DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 10 dicembre 2007, n. 1981
Finanziamento dei progetti di cui alla deliberazione n. 986/2007 - II provvedimento
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Richiamati:
- la Legge 236/93, recante: "Interventi urgenti a sostegno
dell'occupazione";
- il decreto direttoriale del Ministero del Lavoro e delle Politiche
sociali n. 107/Segr./2006 del 10 maggio 2006 di assegnazione di
risorse alle Regioni ed alle Province autonome, per l'attuazione di
iniziative di formazione nell'ambito della succitata Legge 236/93;
- il decreto direttoriale del Ministero del Lavoro e della Previdenza
sociale n. 40/Cont/V/2007 del 7 maggio 2007 di assegnazione di risorse
alle Regioni ed alle Province autonome, per l'attuazione di iniziative
di formazione nell'ambito della succitata Legge 236/93;
- la L.R. n. 12 del 30 giugno 2003 "Norme per l'uguaglianza delle
opportunita' e di accesso al sapere, per ognuno per tutto l'arco della
vita, attraverso il rafforzamento dell'istruzione e della formazione
professionale, anche in integrazione tra loro";
- la L.R. n. 17 dell'1 agosto 2005 "Norme per la promozione
dell'occupazione, della qualita', sicurezza e regolarita' del
lavoro";
- il Regolamento (CE) n. 68/01 della Commissione del 12 gennaio 2001
relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli
aiuti destinati alla formazione e successive modifiche di cui ai
Regolamenti (CE) n. 363/04 e n. 364/04;
- il Regolamento (CE) n. 1976/06 della Commissione del 20 dicembre
2006 che modifica i Regolamenti (CE) n. 2204/02, (CE) n. 70/01 e (CE)
n. 68/01 per quanto riguarda la proroga dei periodi di applicazione;
- il Regolamento (CE) n. 1998 della Commissione del 15 dicembre 2006
relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli
aiuti d'importanza minore ("de minimis");
richiamate le proprie deliberazioni:
- 539/00 "Approvazione direttive regionali stralcio per l'avvio della
nuova programmazione 2000-2006";
- 1697/00 "Approvazione modifiche alle direttive regionali stralcio
per l'avvio della nuova programmazione 2000-2006 di cui alla
deliberazione 539/00";
- n. 177 del 10/2/2003 "Direttive regionali in ordine alle tipologie
di azione ed alle regole per l'accreditamento degli organismi di
formazione professionale" e successive integrazioni";
- n. 246 del 5/3/2007 "Aggiornamento elenco degli organismi di
formazione professionale accreditati di cui alla DGR 513/06" e
successive modificazioni;
- n. 1263 del 28/6/2004 "Approvazione disposizioni attuative del Capo
II, Sezione III finanziamento delle attivita' e sistema informativo
della L.R. 12/03";
- n. 1050 del 24/7/06 "Disposizioni a parziale modifica ed
integrazione alla delibera di Giunta regionale 1263/04";
- n. 1265 del 28/06/2004 "Approvazione nuovo regime di aiuti alla
formazione a seguito dei Regolamenti (CE) n. 363/04 e 364/04";
- n. 131 del 12/2/2007 "Proroga della delibera n. 1265/04";
- n. 332 del 26/3/2007 "Approvazione modalita' di attuazione e di
finanziamento del Regolamento (CE) 4.1998/06 del 15/12/2006";
- n. 622 del 7/5/2007 "Modifiche alla delibera di G.R. 1265/04.
