DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 10 marzo 2008, n. 302
Approvazione schema convenzione tra Regione Emilia-Romagna - Agenzia reg.le Protezione civile e Ministero Interno - Dip. VV.F. soccorso pubblico e difesa civile, Provincia Ravenna e Comune di Faenza per realizzazione sede distaccamento VV.F. di Faenza integrato con Centro sovracomunale Prot. civ.
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Visti:
- la Legge 7 agosto 1990, n. 241 "Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi", ed in particolare l'art. 15, che attribuisce alle
Amministrazioni pubbliche la facolta' di stipulare accordi per
disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attivita' di
interesse comune;
- la Legge 24 febbraio 1992, n. 225 "Istituzione del Servizio
nazionale di Protezione civile", ed in particolare:
- l'articolo 6 (Componenti del Servizio nazionale della Protezione
civile) il quale prevede che "All'attuazione delle attivita' di
protezione civile provvedono, secondo i rispettivi ordinamenti e le
rispettive competenze, le Amministrazioni dello Stato, le Regioni, le
Province, i Comuni e le Comunita' Montane, e vi concorrono gli Enti
pubblici, gli istituti di ricerca scientifica con finalita' di
protezione civile, nonche' ogni altra istituzione ed organizzazione
anche privata. A tal fine le strutture nazionali e locali di
protezione civile possono stipulare convenzioni con soggetti pubblici
e privati";
- l'articolo 11 (Strutture operative nazionali del Servizio) che
elenca le strutture operative di protezione civile, con compiti di
supporto per tutte le amministrazioni componenti il Servizio nazionale
della Protezione civile, ed individua, tra esse, il Corpo nazionale
dei Vigili del fuoco, quale struttura fondamentale della protezione
civile, la Croce Rossa Italiana e le Organizzazioni di volontariato;
- il DLgs 31 marzo 1998, n. 112 "Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli Enti locali, in
attuazione del Capo I della Legge 15 marzo 1997, n. 59", ed in
particolare l'art. 108 (Funzioni conferite alle regioni e agli Enti
locali) il quale nell'ambito delle funzioni conferite in materia di
protezione civile prevede, tra l'altro, che le Regioni provvedono
all'attuazione degli interventi urgenti connessi agli eventi di cui
all'art. 2, comma, 1 lett. b) della Legge 225/92, avvalendosi anche
del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco;
- la Legge 23 dicembre 2000, n. 388 "Disposizioni per la formazione
del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge finanziaria
2001)", ed in particolare l'art. 138, comma 16, che ha istituito il
Fondo regionale di protezione civile, con l'obiettivo, tra gli altri,
di potenziare il sistema di protezione civile delle Regioni e degli
Enti locali;
- il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla Legge 9 novembre 2001, n. 401 "Disposizioni
urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture
preposte alle attivita' di protezione civile e per migliorare le
strutture logistiche nel Settore della Difesa civile";
- la Legge 27 dicembre 2006, n. 296 (Legge finanziaria per il 2007) ed
in particolare l'art. 1, comma 439, il quale prevede che "Per la
realizzazione di programmi straordinari di incremento dei Servizi di
polizia, di soccorso tecnico urgente e per la sicurezza dei cittadini,
il Ministero dell'Interno e, per sua delega, i Prefetti, possono
stipulare convenzioni con le Regioni e gli Enti locali che prevedano
la contribuzione logistica, strumentale o finanziaria delle stesse
Regioni e degli Enti locali. Per le contribuzioni del presente comma
non si applica l'articolo 1, comma 46, della Legge 23 dicembre 2005,
n. 266";
- la L.R. 7 febbraio 2005, n. 1 "Norme in materia di protezione civile
e volontariato. Istituzione dell'Agenzia regionale di Protezione
civile", la quale ha istituito l'Agenzia regionale di Protezione
civile, stabilendo che la stessa e' dotata di autonomia
tecnico-operativa, amministrativa e contabile, e provvede alla
gestione finanziaria, tecnica e amministrativa di tutte le attivita'
di protezione civile di competenza regionale;
visti, in particolare le seguenti disposizioni della L.R. 1/05:
- articolo 4, commi 4 e 5, i quali prevedono, tra l'altro, che la
Regione incentiva lo sviluppo delle strutture di protezione civile
degli Enti locali, anche attraverso la concessione, avvalendosi
dell'Agenzia regionale, di appositi contributi la cui entita' e'
