DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 7 luglio 2008, n. 1027
L.R. n. 24/01. Programma 3000 case per l'affitto e la prima casa di proprieta'. Approvazione graduatoria proposte intervento, localizzazione interventi e determinazione contributi
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Richiamate:
- la L.R. n. 24 dell'8 agosto 2001 avente ad oggetto "Disciplina
generale dell'intervento pubblico nel settore abitativo" e successive
modificazioni ed integrazioni;
- la propria deliberazione n. 174 del 7 febbraio 2005 avente ad
oggetto "Orientamenti propedeutici al Programma di edilizia agevolata
alloggi per l'affitto e la prima casa di proprieta'";
- la propria deliberazione n. 159 del 13 febbraio 2006 avente ad
oggetto: "Proposta all'Assemblea legislativa regionale: Programma di
edilizia agevolata per la realizzazione di 3000 case per l'affitto e
la prima casa di proprieta'" adottata dall'Assemblea legislativa con
proprio atto n. 47 del 22 febbraio 2006;
- la propria deliberazione n. 946 del 3 luglio 2006 avente ad oggetto
"L.R. n. 24/01 - Approvazione bando per l'attuazione del programma
relativo alla realizzazione di 3000 case per l'affitto e la prima casa
di proprieta' approvato con deliberazione dell'Assemblea legislativa
47/06";
- la propria deliberazione n. 1619 del 21 novembre 2006 avente ad
oggetto "Deliberazione della Giunta regionale 946/06 - proroga termine
presentazione domande e integrazioni";
- la propria deliberazione n. 269 del 5 marzo 2007 avente ad oggetto
"Deliberazione della Giunta regionale 946/06 - proroga termine
presentazione domande";
- la propria deliberazione n. 868 dell'11 giugno 2007 avente ad
oggetto "Deliberazione della Giunta regionale 946/06 - proroga termine
presentazione domande";
- la propria deliberazione n. 130 del 4 febbraio 2008 avente ad
oggetto "Programma di edilizia agevolata '3000 case per l'affitto e la
prima casa di proprieta'" approvato con deliberazione dell'Assemblea
legislativa 47/06. Specificazioni sul nucleo di valutazione di cui
alla delibera di G.R. 946/06 e sulla procedura di formulazione della
graduatoria;
- la determinazione dirigenziale n. 12122 del 24 settembre 2007 con la
quale si e' provveduto alla nomina dei componenti il nucleo di
valutazione di cui alla deliberazione della Giunta regionale 946/06 e
successive modifiche;
- la determinazione dirigenziale n. 1354 del 14 febbraio 2008 avente
ad oggetto "Costituzione gruppo di lavoro con il compito di svolgere
attivita' di pre-istruttoria delle proposte di intervento relative al
bando 3000 case per l'affitto e la prima casa di proprieta' al fine di
supportare il nucleo di valutazione previsto dalla delibera 946/06";
- la determinazione dirigenziale n. 1356 del 14 febbraio 2008 con la
quale si e' provveduto a modificare e integrare la composizione della
componente regionale del nucleo di valutazione nominato con la
precitata determinazione n. 12122 del 24 settembre 2007, come previsto
dalla propria deliberazione 130/08;
- la determinazione dirigenziale n. 2542 del 10 marzo 2008 con la
quale si e' provveduto a sostituire alcuni componenti del nucleo di
valutazione nominato con determinazione n. 12122 del 27 settembre 2007
e successivamente modificato e integrato con determinazione n. 1356
del 14 febbraio 2008;
dato atto che l'Assemblea legislativa con deliberazione n. 156 del 4
marzo 2008 ha provveduto alla approvazione dell'atto di indirizzo e
coordinamento sui requisiti di rendimento energetico e sulle procedure
di certificazione energetica degli edifici;
dato atto che la suddetta deliberazione 946/06 e successive modifiche
al punto 9) dell'Allegato A:
- rinviava ad un successivo provvedimento l'approvazione della
graduatoria, la localizzazione degli interventi e la determinazione
dei relativi contributi;
- stabiliva che alla valutazione delle domande ai fini della
formazione della graduatoria per la localizzazione degli interventi e
determinazione dei relativi contributi provvedeva un apposito nucleo
di valutazione composto da esperti individuati dalla Regione e da
