DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 22 dicembre 2008, n. 2268
Concessione di contributi alle Unioni derivanti dalla trasformazione di Associazioni intercomunali, ai sensi del § 10 parte II del PRT (del. G.R. n. 178/2008) e concessione di contributi integrativi alle Unioni e alle Comunita' Montane ai sensi del punto j della delibera n. 1630/2008
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Richiamate:
- la L.R. 26 aprile 2001, n. 11, recante "Disciplina delle forme
associative e altre disposizioni in materia di Enti locali", ed in
particolare gli artt. 9, 11 e 14, ai sensi dei quali la Regione
incentiva le gestioni associate di funzioni comunali da parte delle
Unioni di Comuni, delle Comunita' Montane e delle Associazioni
intercomunali e, attraverso il Programma di riordino territoriale,
disciplina i criteri e i requisiti per l'erogazione dei contributi
alle suddette forme associative;
- la propria deliberazione n. 178 del 18/2/2008, recante "Misure
transitorie, per l'anno 2008, a favore delle forme associative
intercomunali. Aggiornamento del Programma di riordino territoriale
(art. 9 e 10, L.R. 11/01)" (in seguito Programma o PRT), che nella
Parte II § 10 dell'allegato detta una specifica disciplina per
l'erogazione di contributi alle associazioni che si trasformano in
Unioni di Comuni entro il 31 dicembre 2008;
- la determinazione del Responsabile del Servizio Affari istituzionali
e delle Autonomie locali n. 2155 del 3/3/2008, avente ad oggetto
"Approvazione modulistica per la presentazione, da parte delle forme
associative intercomunali, delle domande di contributi in conto
corrente e in conto capitale ai sensi del PRT. Anno 2008", ed in
particolare il punto d) che stabilisce il termine per la presentazione
delle domande di contributo;
- la circolare PG/2008/80424 del 26/3/2008 del Responsabile del
Servizio Affari istituzionali e delle Autonomie locali avente ad
oggetto "Trasformazione delle Associazioni intercomunali in Unioni di
comuni. Attuazione del § 10 Parte II del PRT, di cui alla
deliberazione di Giunta 178/08", inviata a tutte le Associazioni
intercomunali, che ha precisato le modalita', gli adempimenti e i
tempi da osservare per accedere ai contributi di cui trattasi;
- la propria deliberazione n. 1630 del 13/10/2008, avente ad oggetto:
"Concessione contributi correnti regionali e statali regionalizzati a
favore dell'associazionismo intercomunale, ai sensi del PRT (delibera
di G.R. 178/08)" ed in particolare i punti i) e j) che rinviano a
successiva deliberazione sia la concessione degli specifici contributi
di cui al § 10 Parte II del Programma, finanziati dalla legge
regionale di assestamento del bilancio, sia la concessione di
eventuali contributi integrativi qualora residuassero delle risorse
dopo l'assegnazione dei contributi spettanti alle nuove Unioni
derivanti da trasformazioni entro l'anno 2008;
- la L.R. 25 luglio 2008, n. 13 recante "Assestamento del Bilancio di
previsione della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio 2008 e del
Bilancio pluriennale 2008-2010 a norma dell'art. 30 della L.R. 15
novembre 2001, n. 40. Primo provvedimento generale di variazione", che
ha incrementato di Euro 1.500.000,00 lo stanziamento del Capitolo
03205 del Bilancio annuale di previsione per l'esercizio 2008, al fine
precipuo di dare attuazione al disposto del § 10 Parte II del
Programma;
rilevato che hanno inviato domanda di contributo entro il termine del
30 aprile 2008 stabilito dalla deliberazione 178/08 e dalla
determinazione dirigenziale 2155/08 i Presidenti delle seguenti
associazioni intercomunali (a fianco delle quali si indicano gli
estremi della protocollazione in entrata):
1) Associazione intercomunale Bassa Reggiana (prot. PG/2008/108915 del
29/4/2008);
2) Associazione intercomunale "Il Tricolore" (prot. PG/2008/111731 del
5/5/2008);
3) Associazione intercomunale Pedemontana Parmense (PG/2008/110379 del
30/4/2008);
4) Associazione intercomunale Pianura Forlivese (PG/2008/112038 del
5/5/2008);
5) Associazione intercomunale "Val d'Enza" (PG/2008/109289 del
29/4/2008);
rilevato altresi' che entro il termine del 15 giugno 2008, come
