DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 19 maggio 2008, n. 739
Reg. CE 1698/2005 e Decisione C (2007) 4161 - PSR 2007-2013 - Approvazione Programma operativo Asse 4 "Attuazione dell'approccio leader" e approvzione avviso pubblico per la selezione dei Gruppi di azione locale e la presentazione delle proposte di Piani di azione locale
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Visti:
- il Regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio Europeo sul
finanziamento della politica agricola comune;
- il Regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio Europeo sul sostegno
allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo
sviluppo rurale (FEASR);
- la Decisione n. 144/2006 del Consiglio relativa agli orientamenti
strategici comunitari per lo sviluppo rurale (programmazione
2007-2013);
- il Regolamento (CE) n. 1974/2006 della Commissione Europea che reca
disposizioni di applicazione al citato Regolamento (CE) n. 1698/2005;
- il Regolamento (CE) n. 1975/2006 della Commissione Europea che reca
disposizioni di applicazione al citato Regolamento (CE) n. 1698/2005
per quanto riguarda l'attuazione delle procedure di controllo e della
condizionalita' per le misure di sostegno dello sviluppo rurale;
- la deliberazione dell'Assemblea legislativa n. 99 del 30 gennaio
2007, con la quale e' stato adottato il Programma di sviluppo rurale
della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2007/2013 attuativo del
citato Reg. (CE) n. 1698/2005;
- la Decisione della Commissione Europea C(2007)4161 del 12 settembre
2007 di approvazione del Programma medesimo;
- la propria deliberazione n. 1439 in data 1 ottobre 2007, con la
quale si e' preso atto della decisione comunitaria di approvazione del
Programma di sviluppo rurale 2007-2013 (di seguito per brevita'
indicato PSR), nella formulazione acquisita agli atti d'ufficio della
Direzione generale Agricoltura al n. PG/2007/0238108 di protocollo in
data 21 settembre 2007, allegato alla deliberazione stessa quale parte
integrante e sostanziale;
richiamate le proprie deliberazioni:
- n. 1441 in data 1 ottobre 2007 con la quale sono state definite
l'articolazione della spesa pubblica per asse a livello territoriale e
la ripartizione per Misura delle risorse destinate ad interventi di
competenza della Regione;
- n. 1559 in data 22 ottobre 2007 con la quale sono state definite le
strategie finanziarie, le modalita' di attribuzione della riserva di
premialita' e di effettuazione delle eventuali compensazioni
finanziarie a livello territoriale;
- n. 2177 in data 27 dicembre 2007 e n. 27 in data 14 gennaio 2008 di
approvazione dei Programmi rurali integrati provinciali (PRIP);
- n. 101 in data 28 gennaio 2008 con la quale si e' provveduto ad
apportare modificazioni alla pianificazione finanziaria per Misura, ad
aggiornare conseguentemente le citate deliberazioni 1441/07 e 1559/07,
nonche' a definire gli obiettivi finanziari per territorio;
rilevato:
- che il Reg. (CE) n. 1698/2005 prevede che l'approccio leader
relativo all'Asse 4 dei Programmi di sviluppo rurale - che comprende
strategie di sviluppo locale territoriali destinate a territori rurali
ben definiti di livello sub-regionale - sia realizzato attraverso
forme di partenariato pubblico-privato su base locale costituite in
Gruppi di azione locale (di seguito GAL) che sono responsabili
dell'elaborazione di Piani di azione locale (di seguito PAL),
caratterizzati da una propria strategia di sviluppo e di attuazione;
- che nell'ambito del partenariato sono attive sia le componenti
istituzionali (Comuni, Comunita' Montane e Province) sia le componenti
economico-sociali-ambientali attraverso le loro forme associative, in
quanto attori del sistema di sviluppo e di integrazione locale;