rappresentanti dei Tavoli provinciali di concertazione ex comma 3,
articolo 5 della L.R. 24/01;
dato atto che il nucleo di valutazione nominato con determinazione
12122/07 e successivamente modificato ed integrato con le
determinazioni 1356/08 e 2542/08 ha svolto i suoi lavori in seduta
plenaria riunendosi nei giorni 29 ottobre 2007, 17 dicembre 2007, 4
febbraio 2008, 12 maggio 2008, 5 giugno 2008 e 23 giugno 2008, come
risulta documentato nei verbali delle citate sedute conservati agli
atti del Servizio Politiche abitative;
preso atto:
- che entro la data di scadenza del bando di cui alla deliberazione
946/06 e successive modificazioni, sono pervenute alla Regione n. 168
proposte di intervento, cosi' come riportato nella tabella 1
dell'Allegato A parte integrante della presente deliberazione;
- che e' stata compiuta a cura del gruppo di lavoro interno alla
Regione, nominato con determinazione 1354/08, per tutte le proposte di
intervento pervenute l'attivita' di pre-istruttoria al fine di
supportare il nucleo di valutazione nella valutazione di
ammissibilita' e di merito delle stesse, come previsto dalla propria
deliberazione 130/08;
- che l'attivita' del gruppo di lavoro sopracitato si e' conclusa,
come stabilito nella citata determinazione 1354/08, con la redazione e
sottoposizione al nucleo di valutazione, nominato con determinazione
12122/07 e successivamente modificato e integrato con le
determinazioni 1356/08 e 2542/08, di un elenco delle proposte non
ammissibili, con la specificazione per ognuna di esse della
motivazione di non ammissibilita' e un elenco delle proposte
ammissibili da sottoporre all'istruttoria di merito;
- che il nucleo di valutazione nelle sedute plenarie del 17 dicembre
2007 e 4 febbraio 2008 ha specificato le modalita' di attribuzione
dei punteggi di cui al punto 11.4 dell'Allegato A alla propria
delibera 946/06 e successive modifiche, come risulta dai verbali delle
stesse sedute conservati agli atti del Servizio Politiche abitative;
- che nelle sedute del:
- 3 marzo 2008 (valutazione delle proposte di intervento della
Provincia Rimini);
- 6 marzo 2008 (valutazione delle proposte di intervento della
Provincia Modena);
- 10 marzo 2008 (valutazione delle proposte di intervento della
Provincia Ferrara);
- 11 marzo 2008 (valutazione delle proposte di intervento della
Provincia Bologna);
- 13 marzo 2008 (valutazione delle proposte di intervento della
Provincia Parma);
- 14 marzo 2008 (valutazione delle proposte di intervento della
Provincia Piacenza);
- 17 marzo 2008 (valutazione delle proposte di intervento della
Provincia di Forli'-Cesena);
- 19 marzo 2008 (valutazione delle proposte di intervento della
Provincia Reggio Emilia);
- 20 marzo 2008 (valutazione delle proposte di intervento della
Provincia Ravenna);
alle quali hanno sempre partecipato componenti di nomina regionale e
di volta in volta rappresentanti dei Tavoli provinciali (in
conformita' a quanto previsto al punto 9 del bando), il nucleo, tenuto
conto dell'attivita' svolta dal gruppo di pre-istruttoria, ha
proceduto alla verifica del possesso dei requisiti di ammissibilita',
individuando le proposte non ammissibili con relativa motivazione e
ha sottoposto all'istruttoria di merito le proposte ammissibili,
verificando i punteggi attribuibili sulla base degli impegni assunti
dai soggetti proponenti, delle caratteristiche tecniche
dell'intervento e della qualificazione dei soggetti proponenti e ha
compiuto la propria valutazione attribuendo il punteggio aggiuntivo
previsto al punto 11.4 del bando di cui alla propria delibera 946/06 e
successive modifiche, come risulta dai verbali delle stesse sedute
conservati agli atti del Servizio Politiche abitative;
- che il nucleo di valutazione in seduta plenaria, come risulta dal
verbale del 12 maggio 2008, conservato agli atti del Servizio
Politiche abitative, ha approvato all'unanimita' l'elenco delle
proposte non ammissibili all'istruttoria di merito (n. 10 proposte di
intervento) con la specificazione, per ognuna di esse, delle relative
motivazioni;
- che il nucleo di valutazione, a seguito dell'attribuzione del
