DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 20 ottobre 2008, n. 1701
Approvaz. modalita' di svolgimento della procedura finalizzata al finanziamento realizzazione di aree produttive ecologicamente attrezzate nell'ambito della programmazione territoriale. Attuazione dell'attivita' III 1.1 - POR FESR 2007-2013. Accordo Regione E-R e Province
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Visti:
- il Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio dell'11 luglio 2006,
recante disposizioni generali sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di
coesione e che abroga il Regolamento (CE) n. 1260/1999 ed in
particolare l'art. 32;
- il Regolamento (CE) n. 1080/2006 del Parlamento Europeo e del
Consiglio, del 2 luglio 2006 relativo al Fondo europeo di sviluppo
regionale e recante abrogazione del Regolamento (CE) n. 1783/1999;
- il Regolamento (CE) n. 1828/2006 della Commissione dell'8 dicembre
2006 che stabilisce modalita' di applicazione, fra gli altri, del
Regolamento (CE) n. 1083/2006;
- la Decisione C(2007) n. 3875 del 7 agosto 2007, con la quale la
Commissione Europea ha approvato il Programma Operativo Regionale (in
seguito POR) FESR 2007-2013 dell'Emilia-Romagna nel suo testo
definitivo;
visti altresi':
- il DLgs 31 marzo 1998, n. 112, e in particolare l'art. 26 che:
- ha previsto il conferimento alle Regioni e agli Enti locali delle
funzioni amministrative e dei compiti in materia di sviluppo economico
nonche' il conferimento alle Regioni della competenza legislativa in
merito alle aree produttive industriali e artigianali e alle aree
ecologicamente attrezzate, dotate delle infrastrutture e dei sistemi
necessari a garantire la tutela della salute, della sicurezza e
dell'ambiente;
- ha previsto che le leggi regionali disciplinino le forme di gestione
unitaria delle infrastrutture e dei servizi delle aree ecologicamente
attrezzate da parte di soggetti pubblici o privati, nonche' le
modalita' di acquisizione dei terreni compresi nelle aree industriali,
ove necessario anche mediante espropriazione;
- ha stabilito che le Regioni individuino le aree sopra citate
scegliendole prioritariamente tra le aree, zone o nuclei gia'
esistenti, anche se totalmente o parzialmente dimessi e che al
procedimento di individuazione partecipino gli Enti locali
interessati;
- la L.R. 21 aprile 1999, n. 3, recante "Riforma del sistema regionale
e locale", e in particolare:
- l'art. 49, comma 4, secondo cui la Regione provvede con apposita
legge alla disciplina delle aree produttive industriali anche
ecologicamente attrezzate di cui all'art. 26 del DLgs 112/98;
- l'art. 62, comma 1, secondo il quale la Regione persegue la
qualificazione delle condizioni di sviluppo nelle diverse aree
territoriali, promuovendo, con gli Enti locali, gli istituti e
strumenti di programmazione negoziata;
- la L.R. 18 maggio 1999, n. 9, recante "Disciplina della procedura di
valutazione di impatto ambientale";
- la L.R. 24 marzo 2000, n. 20, recante "Disciplina generale sulla
tutela e l'uso del territorio", e in particolare:
- l'art. A-13, recante la disciplina relativa agli ambiti
specializzati per attivita' produttive;
- l'art. A-14, recante la disciplina delle aree ecologicamente
attrezzate;
richiamate:
- la deliberazione della Giunta regionale 1238/02, recante
"Approvazione della direttiva generale sull'attuazione della L.R. 9/99
'disciplina procedura valutazione impatto ambientale' e delle 'linee
guida generali per redazione e valutazione degli elaborati per la
procedura di verifica (screening) e del SIA per la procedura di VIA'
(art. 8, L.R. 9/99)", e in particolare il paragrafo 3.5 che contiene
le prime linee di indirizzo in merito alla individuazione,
realizzazione e gestione di aree ecologicamente attrezzate sul
territorio regionale;
- la deliberazione dell'Assemblea legislativa del 13 giugno 2007, n.
