DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 27 dicembre 2007, n. 2171
Linee guida per il recupero ambientale dei siti interessati dalle attivita' estrattive in ambito golenale di Po nel tratto che interessa le Province di Piacenza, Parma e Reggio Emilia
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Vista la L.R. 18 luglio 1991, n. 17 "Disciplina delle attivita'
estrattive" e successive modificazioni;
premesso:
- che con delibera di Giunta regionale n. 1575 del 28 luglio 2003,
ratificata con atto del Consiglio regionale n. 511 del 4 novembre
2003, e' stato approvato l'Accordo di programma relativo al Programma
speciale d'Area "Po, fiume d'Europa";
- che in tale Accordo, all'art. 13 dell'Allegato 1 alla citata
delibera n. 1575, sono previste anche azioni volte all'emanazione di
"linee guida per il ripristino ambientale . . . dei siti interessati
dalle attivita' estrattive" ed all'incentivazione di "progetti ed
interventi di riqualificazione ambientale di carattere pubblico";
- che, secondo quanto stabilito dalla sopra citata delibera,
l'elaborazione delle linee guida in argomento prevede l'espressione di
criteri per indirizzare il recupero delle cave nell'ambito delle
pertinenze fluviali del fiume Po, finalizzati a conseguire gli
obiettivi della loro riorganizzazione spaziale e gestionale sotto il
profilo paesaggistico, ecologico e socio-economico secondo i dettami
del Programma d'area "Po, fiume d'Europa";
dato atto che, ai sensi della L.R. 17/91, al fine di rispettare le
compatibilita' ambientali, in coerenza con gli obiettivi della
programmazione regionale, le attivita' estrattive sono pianificate dai
Piani infraregionali delle Attivita' estrattive, che devono definire,
tra l'altro, i criteri e le metodologie per la sistemazione finale
delle cave;
considerato:
- che con determinazione del Direttore generale Ambiente, Difesa del
suolo e della costa n. 8262 del 21 giugno 2004 e' stato approvato il
programma di lavoro per la realizzazione del documento
tecnico-scientifico funzionale all'emanazione, da parte della Regione,
delle linee guida per il recupero ambientale dei siti interessati
dalle attivita' estrattive in ambito golenale di Po nel tratto che
interessa le Province di Piacenza, Parma e Reggio Emilia, in accordo
con i contenuti e le finalita' del Programma d'area "Po, fiume
d'Europa";
- che con la medesima determinazione e sulla base di tale programma di
lavoro, ai sensi dell'art. 12 della L.R. 43/01, e' stato conferito
all'Universita' degli Studi di Pavia - Dipartimento di Ecologia del
Territorio e degli Ambienti Terrestri, l'incarico di consulenza per la
realizzazione del documento di cui al precedente alinea, la cui
elaborazione richiedeva specifiche e comprovate competenze non
presenti nei ruoli regionali;
- che in data 21 luglio 2004 e' stata sottoscritta tra la Regione
Emilia-Romagna e l'Universita' di Pavia la convenzione per la
realizzazione del documento tecnico-scientifico;
- che le attivita' previste dal progetto di lavoro sono state
assistite da un gruppo di lavoro composto da tre rappresentanti della
Regione ed un rappresentante per ciascuna delle Province di Piacenza,
Parma e Reggio Emilia, costituito con determinazione n. 16389 del 9
novembre 2004 del Direttore generale Ambiente e Difesa del suolo, con
il compito di svolgere funzioni di orientamento dell'attivita' e di
verifica dei risultati, nonche' di coordinamento tra i contenuti dello
studio e le attivita' di pianificazione e gestione del settore. Il
coordinamento del gruppo e' stato affidato ad un rappresentante della
Regione;
- che, per la realizzazione del documento di cui sopra, il
Dipartimento di Ecologia del Territorio ha attivato a sua volta un
gruppo di lavoro tecnico-scientifico pluridisciplinare, costituito da
componenti del Dipartimento stesso e opportunamente integrato da
esperti esterni, di comprovata esperienza;
- che l'Universita' di Pavia ha realizzato il documento
tecnico-scientifico nei modi e nei tempi convenuti, come risulta da
certificazione del coordinatore del gruppo di lavoro in data 6
febbraio 2004;
considerato altresi' che sulla base del documento tecnico-scientifico
sono successivamente state redatte le Linee guida regionali per il
recupero ambientale delle cave in area golenale con l'obiettivo di
fornire un insieme di indirizzi alla pianificazione provinciale che