punteggio complessivo a ciascuna proposta, ha raccolto le proposte
stesse in un'unica graduatoria degli interventi ammissibili al
contributo regionale cosi' come riportato nella tabella 3
dell'Allegato C parte integrante della presente deliberazione;
rilevato che le risorse regionali disponibili per il finanziamento
degli interventi ammissibili ammontano complessivamente a Euro
90.000.000,00, allocate sul Cap. 32030 "Fondo di rotazione finalizzato
alla concessione di mutui agevolati, per la realizzazione delle
politiche abitative regionali (art. 8, 11bis 12 e 13, L.R. 8 agosto
2001, n. 24; artt. 60 e 61, comma 2 e 63, Dlgs 31 marzo 1998, n. 112)
- Mezzi statali" di cui all'UPB 1.4.1.3.12675 del Bilancio di
previsione regionale per l'anno 2008;
dato atto:
a) che l'allocazione delle risorse finanziarie disponibili pari a
90.000.000,00 e' avvenuta nel rispetto dei vincoli previsti al punto 2
(35% agli interventi destinati alla proprieta' e 65% agli interventi
destinati alla locazione o godimento a termine e permanente) e punto
3 (75% del totale delle risorse e' stato ripartito tra le Province -
quota riservata) della propria deliberazione 946/06 e successive
modifiche e integrazioni, come risulta dal verbale della seduta del
nucleo del 5 giugno 2008 conservato agli atti del Servizio Politiche
abitative;
b) che le proporzioni del 35% e 65% di cui al precedente punto a) sono
state garantite anche nella allocazione delle risorse riservate alle
singole Province;
c) che nei casi delle Province in cui non e' stato possibile
rispettare la ripartizione tra proprieta' e locazione (35% / 65%)
delle risorse di cui al precedente punto b), a causa di una
insufficiente richiesta di finanziamenti relativa ad una specifica
tipologia di interventi, si e' provveduto ad attribuire le risorse
eccedenti la richiesta relativa a tale tipologia di interventi
all'altra possibile tipologia di interventi, in maniera da assicurare
ad ogni Provincia l'ammontare delle risorse ad essa riservata;
d) che, come previsto al punto 9 dell'Allegato A alla delibera 946/06,
nella formulazione della graduatoria unica di merito le condizioni di
parita' di punteggio sono state risolte mediante sorteggio, come
risulta dal verbale del nucleo della seduta del 5 giugno 2008
conservato agli atti del Servizio Politiche abitative;
e) che, come risulta dallo stesso verbale del 5 giugno 2008 il nucleo,
relativamente alla allocazione delle risorse finanziarie riservate
alle singole Province e della quota non riservata, ha proceduto nel
seguente modo:
- quota riservata alle Province. (75% del totale delle risorse). Gli
interventi localizzati nelle singole province sono stati ordinati, per
merito e sulla base della priorita' di estrazione, separatamente per
la proprieta' e per la locazione al fine di attribuire ai singoli
interventi le risorse assegnate alla Provincia in cui essi sono
localizzati, fino ad esaurimento delle risorse assegnate ad ognuna
delle due tipologie di interventi. Il risultato e' riportato
nell'Allegato D - tabella 4, per gli interventi relativi alla
proprieta' e nell'Allegato D - tabella 5 - per quelli relativi alla
locazione;
- quota non riservata. (25% del totale delle risorse) Sono state
predisposte due distinte graduatorie generali, una per la proprieta'
(Allegato E - tabella 6) ed una per la locazione (Allegato E - tabella
7), secondo un unico ordine progressivo le graduatorie provinciali
sopra citate. L'ultima colonna di ognuna di queste due ultime tabelle,
indica, per ogni intervento ammesso a finanziamento, se esso e'
finanziato con la "quota riservata" o con la "quota non riservata"
oppure con il concorso di entrambe le quote;
f) che, come previsto al punto 9 dell'Allegato A alla delibera 946/06,
relativamente alle risorse riservate ad ogni Provincia sono state
finanziate per prime le proposte di intervento delle singole Province
con il punteggio piu' elevato indipendentemente dalla loro posizione
nella graduatoria unica regionale;
g) che le proposte ammesse al finanziamento per le quali la