118, recante "Approvazione atto di indirizzo e di coordinamento
tecnico in merito alla realizzazione di aree ecologicamente attrezzate
(L.R. 20/00, art. 16 e A-14)";
- la deliberazione di Giunta 15 novembre 2006, n. 1585, recante
"Realizzazione di aree di insediamento produttivo industriale e
artigianale, anche ecologicamente attrezzate. Approvazione schema di
accordo con le Province e di traccia per la realizzazione di studi e
proposte. Impegno di spesa";
premesso:
- che la Regione Emilia-Romagna, al fine della realizzazione delle
proprie politiche di sostegno allo sviluppo competitivo del sistema
produttivo, ritiene necessario attuare, oltre ai tradizionali
strumenti di agevolazione diretta alle imprese anche nuove tipologie
di intervento finalizzate alla realizzazione di adeguate ed
efficienti aree di insediamento produttivo industriale e artigianale,
in particolare di aree ecologicamente attrezzate;
- che tali nuove tipologie di intervento devono necessariamente
attuarsi in sinergia con le politiche volte a definire i migliori
criteri di utilizzo e di uso del territorio regionale, che siano
finalizzati rendere sostenibile, in un'ottica di tutela dell'ambiente
e dell'ecosistema, la presenza di insediamenti produttivi nel
territorio della regione Emilia-Romagna;
considerato che al suddetto fine la Regione ha stipulato in data 13
dicembre 2006, con le nove Province del territorio, un apposito
accordo finalizzato a disciplinare le forme di reciproca
collaborazione, anche in termini finanziari, in merito alla
realizzazione di aree di insediamento produttivo, in particolare di
aree ecologicamente attrezzate, dotate di infrastrutture di reti e
relativi impianti nonche' di centri integrati di servizio;
richiamati:
- l'art. 2 del suddetto accordo, che ha previsto il cofinanziamento,
da parte della Regione, di studi finalizzati ad una ricognizione delle
aree produttive esistenti in ciascuna provincia nonche' di quelle
interessate ad un progetto finalizzato alla loro riqualificazione come
aree ecologicamente attrezzate, distinguendo fra nuove aree di rilievo
sovracomunale, nuove aree di rilievo comunale e aree esistenti da
riqualificare ed evidenziando le loro previsioni negli strumenti
territoriali ed urbanistici vigenti;
- l'art. 3 del suddetto accordo, che ha previsto:
- che le Province, in coerenza con gli studi sopra citati e in accordo
con i Comuni, si impegnano ad elaborare proposte progettuali per lo
sviluppo di aree di insediamento produttivo, in particolare di aree
ecologicamente attrezzate;
- che la Regione provvede ad emanare un invito alle Province a
presentare proposte, indicando criteri, modalita', soggetti
finanziabili e tempi di presentazione dei progetti che dovranno essere
corredati del relativo piano finanziario e del contributo richiesto;
considerato altresi':
- che il POR 2007-2013 contiene l'Asse 3 recante "Qualificazione
energetico-ambientale e sviluppo sostenibile", il cui obiettivo
specifico e' quello di promuovere la competitivita' energetica e la
riqualificazione energetico-ambientale del sistema produttivo;
- che il suddetto obiettivo viene perseguito attraverso tre specifiche
attivita' tra le quali l'Attivita' III. 1.1, avente come finalita'
quella dell'innalzamento della dotazione energetico-ambientale delle
aree produttive;
- che, in particolare, la suddetta attivita':
- e' finalizzata al sostegno della qualificazione del sistema
produttivo attraverso interventi di sistema che promuovano il
risparmio energetico, l'utilizzo delle fonti rinnovabili e l'uso
efficiente delle risorse nell'ottica della riduzione delle emissioni
inquinanti;
- mira a promuovere la realizzazione di impianti, sistemi e
infrastrutture puntuali e a rete, funzionali all'uso efficiente
dell'energia, alla valorizzazione delle fonti rinnovabili di energia,
compresa la cogenerazione e il teleriscaldamento asserviti ad
insediamenti produttivi nella logica di aree ecologicamente
attrezzate;
- e' diretta a promuovere interventi a finalita' collettiva che
dovranno insistere su aree ad elevata densita' di imprese ove la
realizzazione e la riqualificazione di strutture e infrastrutture puo'
consentire il raggiungimento di idonee economie di scala;
- prevede che gli interventi suddetti si attuino attraverso programmi
proposti dalle Province le quali dovranno individuare le aree oggetto
di intervento con riferimento alla programmazione regionale e
territoriale, anche in considerazione delle dinamiche, da sostenere
prioritariamente nella creazione di nuove aree, del reinsediamento e
della diffusione dello sviluppo nelle zone a minore concentrazione
industriale e sulla base dei criteri forniti dall'Autorita' di
Gestione coerenti con l'"Atto di indirizzo e di coordinamento tecnico
in merito alla realizzazione di aree ecologicamente attrezzate"
approvato in attuazione della L.R. 20/00;
dato, quindi, atto che, secondo quanto previsto nell'accordo stipulato
in data 13 dicembre 2006 e nell'attivita' III. 1. 1 del POR sopra
citati:
- la realizzazione nel territorio regionale di aree ecologicamente
attrezzate avverra' tramite il cofinanziamento, da parte della
Regione, di programmi di investimento proposti dalle Province a
seguito di un formale invito della Regione medesima nel quale saranno
indicati i criteri, le modalita', i soggetti finanziabili e i tempi di
