57205 e l'aumento
del Capitolo 57201 per Euro 1.481.375,11;
visto l'art. 3, comma 18, lettera g), Legge 350/03;
dato atto che dalla documentazione conservata agli atti del Servizio
Strutture sanitarie e socio sanitarie inerente gli interventi da
finanziarsi con le risorse regionali stanziate sui Capitoli 57200 e
68321 di cui sopra, risulta rispettata la disposizione di cui all'art.
3, comma 18, lettera g), Legge 350/03;
richiamate le proprie deliberazioni n. 1057 del 24 luglio 2006, n.
1663 del 27 novembre 2006, n. 2416 del 29 dicembre 2008 e s.m. e n.
1173 del 27 luglio 2009;
dato atto dei pareri allegati;
su proposta dell'Assessore alla Promozione politiche sociali educative
per l'infanzia e l'adolescenza, Immigrazione, Volontariato,
Associazionismo, Terzo Settore, e dell'Assessore alle Politiche per la
salute;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di approvare, sulla base delle motivazioni espresse in premessa e
che qui si intendono integralmente richiamate, l'elenco degli
interventi ammessi al contributo destinati a strutture
socio-assistenziali e socio-sanitarie, in attuazione dell' art. 48,
L.R. 2/03 e art. 10, comma 2, L.R. 5/04, riportato all'Allegato 1 che
costituisce parte integrante e sostanziale della presente delibera;
2) di assegnare i contributi complessivamente quantificati in Euro
31.404.841,35 a favore degli Enti/Soggetti attuatori per la
realizzazione degli interventi e per gli importi dettagliatamente
indicati all'Allegato 1 sopra richiamato;
3) di approvare il disciplinare relativo alle procedure per la
concessione, l'impegno e la liquidazione dei contributi per gli
interventi destinati a strutture socio-assistenziali e
socio-sanitarie, in attuazione dell'art. 48, L.R. 2/03 e art. 10,
comma 2, L.R. 5/04, riportato all'Allegato 2 che costituisce parte
integrante e sostanziale della presente delibera;
(omissis)
5) di dare atto della ripartizione finanziaria dei contributi
assegnati, complessivamente pari a Euro 31.404.841,35 , sui seguenti
capitoli di spesa del bilancio regionale, come riportato all'Allegato
3 che costituisce parte integrante e sostanziale della presente
delibera:
- Cap. 57200 per Euro 14.216.243,19;
- Cap. 57201 per Euro 1.481.375,11;
- Cap. 57205 per Euro 9.169.237,57;
- Cap. 57207 per Euro 4.460.974,25;
- Cap. 68321 per Euro 2.077.011,23;
6) di approvare l'elenco degli interventi non ammessi al contributo in
quanto, a seguito dell'istruttoria/valutazione del Gruppo di lavoro
interdirezionale, sono risultati non rispondenti ai requisiti previsti
dalla delibera 845/08, riportato all'Allegato 4 che costituisce parte
integrante e sostanziale della presente delibera;
7) di dare atto degli interventi per la cui realizzazione le CTSS non
hanno previsto alcun contributo, riportati in elenco all'Allegato 5
che costituisce parte integrante e sostanziale della presente
delibera;
8) di disporre la pubblicazione della presente delibera nel Bollettino
Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
(segue allegato fotografato)
