DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 28 dicembre 2007, n. 290
Approvazione della seconda rimodulazione del Piano degli interventi urgenti di messa in sicurezza del territorio dei comuni di Frassinoro e Montefiorino (MO) - Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3510/2006
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
in qualita' di Commissario delegato
Visti:
- la Legge 24 febbraio 1992, n. 225, recante "Istituzione del Servizio
nazionale della Protezione civile" e successive modifiche ed
integrazioni e, in particolare, l'art. 5;
- il decreto legislativo 30 marzo 1998, n. 112, recante "Conferimento
di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli
Enti locali, in attuazione del Capo I della L. 15 marzo 1997, n. 59"
e, in particolare, gli articoli 107 e 108;
- il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, recante "Disposizioni
urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture
preposte alle attivita' di protezione civile", convertito con
modificazioni nella Legge 9 novembre 2001, n. 401, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 262 del 10 novembre 2001;
- la Legge regionale 7 febbraio 2005, n. 1, recante "Norme in materia
di protezione civile e volontariato. Istituzione dell'Agenzia
regionale di Protezione civile";
premesso:
- che, a causa anche delle intense precipitazioni occorse nella prima
decade del mese di ottobre 2005, il territorio del comune di
Frassinoro (MO) e' stato interessato da dissesti idrogeologici
conseguenti alla riattivazione di un esteso movimento di versante
denominato frana dei boschi di Valoria, che tra l'altro ha determinato
l'interruzione di strade comunali, tra le quali quella denominata
"Fondovalle Dolo" di fondamentale importanza per la viabilita'
comunale e per i collegamenti con altri comuni circostanti,
considerata anche la mancanza di una viabilita' alternativa, nonche'
situazioni di pericolo per gli insediamenti abitativi;
- che nel territorio del comune di Montefiorino (MO), si e'
verificata, anche in seguito alle condizioni climatiche avverse
dell'inverno 2005-2006, la riattivazione e l'aggravamento delle frane
di Lama del Corvo e di Farneta, determinando dissesti e pesanti
effetti sulla rete infrastrutturale e viaria e situazioni di pericolo
per i nuclei abitativi;
visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22
dicembre 2005, pubblicato nella G.U. n. 304 del 31 dicembre 2005, con
il quale nel territorio del comune di Frassinoro (MO) e' stato
dichiarato lo stato di emergenza fino al 31 dicembre 2006, esteso fino
alla medesima data al territorio del comune di Montefiorino (MO) con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 2 marzo 2006,
pubblicato nella G.U. n. 59 dell'11 marzo 2006 per gli eventi
specificati in premessa, e successivamente prorogato fino al 31
dicembre 2007 con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 22 dicembre 2006, pubblicato nella G.U. n. 2 del 3 gennaio 2007;
vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3510
del 6 aprile 2006, pubblicata nella G.U. n. 88 del 14 aprile 2006, con
la quale:
- il Presidente della Regione Emilia-Romagna e' stato nominato
Commissario delegato per fronteggiare la situazione di pericolo
determinatasi nei territori dei comuni di Frassinoro e Montefiorino;
- e' stato assegnato a titolo di anticipazione a carico del fondo
della Protezione civile, un finanziamento pari ad Euro 4.700.000,00,
per la gestione del quale e' stata autorizzata l'istituzione di una
contabilita' speciale intestata al Presidente della Regione
Emilia-Romagna - Commissario delegato, secondo le modalita' previste
dall'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile
1994, n. 367;
rilevato che ai sensi dell'ordinanza il Commissario delegato deve
provvedere:
- alla effettuazione di tutte le indagini preliminari necessarie alla
identificazione delle cause che hanno determinato la situazione
emergenziale, finalizzate alla individuazione degli interventi urgenti
da realizzare per il contenimento del dissesto idrogeologico in atto
ed alla attuazione dei relativi interventi;
- alla realizzazione dei primi interventi indifferibili ed urgenti per
la riduzione del rischio e la messa in sicurezza dei luoghi, anche
individuando, a tal fine, specifici soggetti attuatori, nonche' per la
ricostruzione di edifici distrutti;
- alla stesura del piano esecutivo degli interventi, anche per stralci
successivi, nel quale sono indicate tutte le opere necessarie al
superamento della situazione di emergenza ed al ritorno alle normali
condizioni di vita;
richiamato il proprio decreto n. 96 del 5 maggio 2006 con il quale e'
stato costituito, ai sensi dell'art. 9, comma 2, della L.R. 1/05, un
apposito Comitato istituzionale, presieduto dall'Assessore regionale
alla Sicurezza territoriale. Difesa del suolo e della costa.