presentazione dei progetti che dovranno essere corredati del relativo
piano finanziario e del contributo richiesto;
- che per il suddetto cofinanziamento la Regione utilizzera', risorse
finanziarie provenienti dalle seguenti fonti di entrata:
- fondi strutturali a valere sul POR 2007-2013, per quanto riguarda il
cofinanziamento di programmi di investimento relativi alla
realizzazione di impianti, sistemi e infrastrutture a rete, funzionali
all'uso efficiente dell'energia, alla valorizzazione delle fonti
rinnovabili di energia, compresa la cogenerazione e il
teleriscaldamento, secondo quanto previsto dalla sopra citata
attivita' III. 1. 1;
- bilancio regionale, per quanto riguarda la realizzazione di
impianti, sistemi e infrastrutture a rete non attinenti all'aspetto
energetico, secondo quanto previsto nell'accordo stipulato in data 13
dicembre 2006;
ritenuto necessario - al fine di dare avvio alla realizzazione di aree
ecologicamente attrezzate sul territorio regionale tramite
l'attuazione di quanto previsto nell'accordo stipulato in data 13
dicembre 2006 e nella sopra citata attivita' III. 1.1 del POR
2007-2013, provvedere, con il presente atto alla approvazione delle
modalita' di svolgimento della procedura finalizzata al finanziamento
della realizzazione delle suddette aree;
ritenuto altresi' necessario demandare al Direttore generale alle
Attivita' produttive, Commercio, Turismo, in qualita' di Autorita' di
gestione del POR 2007:
- l'approvazione del piano regionale degli interventi finanziabili
nonche' la definizione dei contributi a ciascuno di essi assegnato
secondo i criteri e le modalita' definite nell'Allegato 1 al presente
provvedimento;
- l'approvazione degli schemi delle convenzioni di cui all'Allegato 1,
paragrafo 3, lettera c) da stipulare con ciascuna Provincia nonche' la
sottoscrizione delle convenzioni medesime;
- l'approvazione degli schemi delle convenzioni di cui all'Allegato 1,
paragrafo 3, lettera d) da stipularsi tra la Regione, le Province e i
soggetti realizzatori degli interventi finanziabili nonche' la
sottoscrizione delle convenzioni medesime;
- la nomina dei componenti il nucleo di valutazione competente in
merito all'esame di ammissibilita' dei programmi di investimento
presentati dalle Province, nonche' in merito all'esame di
ammissibilita' e alla valutazione e selezione degli interventi in essi
previsti ai fini dell'approvazione del piano regionale degli
interventi finanziabili;
vista la L.R. 26 novembre 2001, n. 43, recante "Testo Unico in materia
di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione
Emilia-Romagna";
richiamate:
- la deliberazione di Giunta regionale 450/07, concernente
"Adempimenti conseguenti alle delibere 1057/06 e 1663/06. Modifiche
agli indirizzi approvati con delibera 447/03 e successive modifiche",
esecutiva ai sensi di legge;
- le deliberazioni di Giunta regionale n. 1057 del 24 luglio 2006, n.
1150 del 31 luglio 2006 e n. 1663 del 27 novembre 2006;
dato atto:
- del parere di regolarita' amministrativa del presente atto espresso
dal Direttore generale Attivita' produttive, Commercio, Turismo,
dott.ssa Morena Diazzi, ai sensi delle citate L.R. 43/01 e della
deliberazione di Giunta 450/07;
su proposta dell'Assessore alle Attivita' produttive, Sviluppo
economico, Piano telematico;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di approvare, per le ragioni esposte in premessa e che qui si
intendono integralmente richiamate:
- l'Allegato 1 - parte integrante e sostanziale del presente
provvedimento - contenente le modalita' di svolgimento della procedura
finalizzata al finanziamento della realizzazione di aree
ecologicamente attrezzate nell'ambito territoriale e in attuazione
dell'attivita' III.1.1 del POR FESR 2007/2013 e dell'accordo tra la
Regione e le Province sottoscritto in data 13 dicembre 2006;
2) di demandare al Direttore generale alle Attivita' produttive,
Commercio, Turismo, in qualita' di Autorita' di gestione del POR
2007:
- l'approvazione del piano regionale degli interventi finanziabili
nonche' la definizione dei contributi a ciascuno di essi assegnato
secondo i criteri e le modalita' definite nell'Allegato 1 al presente
provvedimento;
- l'approvazione degli schemi delle convenzioni di cui al paragrafo 3,
lettera c) dell'Allegato 1 al presente provvedimento da stipulare con
ciascuna Provincia nonche' la sottoscrizione delle convenzioni
medesime;
- l'approvazione degli schemi delle convenzioni di cui al paragrafo
3, lettera d) dell'Allegato 1 al presente provvedimento da stipularsi
tra la Regione, le Province e i soggetti realizzatori degli interventi
finanziabili nonche' la sottoscrizione delle convenzioni medesime;
- la nomina dei componenti il nucleo di valutazione competente in
merito all'esame di ammissibilita' dei programmi di investimento
presentati dalle Province, nonche' in merito all'esame di
ammissibilita' e alla valutazione e selezione degli interventi in essi
previsti ai fini dell'approvazione del piano regionale degli
interventi finanziabili;
3) di richiamare, per tutto quanto non espressamente indicato nel
presente dispositivo, quanto contenuto nelle premesse sopra
riportate;
4) di pubblicare il testo integrale della presente deliberazione, con
il relativo allegato, nel Bollettino Ufficiale della Regione
Emilia-Romagna (BURER).
(segue allegato fotografato)