richiamati i contenuti di cui al Capitolo 5.3.4. del PSR relativi
all'Asse 4 "Attuazione dell'approccio Leader";
atteso:
- che l'Asse 4 si articola in cinque Misure cui sono destinate le
seguenti risorse:
- Codice misura: 411
Misure: Attuazione di strategie locali per la competitivita'
Partecipazione FEASR (44% sp. pubblica): 3.650.000
Spesa pubblica totale: 8.295.455
Spesa privata: 8.987.000
Costo totale: 17.282.455
- Codice misura: 412
Misure: Attuazione di strategie locali per l'ambiente e la gestione
del territorio
Partecipazione FEASR (44% sp. pubblica): 2.100.000
Spesa pubblica totale: 4.772.727
Spesa privata: 500.000
Costo totale: 5.272.727
- Codice misura: 413
Misure: Attuazione di strategie locali per la qualita' della vita e
diversificazione
Partecipazione FEASR (44% sp. pubblica): 10.400.000
Spesa pubblica totale: 23.636.364
Spesa privata: 17.116.000
Costo totale: 40.752.364
- Codice misura: 421
Misure: Cooperazione
Partecipazione FEASR (44% sp. pubblica): 1.700.000
Spesa pubblica totale: 3.863.636
Spesa privata: 500.000
Costo totale: 4.363.636
- Codice misura: 431
Misure: Gestione dei GAL e animazione
Partecipazione FEASR (44% sp. pubblica): 3.150.000
Spesa pubblica totale: 7.159.091
Spesa privata: - - - -
Costo totale: 7.159.091
Totali:
Misure: 21.000.000
Partecipazione FEASR (44% sp. pubblica): 21.000.000
Spesa pubblica totale: 47.727.273
Spesa privata: 27.103,000
Costo totale: 74.830.273
- che le procedure di attuazione del PSR prevedono l'approvazione di
uno specifico Programma operativo d'Asse (di seguito POA) che
definisca nel dettaglio le procedure di utilizzazione delle predette
risorse;
- che, per quanto concerne l'Asse 4, i citati Reg. (CE) n. 1698/2005 e
n. 1974/2006 prevedono, quale prima fase di attuazione,
l'individuazione dei GAL attraverso procedure che garantiscano la
concorrenza tra i soggetti medesimi;
- che il PSR stabilisce, in proposito, una procedura contestuale di
selezione dei GAL e dei relativi PAL;
- che lo stesso PSR prevede che tale selezione sia supportata da una
apposita Commissione, cui spetta fra l'altro di formulare la relativa
proposta di graduatoria;
- che, infine, l'attuazione dell'Asse 4 sia presidiata da un Comitato
tecnico leader a cui dovranno partecipare anche rappresentanti delle
Province, incaricato di esprimere parere di conformita' delle
iniziative realizzate in attuazione dei PAL alle norme recate dal Reg.
(CE) 1698/2005 e agli atti programmatori regionali e provinciali;
ritenuto, pertanto, di provvedere con il presente atto:
- ad approvare, nella formulazione di cui all'allegato 1 parte
integrante e sostanziale della presente deliberazione, il Programma
operativo dell'Asse 4 nel quale sono sviluppati i contenuti del PSR;
- ad attivare la procedura di selezione contestuale dei GAL e dei
relativi PAL approvando uno specifico avviso pubblico, nella
formulazione di cui all'Allegato 2 anch'esso parte integrante e
sostanziale della presente deliberazione;
- a prevedere - in relazione alla prerogativa stabilita nel PSR di
poter richiedere l'ammissibilita' all'aiuto sulla Misura 431 "Gestione
dei GAL e animazione" anche delle spese sostenute per la progettazione
del PAL - la presentazione, da parte dei soggetti che intendono
partecipare alla selezione di cui al precedente alinea, di una
pre-domanda di aiuto a valere sulla Misura in questione, fermo
restando che l'effettiva ammissibilita' all'aiuto di tali spese resta
subordinata alla selezione del GAL quale soggetto attuatore dell'Asse
4 nonche' alla presentazione della conferma di domanda ed al
successivo esito favorevole della relativa istruttoria;
ritenuto, inoltre, ai fini del rispetto delle normative comunitarie
relative alla transizione da una fase di programmazione a quella
successiva:
- di stabilire, nei confronti dei GAL che hanno partecipato al