Protezione civile e composto da un rappresentante dell'Ufficio
territoriale del Governo nella provincia di Modena, dall'Assessore
alla Protezione civile della Provincia di Modena, dai Sindaci dei
Comuni di Frassinoro e Montefiorino o loro delegati, dal Presidente
della Comunita' Montana Appennino Modena Ovest, e dal Direttore
dell'Agenzia regionale di Protezione civile, con il compito di
assicurare il necessario raccordo istituzionale tra gli enti
interessati dai gravi dissesti idrogeologici di cui in premessa e di
esaminare le proposte relative agli interventi necessari finalizzati
al superamento dell'emergenza;
vista la determinazione n. 6333 del 8 maggio 2006 del Direttore
generale Ambiente, Difesa del suolo e della costa con la quale, in
applicazione del proprio decreto 96/06, e' stato costituito un
apposito Staff Tecnico-Amministrativo, composto dal Direttore
dell'Agenzia regionale di protezione civile, Responsabile del Servizio
Protezione civile, con funzioni di coordinamento, da dirigenti e
funzionari in forza presso il suddetto Servizio e le strutture
organizzative regionali competenti in materia di difesa del suolo e
geologica nonche' da dirigenti e funzionari delle competenti strutture
organizzative della Provincia di Modena, dei Comuni di Frassinoro e
Montefiorino e della Comunita' Montana Appennino Modena Ovest, per
l'espletamento di compiti a supporto del suindicato Comitato
istituzionale ed in particolare per la formulazione allo stesso delle
proposte di interventi necessari;
visto il proprio decreto n.112 del 26 maggio 2006, che qui
integralmente si richiama, pubblicato nel Bollettino Ufficiale della
Regione Emilia-Romagna n. 77 del 7 giugno 2006, con il quale:
- e' stato approvato il primo stralcio del Piano degli interventi
urgenti di messa in sicurezza del territorio dei comuni di Frassinoro
e Montefiorino (MO), finanziati, oltre che con le risorse di cui
all'ordinanza 3510/06, con fondi stanziati dalla Provincia di Modena e
dal decreto del Ministero dell'Economia e delle Finanze n. 211283 del
18 marzo 2005, pubblicato nella G.U. n. 68 del 23 marzo 2005,
successivamente modificato dal DM 7 marzo 2006, pubblicato nella G.U.
n. 66 del 20 marzo 2006;
- e' stato previsto di accantonare la somma di Euro 200.000,00 da
destinarsi agli interventi che si fossero resi necessari per la messa
in sicurezza degli edifici dichiarati inagibili;
dato atto che l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
3534 del 25 luglio 2006, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana n. 179 del 3 agosto 2006, ha assegnato, sulla base
dell'articolo 1, comma 100, della L. 23 dicembre 2005, n. 266 (Legge
finanziaria 2006), un contributo quindicennale pari ad Euro 144.000,00
per fronteggiare la situazione di pericolo determinatasi nei territori
dei comuni di Frassinoro e Montefiorino, di cui la prima annualita' e'
affluita nella contabilita' speciale all'uopo istituita;
dato atto altresi' che il meccanismo di attribuzione ed utilizzo delle
predette somme e' stato definito con la Legge finanziaria 2007 (Legge
27 dicembre 2006, n. 296) e, in esito alla procedura autorizzativa
prevista, solo in data 1 ottobre 2007 si e' potuto provvedere alla
stipula di un contratto di mutuo con la Banca OPI SpA Rep. n. 667 per
un importo complessivo di Euro 1.519.513,84 derivante
dall'attualizzazione delle 14 annualita' del contributo quindicennale
stanziato dalla succitata ordinanza 3534/06;
considerato che con proprio decreto n. 218 del 5 ottobre 2007 e' stata
approvata la rimodulazione del piano degli interventi urgenti di messa
in sicurezza del territorio dei comuni di Frassinoro e Montefiorino
(MO), scaturita dalla necessita' di apportare miglioramenti
tecnici-progettuali all'intervento FR001 "Strada fondovalle Dolo:
ripristino e messa in sicurezza del collegamento stradale interrotto -
emergenza frana dei Boschi di Valoria"; la variante in oggetto ha
richiesto un incremento di spesa di Euro 510.000,00 (IVA inclusa) a
valere sulle risorse derivanti dal suddetto mutuo, oltre ad Euro
12.500,00 come contributo al Comune di Frassinoro per l'esecuzione
delle verifiche tecniche, a valere sulle risorse della prima
annualita' di cui sopra;
considerato altresi' che, definito l'ammontare delle risorse
disponibili, l'Agenzia regionale di Protezione civile ha prontamente
attivato l'istruttoria per la definizione delle nuove priorita'