Sospensione delle maggiorazioni delle intensita' di aiuto alla
formazione";
richiamate, inoltre, le proprie deliberazioni:
- n. 1605 del 21/11/2006 "L.236/93 - Presentazione di piani formativi
aziendali, settoriali e territoriali a livello regionale ed
attribuzione alle Province di risorse per assegni formativi
individuali nell'ambito del D.D.107/Segr/2006 - linee guida per il
catalogo formazione continua e permanente" in particolare l'Allegato
A) "Disposizioni per la presentazione di piani formativi aziendali,
settoriali e territoriali e relative azioni di accompagnamento,
finalizzati ad interventi di sostegno a favore dei lavoratori, per
aggiornare ed accrescere le loro competenze, ed a favore delle
imprese, per svilupparne la competitivita'" (Legge 236/93 e d.d. del
Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali n. 107/Segr/2006 del 10
maggio 2006), pubblicata nel Bollettino Ufficiale n. 177 del 6
dicembre 2006;
- n. 986 del 2/7/2007 "Approvazione graduatoria dei progetti
presentati a valere sull'invito di cui alla propria deliberazione
1605/06. Legge 236/93" pubblicata nel Bollettino Ufficiale n. 106 del
20 luglio 2007;
preso atto della determinazione dirigenziale n. 12710 del 4/10/2007
"Finanziamento dei progetti di cui alla Legge 236/93, in attuazione
della deliberazione 986/07";
richiamate altresi':
- la propria delibera n. 805 del 4/6/2007 "Invito a presentare
progetti di sviluppo ristrutturazione e riorganizzazione degli enti
del sistema regionale di formazione professionale";
- la determinazione dirigenziale n. 8787 del 9/7/2007 "Nomina
componenti del nucleo di valutazione in attuazione della delibera di
Giunta regionale 805/07";
preso atto che con propria delibera 986/07, sopra citata:
- e' stata approvata la graduatoria dei progetti ammessi a valutazione
di cui n. 329 progetti, avendo riportato un punteggio maggiore o
uguale a 60/100, risultano finanziabili;
- si e' considerato opportuno sospendere dal finanziamento n. 7 Piani
formativi aziendali e relative azioni di accompagnamento, finalizzati
a interventi di sostegno a favore dei lavoratori degli Enti di
formazione professionale accreditati, compresi nella graduatoria e
contraddistinti dai seguenti rif. P.A. nn. 1508/2006, 1556/2006,
1670/2006, progetto integrato i148/2006, composto dai progetti
semplici 1703/2006, 1704/2006 e progetto integrato i160/2006 composto
dai progetti semplici 1767/2006, 1768/2006, al fine di realizzare una
valutazione integrata e congruente con i progetti presentati dagli
Enti medesimi in risposta all'"Invito a presentare progetti di
sviluppo per gli organismi di formazione professionale accreditati" di
cui all'Allegato 1) della propria delibera 805/07;
- si e' stabilito, tenuto conto di quanto espresso al precedente
alinea, di finanziare n. 322 progetti con successivo atto del
dirigente regionale competente;
preso atto altresi' che con la predetta determinazione dirigenziale
12710/07, si e' provveduto al finanziamento dei 322 progetti sopra
indicati, con risorse derivate dall'assegnazione di cui al citato d.d.
ministeriale n. 107/SEGR/2006, gia' previste dalla deliberazione
1605/06, e con ulteriori risorse per Euro 3.265.513,90 sulla base
del citato decreto direttoriale del Ministero del Lavoro e della
Previdenza sociale n. 40/Cont/V/2007 del 7 maggio 2007, tenuto conto
di quanto indicato all'art. 9), Allegato A) della propria citata
delibera;
dato atto che:
a) sono state espletate le procedure di valutazione delle candidature
pervenute in relazione all'"Invito a presentare progetti di sviluppo
per gli organismi di formazione professionale accreditati" di cui
all'Allegato 1 della propria delibera 805/07, come risulta dalla
delibera n. 1979 del 10 dicembre 2007;
b) dalla valutazione integrata dei progetti sospesi sopra indicati e
dei progetti presentati dagli Enti medesimi a valere sull'invito di
cui al precedente punto a), risulta:
- la congruita' e la complementarieta' delle attivita' di cui
trattasi, cosi' come indicato nei verbali dei lavori del Nucleo di
valutazione nominato con atto 8787/07 sopra richiamato;
necessario procedere a una rideterminazione dell'importo del
finanziamento approvato con propria deliberazione 986/07 per il
progetto contraddistinto dal rif. PA n. 1767/2006 allo scopo di
rivolgere l'azione formativa al solo personale che opera nel sistema
degli enti di formazione accreditati in coerenza con l'Allegato 1)
"Invito a presentare progetti di sviluppo per gli Organismi di
formazione professionale accreditati" della deliberazione 805/07;
ritenuto pertanto, in base a quanto sopra indicato:
- di approvare l'importo cosi' come rideterminato del progetto sopra
specificato, che risulta pertanto "approvabile con modifiche";
- di finanziare, tenuto conto di quanto previsto all'art. 9), Allegato
A) della propria deliberazione 1605/06, i progetti sopra indicati
riportati nell'Allegato 1), parte integrante della presente
deliberazione, per un importo complessivo di Euro 501.146,75 con un
finanziamento pubblico da parte della Regione di Euro 400.667,00 sulla
base di ulteriori risorse disponibili assegnate con decreto
direttoriale del Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale n.