disponibilita' delle risorse riservate al singolo ambito provinciale
non e' risultata sufficiente alla concessione dell'intero contributo
previsto, si e' provveduto, per le proposte di intervento utilmente
collocate nella graduatoria unica, ad utilizzare la quota del 25% di
risorse non ripartite tra gli ambiti provinciali (quota non riservata)
al fine di attribuire alle proposte stesse l'intero ammontare del
contributo;
h) che per le proposte ammesse al finanziamento per le quali la
disponibilita' delle risorse riservate al singolo ambito provinciale o
la disponibilita' delle risorse non riservate non e' risultata
sufficiente alla concessione dell'intero contributo previsto, si
provvedera', sulla base di accordi con i singoli interessati,
all'eventuale erogazione di un contributo ridotto secondo le
risultanti disponibilita';
considerato che:
- il totale delle richieste di contributo relativo alle proposte di
intervento ammissibili e' pari a Euro 144.018.401,56, quindi
superiore all'ammontare delle disponibilita' finanziarie sopracitate;
- l'effettiva disponibilita' finanziaria di Euro 90.000.000,00 al Cap.
32030 consente di finanziare in numero parziale le proposte di
interventi ammissibili di cui all'Allegato C - tabella 3, parte
integrante della presente deliberazione;
ritenuto pertanto di accogliere le proposte formulate dal nucleo di
valutazione nella seduta del 23 giugno 2008, di cui al verbale della
stessa seduta conservato agli atti del Servizio Politiche abitative e
nella quale:
1) si e' preso atto dell'elenco delle proposte di intervento pervenute
di cui all'Allegato A - tabella 1 - parte integrante alla presente
deliberazione;
2) si e' formulato l'elenco delle proposte di intervento non
ammissibili, con la specificazione, per ognuna di esse, delle
relative motivazioni, e riportato nell'Allegato B - tabella 2 - parte
integrante alla presente deliberazione;
3) si e' formulata una proposta di graduatoria degli interventi
ammissibili come riportata nell'Allegato C - tabella 3 - parte
integrante alla presente deliberazione con indicata la determinazione
del contributo massimo concedibile per ciascuna di esse;
4) si sono redatte le tabelle 4 e 5 dell'Allegato D, parte integrante
della presente deliberazione, contenenti gli elenchi delle proposte di
interventi, rispettivamente per la proprieta' e la locazione,
localizzate nelle singole province, ordinate per merito e sulla base
della priorita' di estrazione, con indicazione di quelle finanziate
con la quota delle risorse riservate alle singole Province;
5) si sono redatte le tabelle 6 e 7 dell'Allegato E, parte integrante
della presente deliberazione, contenenti le graduatorie generali delle
proposte di interventi, rispettivamente per la proprieta' e la
locazione, localizzate a livello regionale, con indicazione di quelle
finanziate con la quota delle risorse riservate alle singole Province,
di quelle finanziate con la quota non riservata, e di quelle
finanziate con entrambe le quote;
6) si e' formulata una proposta di graduatoria unica delle proposte
di intervento ammissibili di cui all'Allegato F - tabella 8 - parte
integrante alla presente deliberazione con indicato le proposte di
intervento da ammettere a contributo con le risorse finanziarie
attualmente disponibili pari a Euro 90.000.000,00;
ritenuto inoltre:
a) di mantenere valida la graduatoria unica di cui alla tabella 8
dell'Allegato F, parte integrante della presente deliberazione, fino
al 31 dicembre 2009 per consentire, previo scorrimento della
graduatoria stessa, l'eventuale finanziamento di interventi
ammissibili nel caso di disponibilita' di ulteriori risorse
finanziarie al capitolo 32030 del bilancio regionale, o per effetto
di revoche, rinunce, economie derivanti dall'attuazione degli
interventi ammessi a finanziamento con il presente provvedimento;
b) di rinviare ad un successivo provvedimento la disciplina delle
procedure tecnico-amministrative e finanziarie per la gestione degli
interventi ammissibili relativi al programma 3000 case per l'affitto e
la prima casa di proprieta' e la definizione di requisiti soggettivi