stabilita, nei limiti delle risorse disponibili, dalla Giunta
regionale e che la Regione incentiva l'organizzazione e la gestione a
livello comunale o intercomunale di strutture idonee ad ospitare
centri operativi di protezione civile per il coordinamento degli
interventi in emergenza;
- articolo 5, comma 2, lett. g), il quale, ai sensi di quanto
stabilito dall'art. 108, comma 1, lett. b), n. 3, del DLgs 112/98,
prevede che le Province provvedono alla vigilanza sulla
predisposizione da parte delle strutture provinciali di protezione
civile dei servizi urgenti, anche di natura tecnica, da attivare in
caso di eventi calamitosi;
- articolo 6, comma 1, lett. c), il quale, ai sensi di quanto
stabilito dall'art. 108, comma 1, lett. c), n. 5 del DLgs 112/98,
prevede che i Comuni provvedono alla vigilanza sulla predisposizione,
da parte delle strutture locali di protezione civile, dei servizi
urgenti, ivi compresi quelli assicurati dalla Polizia municipale, da
attivare in caso di eventi calamitosi;
- l'articolo 14, il quale prevede che l'Agenzia regionale di
Protezione civile puo' stipulare convenzioni, oltre che con altri
soggetti ivi espressamente richiamati, con il Corpo nazionale di
Vigili del fuoco;
- articolo 15, il quale al comma 1 prevede, in combinato disposto con
l'art. 14 della medesima legge regionale, che l'Agenzia regionale di
Protezione civile puo' stipulare convenzioni con ogni soggetto
pubblico e privato che svolga compiti di interesse della protezione
civile anche al fine di assicurare la pronta disponibilita', tra
l'altro, di particolari servizi e strutture, e al comma 2 prevede che
al fine di potenziare il sistema regionale di protezione civile la
Giunta regionale puo' disporre la concessione, avvalendosi
dell'Agenzia regionale, di contributi finalizzati, tra l'altro, alla
realizzazione, ristrutturazione e allestimento di strutture a favore
degli Enti locali e di ogni altro soggetto che partecipi alle
attivita' di protezione civile;
evidenziato che:
- l'attuale sede di servizio dei Vigili del fuoco sita nel comune di
Faenza, Via delle Ceramiche n. 13, non e' piu' idonea a rispondere
alle esigenze strutturali ed operative cui e' destinata e che
l'Amministrazione comunale di Faenza e il Comando provinciale dei
Vigili del fuoco hanno congiuntamente individuato un'area idonea in
fregio a Via Piero della Francesca di circa 10.000,00 mq.;
- la necessita' di far fronte al cambio di sede di servizio dei Vigili
del fuoco ha costituito l'occasione per un approfondito confronto tra
il Ministero dell'Interno - Dipartimento dei Vigili del fuoco, del
soccorso pubblico e della difesa civile, l'Amministrazione comunale di
Faenza, l'Amministrazione provinciale di Ravenna e l'Agenzia regionale
di Protezione civile circa l'opportunita' di destinare il complesso
strutturale edilizio da realizzare a sede contestuale del
Distaccamento dei Vigili del fuoco di Faenza e del Centro
sovracomunale di Protezione civile, in grado di ospitare la Croce
Rossa Italiana, le Associazioni di volontariato locale di protezione
civile e le strutture comunali di protezione civile, al fine di
assicurare il miglioramento delle attivita' di soccorso tecnico
urgente e delle attivita' di protezione civile nel comprensorio
faentino, in un'ottica di valorizzazione delle sinergie e della
reciproca collaborazione nelle attivita' di interesse comune;
- alla realizzazione del complesso strutturale edilizio di cui sopra
si fara' fronte con una compartecipazione finanziaria delle parti
interessate sulla base di quanto disciplinato in una apposita
convenzione da sottoscriversi a cura delle parti medesime;
vista la propria deliberazione n. 652 del 14 maggio 2007 "Indirizzi
operativi in ordine alla stipulazione e all'attuazione delle
convenzioni previste dalla L.R. 1/05", la quale prevede che alla
sottoscrizione delle convenzioni in applicazione degli articoli 14 e
15 della L.R. 1/05 provvedera' il Direttore dell'Agenzia regionale in
conformita' ad uno schema previamente approvato con deliberazione
della Giunta regionale;
riconosciuta la validita' dell'iniziativa finalizzata alla
realizzazione dell'opera di cui trattasi e ritenuto pertanto di
assicurare ai sensi delle richiamate disposizioni della L.R. 1/05 la
compartecipazione finanziaria della Regione Emilia-Romagna, prevedendo
la concessione, per il tramite dell'Agenzia regionale di Protezione
civile, di un contributo di Euro 250.000,00 a favore del Ministero