permettano di raggiungere buoni livelli di qualita' ambientale,
ecologica e paesaggistica nel recupero dei siti oggetto di attivita'
estrattiva, secondo una logica multi-obiettivo, al fine di concorrere
alla gestione integrata della regione fluviale del Po, nella
consapevolezza che, nel contesto limitativo posto dall'attuale stato
dei luoghi, il recupero delle aree estrattive puo' rappresentare una
opportunita' concreta di miglioramento della qualita' ambientale;
viste le Linee guida, allegate quale parte integrante al presente
atto;
dato atto che le Linee guida:
- forniscono indirizzi ed indicazioni metodologiche per la
realizzazione della riqualificazione naturalistica ed ambientale
dell'ambito golenale con l'obiettivo di ripristinare gli equilibri
naturali alterati, di favorire la conservazione e lo sviluppo della
biodiversita' vegetale ed animale e di migliorare le funzioni e le
valenze ambientali e paesaggistiche, senza trascurare le garanzie di
sicurezza idraulica ed una buona pratica di gestione dei sedimenti,
secondo quanto prescritto dalla pianificazione di bacino;
- indirizzano le azioni di recupero verso condizioni di stabilita' e
di automantenimento;
- declinano una forma di recupero naturalistico che costituisce il
migliore risultato ottenibile in termini di riacquisto di qualita' e
di prestazioni ambientali in un contesto fortemente antropizzato, che,
non escludendo le diverse forme di uso e di valorizzazione, anche
economiche, del territorio, viene a configurarsi come il catalizzatore
di nuove forme organizzative dello stesso;
dato atto inoltre che la cava recuperata in tale forma rappresenta
punto nodale per la creazione di un sistema di interconnessione dei
vari ambiti a valenza ambientale e paesaggistica della fascia fluviale
del Po, la rete ecologica prevista in diversi piani e progetti;
dato atto altresi' che le presenti Linee guida:
- si rivolgono principalmente alle Province fornendo elementi utili
per definire, all'interno del Piano infraregionale delle attivita'
estrattive (PIAE), gli obiettivi e le caratteristiche delle forme di
recupero dei siti estrattivi, nonche', attraverso il Piano
territoriale di coordinamento provinciale (PTCP), le forme di
pianificazione del territorio raccordando le politiche settoriali;
- hanno lo scopo di offrire agli amministratori, ai tecnici ed agli
operatori di settore indirizzi e modelli da applicare e da tenere a
guida nell'esercizio delle diverse funzioni ed attivita' inerenti il
settore estrattivo, validi anche per tutti gli ambiti golenali nonche'
per la regione fluviale del restante reticolo idrografico regionale,
in relazione alle specificita' locali;
ricordato che, unitamente alla realizzazione delle linee guida ed al
fine di darne pratica esemplificazione la Regione ha previsto la
realizzazione di un progetto di recupero sperimentale di cava in
un'area scelta tra le zone destinate ad attivita' estrattive coinvolte
nel Programma d'area "Po, fiume d'Europa", e precisamente della cava
Lanca dei Francesi in comune di Roccabianca, il cui accordo attuativo
e' stato sottoscritto tra Regione, Provincia di Parma, Comune di
Roccabianca, ditta esercente l'attivita' estrattiva e proprieta'
dell'area in data 10 agosto 2007;
considerato da ultimo che per tutte le considerazioni esposte sopra le
Linee guida risultano coerenti con le competenze che derivano alla
Regione dalla L.R. 17/91 e con i contenuti e le finalita' dell'Accordo
di programma "Po, fiume d'Europa";
su proposta dell'Assessore alla Sicurezza territoriale, Difesa del
suolo e della costa, Protezione civile;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di approvare le Linee guida per il recupero ambientale dei siti
interessati dalle attivita' estrattive in ambito golenale di Po nel
tratto che interessa le Province di Piacenza, Parma e Reggio Emilia,
in accordo con i contenuti e le finalita' del Programma d'area "Po,
fiume d'Europa";
2) di stabilire che le Linee guida in questione costituiscano
strumento di riferimento e supporto, nonche' di orientamento omogeneo,
da applicare in tutte le pertinenze fluviali del reticolo idrografico
regionale, quando ne ricorrano le condizioni morfologiche ed
ambientali;
3) di disporre la pubblicazione della presente deliberazione nel
Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
(segue allegato fotografato)