operative da fronteggiare con le ulteriori disponibilita';
vista la proposta di seconda rimodulazione del piano degli interventi
urgenti di messa in sicurezza formulata, nella seduta del 7 dicembre
2007, dallo Staff Tecnico-Amministrativo di cui alla citata
determinazione del Direttore generale Ambiente e Difesa del suolo e
della costa 6333/06;
considerato che:
- tale proposta e' stata valutata positivamente, nella seduta del 14
dicembre 2007, dal Comitato istituzionale di cui al proprio decreto
96/06;
- in tale seduta si e' convenuto sull'opportunita' di destinare
all'attuazione della seconda rimodulazione del Piano in questione
risorse pari ad Euro 1.671.013,84, cosi' calcolate:
- Euro 1.009.513,84 (corrispondenti alla differenza dell'importo del
mutuo di Euro 1.519.513,84 e l'importo di Euro 510.000,00 di cui alla
sopra richiamata rimodulazione del piano);
- Euro 131.500,00 (corrispondenti alla differenza dell'importo della
prima annualita' di Euro 144.000,00 e l'importo di Euro 12.500,00 di
cui alla sopra richiamata rimodulazione del piano);
- Euro 130.000,00 facenti parte delle risorse di cui all'ordinanza
3510/06 - primo stralcio derivanti dalla minore spesa su contributi a
favore di soggetti privati;
- Euro 400.000,00 del Comune di Montefiorino (MO), in attesa dell'atto
di formale assegnazione ex Legge 27 dicembre 2006, n. 296 - Legge
finanziaria 2007 - Utilizzo delle risorse destinate alla difesa del
suolo per l'annualita' 2007 a favore dei Comuni della regione
Emilia-Romagna;
ritenuto, pertanto, di procedere all'approvazione della seconda
rimodulazione del piano degli interventi urgenti di messa in
sicurezza, parte integrante e sostanziale del presente atto;
richiamate:
- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43, "Testo Unico in materia di
organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna";
- la deliberazione della Giunta regionale n. 1499 del 19 settembre
2005 "Preliminari disposizioni procedimentali e di organizzazione per
l'attivazione dell'Agenzia regionale di Protezione civile ai sensi
dell'art. 1, comma 6, e art. 20 e seguenti, L.R. 7 febbraio 2005, n.
1", con la quale l'ing. Demetrio Egidi e' stato nominato Direttore
dell'Agenzia regionale di protezione civile;
- la deliberazione della Giunta regionale n. 1769 del 11 dicembre 2006
"Agenzia regionale di Protezione civile: modifica della propria
deliberazione 1499/05 e approvazione del relativo regolamento di
organizzazione e contabilita'";
- la deliberazioni della Giunta regionale n. 450 del 3 aprile 2007
recante "Adempimenti conseguenti alle delibere 1057/06 e 1663/06.
Modifiche agli indirizzi approvati con delibera 447/03 e successive
modifiche";
dato atto del parere di regolarita' amministrativa espresso dal
Direttore dell'Agenzia regionale di Protezione civile, ing. Demetrio
Egidi, ai sensi dell'art. 37, quarto comma, della Legge regionale
43/01 e delle deliberazioni della Giunta regionale 1769/06 e 450/07;
dato atto altresi' del parere favorevole espresso, ai sensi della
deliberazione della Giunta regionale 1769/06, dal Direttore generale
Ambiente, Difesa del suolo e della costa in ordine alla coerenza tra
la seconda rimodulazione del Piano che si va ad approvare con il
presente atto e i programmi di intervento di difesa del suolo;
decreta:
per le ragioni espresse nella parte narrativa del presente atto e che
qui si intendono integralmente richiamate:
1) di approvare il "Piano degli interventi urgenti di messa in
sicurezza del territorio dei comuni di Frassinoro e Montefiorino (MO)
- Seconda rimodulazione - OPCM 3510/06 - L. 266/05, art. 1, comma 100
- OPCM 3534/06", parte integrante e sostanziale del presente atto;
2) di stabilire che gli interventi previsti nel piano di cui al punto
1) dovranno essere affidati entro 90 giorni dalla pubblicazione del
presente decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna
ed ultimati entro i 12 mesi successivi all'affidamento;
3) di pubblicare, per omissis, il presente decreto nel Bollettino
Ufficiale della Regione Emilia-Romagna;
4) di dare atto che il piano, di cui al punto 1), e' disponibile per
la consultazione nel sito:
www.protezionecivile.emilia-romagna.it/archeventi/intro.htm e che
inoltre e' consultabile in forma cartacea presso l'Agenzia regionale
di Protezione civile, Viale Silvani n. 6 Bologna.
IL VICE PRESIDENTE
Flavio Delbono