dei beneficiari e delle relative modulistiche;
c) di stabilire, in accordo con quanto previsto al punto 15
dell'Allegato A alla citata delibera 946/06 e successive
modificazioni, che il soggetto proponente gli interventi ammessi a
contributo di cui alla tabella 8 dell'Allegato F deve, entro 13 mesi
dalla data di pubblicazione del presente atto nel Bollettino Ufficiale
della Regione, iniziare i lavori e inviare agli uffici regionali
competenti il relativo attestato di inizio lavori, pena la decadenza
immediata e automatica dal finanziamento stesso;
d) di stabilire, in conformita' a quanto previsto al punto 9
dell'Allegato A alla citata delibera 946/06 e successive
modificazioni, che a seguito dell'approvazione del presente atto deve
essere comunicato ai soggetti proponenti gli interventi l'esito della
valutazione relativa ad ogni proposta presentata;
e) di procedere successivamente, per tutti i soggetti proponenti gli
interventi ammessi a contributo di cui all'Allegato F - tabella 8, a
controlli relativi ai dati dichiarati, attraverso le opportune visure
camerali o con richiesta diretta della documentazione, al fine di
verificare la veridicita' delle loro dichiarazioni;
f) di procedere, a seguito delle suddette verifiche di cui al
precedente punto e), all'esclusione dalla graduatoria, con decadenza
dall'attribuzione del finanziamento, dei soggetti proponenti i cui
dati dichiarati non risultino conformi a quanto dagli stessi
dichiarato;
g) di confermare, in accordo con quanto previsto al punto 12
dell'Allegato A alla citata delibera 946/06 e successive
modificazioni, che il mancato rispetto anche di uno solo degli impegni
assunti dal soggetto proponente gli interventi ammessi a contributo
comporta l'esclusione dalla graduatoria e la decadenza
dell'attribuzione del finanziamento;
h) di attribuire al dirigente competente la possibilita' di provvedere
alla correzione di eventuali errori materiali;
vista la propria deliberazione n. 450 del 3 aprile 2007, esecutiva ai
sensi di legge, recante: "Adempimenti conseguenti alle delibere
1057/06 e 1663/06. Modifiche agli indirizzi approvati con delibera
447/03 e successive modifiche";
dato atto del parere di regolarita' amministrativa espresso dal
Direttore generale alla Programmazione territoriale e negoziata,
Intese. Relazioni Europee e Internazionali, dott. Enrico Cocchi, ai
sensi dell'art. 37, quarto comma, della L.R. 43/01 e della
deliberazione della Giunta regionale 450/07;
su proposta dell'Assessore alla Programmazione e Sviluppo
territoriale, Cooperazione col sistema delle Autonomie,
Organizzazione, Luigi Gilli
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di prendere atto dell'attivita' svolta dal nucleo di valutazione
nominato con determinazione 12122/07 e successivamente modificato e
integrato con le determinazioni 1356/08 e 2542/08, come risulta dai
verbali conservati agli atti del Servizio Politiche abitative e di
accogliere le proposte da esso formulate, come meglio specificato
nelle premesse che qui si intendono integralmente richiamate;
2) di prendere atto, altresi', dell'elenco delle proposte di
intervento pervenute di cui alla tabella 1 dell'Allegato A, parte
integrante alla presente deliberazione;
3) di approvare l'elenco delle proposte di intervento non ammissibili
formulato dal nucleo di valutazione, di cui alla tabella 2
dell'Allegato B, parte integrante alla presente deliberazione;
4) di approvare la graduatoria delle proposte di intervento
ammissibili definita dal nucleo di valutazione, riportata nella
tabella 3 dell'Allegato C parte integrante alla presente deliberazione
con indicata la determinazione del finanziamento massimo concedibile
per ciascuna di esse;
5) di approvare le tabelle 4 e 5 dell'Allegato D, parte integrante
della presente deliberazione, contenenti gli elenchi delle proposte di
interventi, rispettivamente per la proprieta' e la locazione,
localizzate nelle singole province, ordinate per merito e sulla base
della priorita' di estrazione, con indicato quelle finanziate con la
quota delle risorse riservate alle singole Province;