dell'Interno che fungera' anche da stazione appaltante, in conformita'
a quanto disciplinato nella convenzione di cui sopra, il cui schema in
Allegato 1) viene previamente approvato con il presente atto;
dato atto, pertanto, che la convenzione in parola verra' stipulata tra
il Ministero dell'Interno - Dipartimento dei Vigili del fuoco, del
soccorso pubblico e della difesa civile, l'Amministrazione comunale di
Faenza, l'Amministrazione provinciale di Ravenna e la Regione
Emilia-Romagna - Agenzia regionale di Protezione civile;
dato atto altresi' che agli adempimenti connessi all'attuazione della
convenzione in parola, tra cui la concessione, l'impegno e la
liquidazione al Ministero dell'Interno del contributo finanziario di
Euro 250.000,00 provvedera', per quanto di competenza, l'Agenzia
regionale di Protezione civile con le risorse a carico del suo
bilancio, nei limiti delle risorse finanziarie a tal fine assegnatele
dalla Regione Emilia-Romagna;
richiamate:
- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo Unico in materia di
organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna";
- la deliberazione della Giunta regionale n. 450 del 3 aprile 2007
"Adempimenti conseguenti alle delibere 1057/06 e 1663/06. Modifiche
agli indirizzi approvati con delibera 447/03 e successive modifiche";
- la deliberazione della Giunta regionale n. 1499 del 19 settembre
2005 "Preliminari disposizioni procedimentali e di organizzazione per
l'attivazione dell'Agenzia regionale di Protezione civile ai sensi
dell'art. 1, comma 6 e art. 20 e seguenti, L.R. 7 febbraio 2005, n.
1", con la quale l'ing. Demetrio Egidi e' stato nominato Direttore
dell'Agenzia regionale di Protezione civile;
- la deliberazione della Giunta regionale n. 1769 dell'11 dicembre
2006 "Agenzia regionale di Protezione civile: modifica della propria
deliberazione 1499/05 e approvazione del relativo regolamento di
organizzazione e contabilita'";
dato atto del parere di regolarita' amministrativa espresso dal
Direttore dell'Agenzia regionale di Protezione civile, ing. Demetrio
Egidi, ai sensi dell'art. 37, comma 4 della L.R. 43/01 e delle
deliberazioni della Giunta regionale 450/07 e 1769/06;
su proposta dell'Assessore a Sicurezza territoriale, Difesa del suolo
e della costa. Protezione civile, prof. Marioluigi Bruschini;
a voti unanimi e palesi, delibera:
per le ragioni espresse in parte narrativa e che qui si intendono
espressamente richiamate:
1) di approvare l'allegato schema di convenzione, parte integrante e
sostanziale del presente atto, avente ad oggetto la realizzazione di
un complesso strutturale edilizio da destinare a sede del
Distaccamento dei Vigili del fuoco di Faenza integrato con il Centro
sovracomunale di Protezione civile;
2) di assicurare, ai sensi dell'art. 4, commi 4 e 5, e dell'art. 15
della L.R. 1/05, la compartecipazione finanziaria della Regione
Emilia-Romagna per la realizzazione del complesso strutturale edilizio
da destinare alla sede di cui al precedente punto 1, prevedendo la
concessione, per il tramite dell'Agenzia regionale di Protezione
civile, di un contributo di Euro 250.000,00 a favore del Ministero
dell'Interno che assumera' la veste di "Stazione appaltante", in
conformita' a quanto disciplinato nello schema di convenzione di cui
al medesimo punto 1;
3) di dare atto che:
- la convenzione verra' stipulata tra il Ministero dell'Interno -
Dipartimento dei Vigili del fuoco, del soccorso pubblico e della
difesa civile, l'Amministrazione comunale di Faenza, l'Amministrazione
provinciale di Ravenna e la Regione Emilia-Romagna - Agenzia regionale
di Protezione civile;
- alla sottoscrizione della convenzione, per la Regione Emilia-Romagna
- Agenzia regionale di Protezione civile, provvedera' il Direttore
dell'Agenzia regionale, in linea con quanto previsto negli indirizzi
operativi approvati con propria deliberazione 652/07;
- agli adempimenti connessi all'attuazione della convenzione in
parola, tra cui la concessione, l'impegno e la liquidazione al
Ministero dell'Interno del contributo finanziario di Euro 250.000,00
provvedera', per quanto di competenza, l'Agenzia regionale di
Protezione civile con le risorse a carico del suo bilancio, nei limiti
delle risorse finanziarie a tal fine assegnatele dalla Regione
Emilia-Romagna;
4) di pubblicare, per omissis, la presente deliberazione nel
Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