40/Cont/V/2007 del 7 maggio 2007, allocate sul Bilancio per
l'esercizio finanziario 2007 Capitolo 75757;
dato atto altresi' che i finanziamenti pubblici ai soggetti titolari
dei progetti saranno erogati con le modalita' di seguito indicate:
1) prima modalita':
a) con anticipazione per il 70% dei singoli importi indicati ad avvio
significativo delle attivita' che tenga conto della continuazione
delle stesse mediante l'invio del calendario delle attivita' stesse
secondo le modalita' stabilite dalle direttive regionali, previo
rilascio di garanzia fidejussoria a copertura del 70% del
finanziamento concesso rilasciata secondo lo schema di cui al DM 22
aprile 1997 e di presentazione di regolare nota o fattura; il saldo a
seguito della verifica del rendiconto complessivo delle spese
sostenute e su presentazione della regolare nota o fattura di spesa;
b) in alternativa al punto a) direttamente a saldo, a verifica del
rendiconto complessivo delle spese sostenute e su presentazione di
regolare nota o fattura;
2) in alternativa alle modalita' di cui al punto 1):
a) il 15% dei singoli importi, ad avvio attivita', sulla base della
dichiarazione del Legale Rappresentante di aver maturato
(contabilizzato) spese di pari entita' e presentazione della relativa
nota o fattura;
b) il 20% dei singoli importi, previa acquisizione della dichiarazione
del legale rappresentante dello stato di avanzamento relativo alla
realizzazione di almeno il 35% dell'attivita' programmata, corredata
dalla dichiarazione dei pagamenti effettuati e sulla base della
presentazione di regolari note o fatture;
c) il 30% dei singoli importi, previa acquisizione della dichiarazione
del legale rappresentante dello stato di avanzamento relativo alla
realizzazione di almeno il 65% dell'attivita' programmata, corredata
dalla dichiarazione dei pagamenti effettuati e sulla base della
presentazione di regolari note o fatture;
d) il 30% dei singoli importi, previa acquisizione della dichiarazione
del legale rappresentante dello stato di avanzamento relativo alla
realizzazione di almeno il 95% dell'attivita' programmata, corredata
dalla dichiarazione dei pagamenti effettuati e sulla base della
presentazione di regolari note o fatture;
e) il restante 5% ad approvazione del rendiconto finale delle
attivita' che con il presente atto complessivamente si finanziano
sulla base dell'effettiva realizzazione delle stesse e della
presentazione di regolari note o fatture;
dato atto che sono stati attivati gli accertamenti di cui alla L. 19
marzo 1990, n. 55 "Nuove disposizioni per la prevenzione della
delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme di manifestazioni
di pericolosita' sociale" e successive modifiche, nel rispetto di
quanto previsto all'art. 1 del DPR 252/98 e che di tale acquisizione
si dara' atto al momento della liquidazione;
richiamate le Leggi regionali:
- 40/01 "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna,
abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4";
- 43/01 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di
lavoro nella Regione Emilia-Romagna e ss.mm.";
- 21/06 "Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per
l'esercizio finanziario 2007 e Bilancio pluriennale 2007-2009" e 14/07
relativa all'assestamento dei bilanci medesimi;
richiamata la propria delibera 450/07 recante "Adempimenti conseguenti
alle delibere 1057/06 e 1663/06. Modifiche agli indirizzi approvati
con delibera 447/2003 e ss. mm.";
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'art. 47, comma 2 della
L.R. 40/01, e che pertanto l'impegno di spesa possa essere assunto con
il presente atto;
verificato, da parte del Servizio Gestione della spesa regionale, che
l'ammontare dell'onere di spesa assunto con il presente provvedimento
e' ricompreso nell'ambito del budget massimo assegnato alla Direzione
generale Cultura, Formazione e Lavoro, per il rispetto delle