6) di approvare le tabelle 6 e 7 dell'Allegato E, parte integrante
della presente deliberazione, contenenti le graduatorie generali delle
proposte di interventi, rispettivamente per la proprieta' e la
locazione, localizzate a livello regionale, con indicato quelle
finanziate con la quota delle risorse riservate alle singole Province,
quelle finanziate con la quota non riservata, quelle finanziate con
entrambe le quote;
7) di approvare la graduatoria unica delle proposte di intervento
ammissibili, di cui alla tabella 8 dell'Allegato F parte integrante
alla presente deliberazione, con indicato le proposte di intervento da
ammettere a contributo con le risorse finanziarie attualmente
disponibili pari a Euro 90.000.000,00;
8) di mantenere valida la graduatoria unica di cui alla tabella 8
dell'Allegato F, parte integrante della presente deliberazione, fino
al 31 dicembre 2009 per consentire, previo scorrimento della
graduatoria stessa, l'eventuale finanziamento di interventi
ammissibili nel caso di disponibilita' di ulteriori risorse
finanziarie al capitolo 32030 del bilancio regionale, o per effetto
di revoche, rinunce, economie derivanti dall'attuazione degli
interventi ammessi a finanziamento con il presente provvedimento;
9) di rinviare ad un successivo provvedimento la disciplina delle
procedure tecnico-amministrative e finanziarie per la gestione degli
interventi ammissibili relativi al programma 3000 case per l'affitto e
la prima casa di proprieta' e la definizione di requisiti soggettivi
dei beneficiari e delle relative modulistiche;
10) di stabilire, in accordo con quanto previsto al punto 15
dell'Allegato A alla citata delibera 946/06 e successive
modificazioni, che il soggetto proponente gli interventi ammessi a
contributo di cui alla tabella 8 dell'Allegato F deve, entro 13 mesi
dalla data di pubblicazione del presente atto nel Bollettino Ufficiale
della Regione, iniziare i lavori e inviare agli uffici regionali
competenti il relativo attestato di inizio lavori, pena la decadenza
immediata e automatica dal finanziamento stesso;
11) di stabilire, in conformita' a quanto previsto al punto 9
dell'Allegato A alla citata delibera 946/06 e successive
modificazioni, che a seguito dell'approvazione del presente atto deve
essere comunicato ai soggetti proponenti gli interventi l'esito della
valutazione relativa ad ogni proposta di intervento presentata;
12) di procedere successivamente, per tutti i soggetti proponenti gli
interventi ammessi a finanziamento di cui all'Allegato F - tabella 8,
a controlli relativi ai dati dichiarati, attraverso le opportune
visure camerali o con richiesta diretta della documentazione, al fine
di verificare la veridicita' delle loro dichiarazioni;
13) di procedere, a seguito delle suddette verifiche di cui al
precedente punto 12), all'esclusione dalla graduatoria, con decadenza
dall'attribuzione del finanziamento, dei soggetti proponenti i cui
dati dichiarati non risultino conformi a quanto dagli stessi
dichiarato;
14) di confermare, in accordo con quanto previsto al punto 12
dell'Allegato A alla citata delibera 946/06 e successive
modificazioni, che il mancato rispetto anche di uno solo degli impegni
assunti dal soggetto proponente gli interventi ammessi a contributo
comporta l'esclusione dalla graduatoria e la decadenza del
finanziamento;
15) di attribuire al dirigente competente la possibilita' di
provvedere alla correzione di eventuali errori materiali;
16) di dare atto che il finanziamento degli interventi di cui alla
tabella 8 dell'Allegato F per complessivi Euro 90.000.000,00 trova
copertura finanziaria nell'ambito del capitolo 32030 "Fondo di
rotazione finalizzato alla concessione di mutui agevolati, per la
realizzazione delle politiche abitative regionali (artt. 8, 11 bis, 12
e 13, L.R. 8 agosto 2001, n. 24; artt. 60 e 61, comma 2 e 63, DLgs 31
marzo 1998, n. 112) mezzi statali" di cui all'UPB 1.4.1.3.12675 del
Bilancio regionale per l'anno 2008;
17) di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione Emilia-Romagna.
(segue allegato fotografato)