previsto dal §10 Parte II del Programma, i Sindaci dei Comuni aderenti
alle 5 associazioni indicate sopra hanno sottoscritto l'impegno
formale con la Regione a trasformarsi in Unione entro l'anno 2008;
riscontrato che i suddetti atti di impegno sono stati controfirmati
dal Presidente della Regione, per presa d'atto, e in copia sono stati
restituiti ai Presidenti delle associazioni interessate e ai Sindaci
dei Comuni aderenti alle stesse, secondo quanto specificato dalla
circolare richiamata sopra;
dato atto dell'esito dell'istruttoria delle domande pervenute e della
regolarita' e completezza della documentazione presentata
rispettivamente dall'Associazione intercomunale "Val d'Enza", che si
e' gia' trasformata in Unione di Comuni, e dalle associazioni
intercomunali Bassa Reggiana e Pedemontana Parmense i cui Comuni hanno
approvato la trasformazione in Unione, hanno deliberato l'atto
costitutivo e lo statuto del nuovo ente e hanno in corso la
pubblicazione delle relative deliberazioni;
preso atto:
- che l'Associazione intercomunale Pianura Forlivese invece non ha
prodotto, entro il termine stabilito dalla citata determina 2155/08,
le deliberazioni comunali necessarie per la trasformazione in Unione
entro l'anno, ma anzi ha inoltrato una nota (prot. 74315/08 del
31/10/2008) secondo cui la maggioranza dei Comuni opterebbe per una
soluzione diversa da quella della trasformazione e che pertanto non
risultano documentati la prosecuzione ed il completamento del processo
di trasformazione della predetta Associazione entro l'anno 2008 e
mancano di conseguenza i presupposti per l'accesso ai contributi, ai
sensi del § 10 e del § 3 punto 5 della Parte II del PRT;
- che, con riguardo all'Associazione intercomunale "Il Tricolore"
(costituita da 7 Comuni), sono state prodotte entro il termine
stabilito le deliberazioni consiliari dei soli Comuni di Albinea,
Quattro Castella e Vezzano sul Crostolo con le quali si approvano
l'istituzione di un'Unione tra i predetti Comuni ed il recesso
dall'Associazione (contestuale alla costituzione del nuovo Ente) e che
pertanto non sussistono i requisiti della trasformazione della
predetta Associazione, ai sensi del § 10 e del § 3 punto 5 della Parte
II del PRT, indispensabili per l'accesso ai contributi;
appurato che possono quindi accedere ai contributi in oggetto
l'Associazione intercomunale "Val d'Enza", l'Associazione
intercomunale Bassa Reggiana e l'Associazione intercomunale
Pedemontana Parmense, subordinatamente all'effettiva costituzione
entro l'anno 2008 delle Unioni che ne derivano, con diretta
liquidazione ed erogazione a queste ultime dei contributi stessi (DGR
1630/08, punto i) mentre sono escluse dai contributi in oggetto
l'Associazione intercomunale Pianura Forlivese e l'Associazione
intercomunale "Il Tricolore";
rilevato che, in applicazione dei criteri della Parte II del Programma
ed in base alle richieste avanzate ed alla documentazione prodotta, a
ciascuna delle tre Unioni (costituite o in corso di costituzione)
individuate sopra quali beneficiarie dei contributi in oggetto spetta
il contributo totale di Euro 232.535,65, calcolato come segue:
1) Euro 210.000,00 a titolo di contributo straordinario una tantum
dovuto per la trasformazione delle associazioni in unioni (Parte II §3
punto 4 del PRT) non soggetto ad abbattimento proporzionale (Parte II
§2 punto 2 e § 10 del PRT);
2) Euro 51.700,00 a titolo di contributo forfetario (Parte II §7 punto
1 e §10 del PRT) soggetto allo stesso abbattimento proporzionale del
60,37% circa applicato alla generalita' dei beneficiari dei contributi
correnti a favore delle forme associative intercomunali concessi con
la propria deliberazione 1630/08 (Parte II §9 punto 2 e §10 del
PRT);
3) Euro 5.170,00 a titolo di maggiorazione del 10% del contributo
forfetario di cui al precedente punto 2, in relazione alla densita'
demografica di ciascuna Unione, che e' compresa tra i 100 ed i 300
abitanti per chilometro quadrato (Parte II §§ 8 e 10 del PRT); anche
tale somma e' soggetta all'abbattimento proporzionale del 60,37% circa
applicato alla generalita' dei beneficiari dei contributi correnti
concessi con la propria deliberazione 1630/08 (Parte II §9 punto 2 e
§10 del PRT).