disposizioni indicate dall'art. 1, comma 656, e seguenti della Legge
27 dicembre 2006, n. 296 "Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato (Legge finanziaria 2007)"
concernenti il Patto di stabilita' interno;
richiamate, altresi' le proprie deliberazioni n. 1057 del 24/7/2006,
n. 1150 del 31/7/2006 e n. 1663 del 27/11/2006;
dato atto dei pareri in ordine al presente provvedimento, ai sensi
dell'art. 37, comma 4 della L.R. 43/01 e della propria deliberazione
450/07:
- di regolarita' amministrativa espresso dal Direttore generale
Cultura, Formazione e Lavoro, dott.ssa Cristina Balboni;
- di regolarita' contabile, espresso dal Responsabile del Servizio
Gestione della spesa regionale, dott. Marcello Bonaccurso;
su proposta dell'Assessore competente per materia;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di approvare, per le motivazioni indicate in premessa e qui
integralmente richiamate, l'importo cosi' come rideterminato del
progetto contraddistinto dal rif. PA n. 1767/06, che risulta pertanto,
"approvabile con modifiche";
2) di finanziare, tenuto conto di quanto indicato al precedente punto
e per le motivazioni esplicitate in premessa e qui integralmente
richiamate, i progetti sospesi dal finanziamento di cui alla propria
deliberazione 986/07, per un importo complessivo di Euro 501.146,75
con un finanziamento pubblico da parte della Regione di Euro
400.667,00, come risulta dall'Allegato 1) parte integrante del
presente provvedimento, tenuto conto di quanto precisato al successivo
punto 11);
3) di procedere al finanziamento dei progetti indicati al punto 2),
sulla base di ulteriori risorse disponibili per Euro 400.667,00
assegnate con decreto direttoriale del Ministero del Lavoro e della
Previdenza sociale n. 40/Cont/V/2007 del 7 maggio 2007, allocate sul
Bilancio per l'esercizio finanziario 2007 capitolo 75757, tenuto conto
di quanto indicato all'art. 9) Allegato A) della propria deliberazione
1605/06;
4) di dare atto che la quota di Euro 100.229,75 e' a carico delle
Aziende private e la quota di Euro 250,00 e' relativa alla voce "Altri
fondi pubblici";
5) di impegnare la somma complessiva di Euro 400.667,00 registrata al
n. 5257 di impegno sul Cap. 75757 "Azioni formative aziendali,
settoriali e territoriali volte a fronteggiare l'attuale fase di
trasformazione e ristrutturazione delle imprese (art. 9, L. 19 luglio
1993, n. 236; Circolare n. 139/98, Circolare n. 30/00 e Circolare n.
92/00) - Mezzi statali" UPB 1.6.4.2.25280 del Bilancio per l'esercizio
finanziario 2007 che e' stato dotato della necessaria disponibilita';
6) di dare atto altresi' che, sulla base di quanto indicato in
premessa, l'onere di spesa, previsto al punto 5) che precede e'
ricompreso nel budget massimo assegnato alla Direzione generale
competente, per il rispetto delle disposizioni indicate dall'art. 1,
comma 656, e seguenti della Legge 27 dicembre 2006, n.296
"Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato (Legge finanziaria 2007)" concernenti il Patto di
stabilita' interno;
7) di dare atto inoltre che:
- i progetti sono contraddistinti da un numero di riferimento, al
quale corrispondono i dati identificativi dell'iniziativa stessa e
precisamente: titolo dell'attivita', totale finanziamento e costo
totale, e che tutti questi elementi sono riportati nell'Allegato 1)
sopra citato;
- l'organizzazione e la gestione delle attivita' analiticamente
indicate nell'Allegato 1), viene realizzata dagli Enti individuati
nello stesso allegato;
- le attivita' corsuali indicate nell'Allegato 1) prevedono il
rilascio dell'"attestato di frequenza";
- eventuali variazioni ai dati progettuali, di natura non finanziaria,
indicati nell'Allegato 1), potranno essere autorizzate con successivi
atti dirigenziali nel rispetto della normativa vigente;
8) di prevedere che le modalita' gestionali sono regolate dalle
disposizioni attuative del Capo II, Sezione III "Finanziamento delle