Programma Leader + ed allo scopo di evitare sovrapposizioni tra le
spese relative al precedente periodo di programmazione e le spese
relative all'Asse 4 del PSR 2007/2013, che le spese sostenute a valere
sulla Sezione 1 - Misura 1.1. "Supporto tecnico al PAL" del Programma
Leader + sono ammissibili fino alla data di pubblicazione del
presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione;
- di stabilire che la data di pubblicazione del presente atto nel
Bollettino Ufficiale costituisce il termine finale per l'assunzione
degli impegni per tutte le altre Misure afferenti la programmazione
Leader +;
ritenuto, infine, di rinviare ad atti formali del Direttore generale
Agricoltura la costituzione del Comitato tecnico leader e del Gruppo
di valutazione incaricato di predisporre la proposta di graduatoria
dei GAL in esito alla selezione;
viste:
- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo Unico in materia di
organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e
successive modifiche;
- la deliberazione della Giunta regionale n. 450 del 3 aprile 2007
recante "Adempimenti conseguenti alle delibere 1057/06 e 1663/06.
Modifiche agli indirizzi approvati con delibera 447/03 e successive
modifiche";
dato atto del parere di regolarita' amministrativa espresso in merito
alla presente deliberazione dal Direttore generale Agricoltura, dott.
Valtiero Mazzotti, ai sensi dei citati articolo di legge e
deliberazione;
su proposta dell'Assessore all'Agricoltura Tiberio Rabboni;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di approvare, sulla base di quanto indicato in premessa e nella
formulazione di cui all'Allegato 1, parte integrante e sostanziale
della presente deliberazione, il Programma operativo dell'Asse 4
"Attuazione dell'approccio leader" del Programma di sviluppo rurale
2007-2013;
2) di approvare, nella formulazione di cui all'Allegato 2 al presente
atto del quale e' parimenti parte integrante e sostanziale, l'avviso
pubblico per la selezione contestuale dei Gruppi di azione locale e
dei relativi Piani di azione locale;
3) di stabilire - in relazione alla prerogativa stabilita nel PSR di
poter richiedere l'ammissibilita' all'aiuto sulla Misura 431 "Gestione
dei GAL e animazione" anche delle spese sostenute per la progettazione
del PAL - che i soggetti che intendono partecipare alla selezione di
cui al precedente punto 2) possano presentare, dal giorno successivo
alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione del presente
atto e secondo le modalita' indicate nel Programma operativo d'Asse
qui approvato, una pre-domanda di aiuto a valere sulla Misura in
questione, fermo restando che l'effettiva ammissibilita' all'aiuto di
tali spese resta subordinata:
- alla selezione del GAL quale soggetto attuatore dell'Asse 4;
- alla presentazione della conferma di domanda ed al successivo esito
favorevole della relativa istruttoria;
4) di stabilire, nei confronti dei GAL che hanno partecipato al
Programma Leader + ed allo scopo di evitare sovrapposizioni tra le
spese relative al precedente periodo di programmazione e le spese
relative all'Asse 4 del PSR 2007/2013:
a) che le spese sostenute a valere sulla Misura 1.1. del Programma
Leader+ sono ammissibili fino alla data di pubblicazione del
presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione;
b) che la pubblicazione del presente atto nel Bollettino Ufficiale
della Regione rappresenta il termine finale per l'assunzione degli
impegni per tutte le altre Misure comprese nella programmazione Leader
+;
5) di rinviare ad atto formale del Direttore generale Agricoltura la
costituzione del Gruppo di valutazione e del Comitato tecnico leader;
6) di pubblicare integralmente la presente deliberazione nel
Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
(segue allegato fotografato)