Il contributo spettante e' meglio visualizzato nella Tabella A che
segue:
Tabella A
Unione Contributo straordinario Contributo forfetario Contributo
forfetario Contributo totale
di Comuni spettante maggiorato spettante maggiorato netto concesso
Euro Euro Euro Euro
Unione Bassa Reggiana 210.000,00 56.870,00 22.535,65 232.535,65
Unione Pedemontana Parmense 210.000,00 56.870,00 22.535,65 232.535,65
Unione "Val d'Enza" 210.000,00 56.870,00 22.535,65 232.535,65
Totale 630.000,00 170.610,00 67.606,95 697.606,95
dato atto che, pertanto, alle tre Unioni sopra individuate spettano
contributi pari all'ammontare complessivo di Euro 697.606,95;
riscontrato di conseguenza che, accantonata la somma predetta di Euro
697.606,95 destinata alle tre nuove Unioni sopra indicate, residuano
risorse sul Cap. 03205 per l'ammontare di Euro 802.393,05 che, in base
al punto j) della propria deliberazione 1630/08, possono essere
ripartite tra tutte le forme associative aventi diritto a partecipare
alla distribuzione delle risorse correnti, annualita' 2008, a favore
dell'associazionismo intercomunale, in misura proporzionale ai
contributi principali concessi con la predetta deliberazione 1630/08 e
con questa stessa deliberazione, secondo la seguente tabella B:
Tabella B
Contributo principale Contributo integrativo finanziato
Ente beneficiario concesso finanziato con con risorse regionali
risorse regionali ulteriori residue stanziate
in assestamento
Euro Euro
Comunita' Montana Acquacheta Romagna-Toscana 110.393,68 21.356,68
Comunita' Montana Alta e Media Valle del Reno 12.679,24 2.452,92
Comunita' Montana dell'Appennino Cesenate 9.933,45 1.921,72
Comunita' Montana Appennino Faentino 98.042,55 18.967,24
Comunita' Montana Appennino Modena Est 59.458,92 11.502,88
Comunita' Montana Appennino Modena Ovest 65.650,18 12.700,64
Comunita' Montana Appennino Parma Est 122.225,87 23.645,73
Comunita' Montana Appennino Reggiano 23.194,64 4.487,22
Comunita' Montana Cinque Valli Bolognesi 21.323,87 4.125,30
Comunita' Montana del Frignano 32.791,80 6.343,88
Comunita' Montana dell'Appennino Forlivese 150.855,29 29.184,35
Comunita' Montana dell'Appennino Piacentino 44.323,14 8.574,72
Comunita' Montana Valle del Tidone 44.199,51 8.550,80
Comunita' Montana Valle del Marecchia 95.515,96 18.478,45
Comunita' Montana Valli del Nure e dell'Arda 28.541,42 5.521,60
Comunita' Montana - Unione Valle del Samoggia 124.169,95 24.021,83
Comunita' Montana Valle del Santerno 120.441,09 23.300,45
Comunita' Montana delle Valli del Taro e del Ceno 18.570,81 3.592,69
Unione civica Terre del Po 42.226,10 8.169,03
Unione Comuni del Rubicone 64.147,54 12.409,94
Unione Comuni del Sorbara 152.991,17 29.597,56
Unione Comuni Modenesi Area Nord 76.856,58 14.868,62
Unione dei Comuni dell'Alto Appennino Reggiano 228.337,98 44.174,10
Unione della Valconca 39.117,00 7.567,55
Unione delle Terre d'Argine 67.052,17 12.971,86
Unione di Sorbolo e Mezzani 203.136,25 39.298,59
Unione Terre di Castelli 176.199,67 34.087,46
Unione Terre Verdiane 37.495,48 7.253,85
Unione Comuni Bassa Val Trebbia e Val Luretta 19.833,11 3.836,90
Unione dei Comuni della Bassa Romagna 289.201,68 55.948,75
Unione dei Comuni "Pianura reggiana" 232.535,65 44.986,18
Unione Reno-Galliera 232.535,65 44.986,18
Unione Tresinaro Secchia 230.486,95 44.589,84
Unione Valnure 175.535,65 33.959,00
Unione Bassa Reggiana 232.535,65 44.986,18
Unione Pedemontana Parmense 232.535,65 44.986,18