attivita' e sistema informativo" della L.R. 12/03 approvate con
delibera n. 1263 del 28 giugno 2004, e n. 1050 del 24 luglio 2006 in
premessa citate nonche' da quanto di seguito specificato:
- le azioni finanziate devono iniziare, di norma, entro 30 giorni
dalla data di comunicazione ai soggetti gestori dei progetti,
dell'avvenuta ammissione al finanziamento, pena la revoca del
finanziamento concesso e concludersi entro 12 mesi dall'avvio;
- il soggetto gestore e' tenuto a comunicare tempestivamente il
termine delle attivita' e successivamente dovra' presentare al
Servizio competente il rendiconto delle spese sostenute;
- il mancato rispetto di quanto sopra indicato potra' comportare il
mancato riconoscimento delle quote accertate a saldo o, in casi di
persistenti inerzie, la revoca del finanziamento concesso;
- le attivita' di cui al presente provvedimento sono soggette alle
visite ispettive secondo le vigenti disposizioni regionali e
nazionali;
- le variazioni del calendario di attivita' devono essere comunicate
preventivamente con congruo anticipo;
- variazioni improvvise non sono di norma ammesse salvo rari ed
eccezionali casi, debitamente motivati;
- il mancato rispetto delle norme indicate potra' comportare la
sospensione del corso, per verificare le condizioni per il prosieguo
dell'attivita';
- l'accertamento, in sede di verifica in itinere, della mancata
realizzazione del corso secondo il calendario comunicato alla Regione,
puo' comportare la immediata revoca del finanziamento pubblico;
9) di dare atto che il Dirigente regionale competente per materia
provvedera', ai sensi della L.R. 40/01 ed in applicazione della
deliberazione 450/07, ferme restando le valutazioni in itinere
eseguite dall'Ente Regione sulla base dell'effettivo andamento della
spesa interna (liquidita' di cassa):
a) alla liquidazione degli importi dovuti con le modalita' indicate in
premessa ai punti 1) e 2), a cui espressamente si rinvia, nonche' di
quanto precisato al successivo punto 11);
b) all'approvazione del rendiconto finale delle attivita' che con il
presente atto complessivamente si finanziano sulla base della
effettiva realizzazione delle stesse;
10) di autorizzare il Responsabile del Servizio regionale competente
ad effettuare svincoli, anche parziali, delle garanzie fidejussorie
sulla base di auto dichiarazioni rilasciate dal soggetto gestore, ad
aver realizzato attivita' percentualmente pari almeno a quella per cui
si richiede lo svincolo;
11) di subordinare i finanziamenti approvati col presente
provvedimento alla verifica del rispetto dei vincoli posti dalla Legge
55/90 e successive modificazioni citate in premessa di cui si dara'
atto nei provvedimenti di liquidazione;
12) di dare atto che le attivita' che con il presente atto si
finanziano devono rispettare quanto previsto dai Regolamenti
comunitari (CE) n. 68/2001, successive modifiche di cui ai Regolamenti
(CE) n. 363/04 e n. 364/04, n. 1976/06 e n. 1998/06, citati in
premessa, relativi all'applicazione degli articoli 87 e 88 del
trattato CE agli aiuti destinati alla formazione e agli aiuti di
importanza minore "de minimis", nonche' a quanto previsto nelle
proprie deliberazioni 1265/04, successive modifiche e integrazioni,
332/07 e 622/07;
13) di rimandare per quanto non espressamente previsto dal presente
provvedimento alle disposizioni tecnico operativo e di dettaglio
previste nei decreti direttoriali n. 107/Segr/2006 del 10 maggio 2006
e n. 40/Cont/V/2007 del 7 maggio 2007 nonche' nelle proprie
deliberazioni 1605/06 e 986/07;
14) di trasmettere al Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale
- Direzione generale per le Politiche per l'orientamento e la
formazione - il presente provvedimento affinche' lo stesso provveda ad
espletare le procedure di propria competenza;
15) di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale
della Regione Emilia-Romagna.
(segue allegato fotografato)