Unione "Val d'Enza" 232.535,65 44.986,18
Totale 4.147.606,95 802.393,05
constatato che alle nuove Unioni competono, pertanto, sommando
l'importo della Tabella A e della Tabella B, in tutto i contributi
indicati nella Tabella C che segue:
Tabella C
Unione di Comuni Contributo Contributo Contributo
principale integrativo totale
Euro Euro Euro
Unione Bassa Reggiana 232.535,65 44.986,18 277.521,83
Unione Pedemontana Parmense 232.535,65 44.986,18 277.521,83
Unione "Val d'Enza" 232.535,65 44.986,18 277.521,83
dato atto che alla liquidazione delle spese derivanti dal presente
atto provvedera' il dirigente regionale competente ai sensi della
propria deliberazione 450/07 e s.m., previa verifica, con riguardo
alla spesa destinata all'erogazione dei contributi di cui alla Tabella
C, della effettiva costituzione delle Unioni con la formale
sottoscrizione del loro atto costitutivo entro il 31 dicembre 2008;
richiamate:
- la L.R. n. 40 del 15/11/2001;
- la L.R. n. 43 del 26/11/2001 e succ. mod.;
- la L.R. n. 25 del 21/12/2007;
- la L.R. n. 13 del 25/07/2008;
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'art. 47, comma 2, della
L.R. 40/01 e che, pertanto, con il presente atto possa essere assunto
l'impegno di spesa conseguente alla concessione dei contributi in
oggetto;
richiamata la propria deliberazione n. 450 del 3 aprile 2007, recante
"Adempimenti conseguenti alle delibere 1057/06 e 1663/06. Modifiche
agli indirizzi approvati con delibera 447/03 e successive modifiche" e
s. m.;
dato atto:
- del parere di regolarita' amministrativa espresso dal Capo di
Gabinetto del Presidente della Giunta, on. Bruno Solaroli, ai sensi
dell'art. 37, comma 4, della L.R. 43/01 e s.m. e della propria
deliberazione 450/07 e s. m.;
- del parere di regolarita' contabile espresso dal Responsabile del
Servizio Gestione della spesa regionale dott. Marcello Bonaccurso, ai
sensi dell'art. 37, quarto comma, della L.R. 43/01 e succ. mod. e
della propria deliberazione 450/07 e s.m;
su proposta dell'Assessore alla Programmazione e Sviluppo
territoriale, Cooperazione col sistema delle autonomie.
Organizzazione, Luigi Gilli;
a voti unanimi e palesi, delibera:
a) di concedere, per le motivazioni ed in base ai criteri indicati
nelle premesse, i contributi sotto specificati alle seguenti Unioni di
Comuni, subordinatamente alla verifica della loro effettiva
costituzione entro il 31/12/2008, ai sensi del §10 della Parte II del
Programma di riordino territoriale approvato con propria deliberazione
178/08:
Unione di Comuni Contributo concesso Euro
Unione Bassa Reggiana 232.535,65
Unione Pedemontana Parmense 232.535,65
Unione "Val d'Enza" 232.535,65
Totale 697.606,95
b) di non accogliere, per i motivi specificati nelle premesse, le
domande presentate dall'Associazione intercomunale Pianura Forlivese e
dall'Associazione intercomunale "Il Tricolore", non avendo i requisiti
per accedere ai contributi di cui al §10 della Parte II del Programma
di riordino territoriale;
c) di concedere, ai sensi del punto j) della propria deliberazione
1630/08, contributi integrativi per un ammontare complessivo di
802.393,05, in misura proporzionale a quelli concessi con la predetta
deliberazione e dal punto a) della presente deliberazione, alle
seguenti Comunita' Montane e Unioni di Comuni, negli importi indicati
a fianco di ciascun beneficiario:
Contributo principale Contributo integrativo finanziato
Ente beneficiario concesso finanziato con con risorse regionali
risorse regionali ulteriori residue stanziate
in assestamento
Euro Euro
Comunita' Montana Acquacheta Romagna-Toscana 110.393,68 21.356,68
Comunita' Montana Alta e Media Valle del Reno 12.679,24 2.452,92
Comunita' Montana dell'Appennino Cesenate 9.933,45 1.921,72
Comunita' Montana Appennino Faentino 98.042,55 18.967,24
Comunita' Montana Appennino Modena Est 59.458,92 11.502,88
Comunita' Montana Appennino Modena Ovest 65.650,18 12.700,64
Comunita' Montana Appennino Parma Est 122.225,87 23.645,73
Comunita' Montana Appennino Reggiano 23.194,64 4.487,22
Comunita' Montana Cinque Valli Bolognesi 21.323,87 4.125,30
Comunita' Montana del Frignano 32.791,80 6.343,88
Comunita' Montana dell'Appennino Forlivese 150.855,29 29.184,35
Comunita' Montana dell'Appennino Piacentino 44.323,14 8.574,72
Comunita' Montana Valle del Tidone 44.199,51 8.550,80
Comunita' Montana Valle del Marecchia 95.515,96 18.478,45
Comunita' Montana Valli del Nure e dell'Arda 28.541,42 5.521,60
Comunita' Montana - Unione Valle del Samoggia 124.169,95 24.021,83
Comunita' Montana Valle del Santerno 120.441,09 23.300,45
Comunita' Montana delle Valli del Taro e del Ceno 18.570,81 3.592,69
Unione civica Terre del Po 42.226,10 8.169,03
Unione Comuni del Rubicone 64.147,54 12.409,94
Unione Comuni del Sorbara 152.991,17 29.597,56
Unione Comuni Modenesi Area Nord 76.856,58 14.868,62
Unione dei Comuni dell'Alto Appennino Reggiano 228.337,98 44.174,10
Unione della Valconca 39.117,00 7.567,55
Unione delle Terre d'Argine 67.052,17 12.971,86
Unione di Sorbolo e Mezzani 203.136,25 39.298,59
Unione Terre di Castelli 176.199,67 34.087,46
Unione Terre Verdiane 37.495,48 7.253,85
Unione Comuni Bassa Val Trebbia e Val Luretta 19.833,11 3.836,90
Unione dei Comuni della Bassa Romagna 289.201,68 55.948,75
Unione dei Comuni "Pianura reggiana" 232.535,65 44.986,18
Unione Reno-Galliera 232.535,65 44.986,18
Unione Tresinaro Secchia 230.486,95 44.589,84
Unione Valnure 175.535,65 33.959,00
Unione Bassa Reggiana 232.535,65 44.986,18
Unione Pedemontana Parmense 232.535,65 44.986,18
Unione "Val d'Enza" 232.535,65 44.986,18
Totale 4.147.606,95 802.393,05
d) di dare atto che alle tre nuove Unioni indicate sotto competono,
pertanto, sommando gli importi loro spettanti di cui ai precedenti
punti a) e c) in tutto i contributi indicati nella tabella che segue:
Unione di Comuni Contributo totale Euro
Unione Bassa Reggiana 277.521,83
Unione Pedemontana Parmense 277.521,83
Unione "Val d'Enza" 277.521,83
e) di impegnare la somma complessiva di 1.500.000,00 registrata al n.
5140 di impegno sul Capitolo 03205 "Contributi alle forme stabili di
gestione associata costituitesi ai sensi della L.R. 11/01 (art. 11,
L.R. 26 aprile 2001, n. 11)" afferente all'UPB 1.2.2.2.2600 del
Bilancio annuale di previsione per l'esercizio 2008, che presenta la
necessaria disponibilita';
f) di dare atto che alla liquidazione della spesa di cui al punto d)
provvedera' il dirigente professional competente ai sensi della
propria deliberazione 450/07 e s. m., previa verifica della condizione
di cui al precedente punto a);
g) di dare atto che contestualmente alla liquidazione di cui al punto
f) il dirigente regionale competente ai sensi della propria
deliberazione 450/07 e s.m. provvedera', con lo stesso atto formale,
alla liquidazione della spesa derivante dalla concessione dei
contributi di cui al punto c);
h) di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale
della Regione Emilia-Romagna.
