DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 23 giugno 2008, n. 936
Programma delle verifiche tecniche e piano degli interventi di adeguamento e miglioramento sismico previsto all'art. 1, comma 4, lettera c) dell'OPCM 3362/2004 e s.m.i. (annualita' 2005)
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Richiamata l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri (PCM)
n. 3505 del 9 marzo 2006 (pubblicata nella G.U. n. 63 del 16 marzo
2006) che introduce modifiche e integrazioni alla OPCM n. 3362 dell'8
luglio 2004 concernente "Modalita' di attivazione del Fondo per
interventi straordinari della Presidenza del Consiglio dei Ministri,
istituito ai sensi dell'art. 32-bis del decreto-legge 30 settembre
2003, n. 269, convertito, con modificazioni, dalla Legge 24 novembre
2003, n. 326" (pubblicata nella G.U. n. 165 del 16 luglio 2004),
precisando, tra l'altro, le modalita' che le Regioni devono seguire
per la redazione del programma di verifiche tecniche e del piano degli
interventi finalizzati alla riduzione del rischio sismico, nonche' le
procedure e le modalita' che gli Enti beneficiari devono rispettare,
per le verifiche e gli interventi su edifici strategici o rilevanti
per il collasso compresi in tali programma e piano, e ripartendo tra
le Regioni le risorse finanziarie relative all'anno 2005, con
destinazione alla Regione Emilia-Romagna di un finanziamento
complessivo di Euro 5.487.213,56;
vista la nota prot. n. AMB/DAM/06/58080 del 26 giugno 2006,
indirizzata al Dipartimento della Protezione civile, contenente le
indicazioni, secondo cui definire la proposta regionale del programma
di verifiche tecniche e del piano di interventi relativi alla quota
finanziaria assegnata alla Regione Emilia-Romagna per l'anno 2005,
avendo per tali indicazioni anche richiesto apposita intesa, ai sensi
dell'art. 2, comma 4 della OPCM n. 3362/2004 e s.m.i.;
preso atto della nota prot. n. DPC/CG/35758 del 12 luglio 2006, con
cui il Dipartimento della Protezione civile ha concesso la richiesta
intesa, con accettazione della proposta regionale per l'utilizzo della
quota finanziaria (Euro 5.487.213,56), assegnata alla Regione
Emilia-Romagna per l'anno 2005 con l'OPCM n. 3505/2006:
1) per quanto attiene il piano di interventi, limitando il
finanziamento, per un importo di Euro 816.892,04, al secondo lotto
funzionale dell'intervento sull'edificio ospedaliero denominato "corpo
degenze" dell'Ospedale civile di Castel S. Pietro Terme (Azienda USL
di Imola);
2) per quanto attiene il programma temporale di verifiche tecniche,
vincolando il complessivo finanziamento di Euro 4.670.321,52, sia ad
edifici pubblici strategici per l'organizzazione della protezione
civile destinati ad attivita' ospedaliere primarie ovvero ad attivita'
amministrative primarie (es. municipi) e sia ad edifici pubblici
rilevanti destinati ad attivita' scolastiche di ogni ordine e grado
(compresi gli "asili nido");
vista la nota prot. n. AMB/DAM/06/79539 del 18 settembre 2006,
indirizzata al Dipartimento della Protezione civile, con la quale e'
stata trasmessa una prima proposta regionale (di programma temporale
di verifiche tecniche) per la cui definizione, con apposita nota
regionale (prot. n. AMB/DAM/06/59194 del 29 giugno 2006) indirizzata a
tutti i Comuni, Province e Aziende USL dell'Emilia-Romagna, sono state
fornite le seguenti indicazioni:
a) considerare, possibilmente in modo sistematico, previe richieste
degli Enti proprietari/gestori degli edifici pubblici interessati, i
territori attualmente classificati in "zona 2" (n. 105 Comuni), a
completamento del precedente programma di verifiche tecniche sulla
quota finanziaria 2004, ma con esclusione degli edifici costruiti o
adeguati dopo il 1984 negli 89 Comuni gia' riclassificati sismici di
seconda categoria nel 1983-1984;
b) considerare, sempre previe richieste degli Enti proprietari/gestori
e valutazioni regionali di larga massima, anche edifici pubblici, con
le suddette caratteristiche "strategiche" o "rilevanti", localizzati
negli altri territori regionali identificati come zone "a bassa
sismicita'";
sottolineando altresi' che le esplicite formali richieste, in risposta
alla nota regionale, avrebbero costituito preventiva consapevole
adesione degli Enti proprietari/gestori degli edifici pubblici
proposti, sia per la loro eventuale inclusione nel suddetto programma
regionale e sia per l'assunzione dell'onere di cofinanziamento, ove
necessario, per il completamento delle stesse verifiche tecniche;
preso atto della nota prot. n. DPC/SAPE/62559 del 7 dicembre 2006, con
cui il Dipartimento della Protezione civile non ha ritenuto
ammissibile finanziare "verifiche preliminari", secondo quanto
richiesto con la sopra citata nota regionale del 18 settembre 2006 con
la quale era stato appunto proposto di articolare il programma di
verifiche tecniche in:
- un primo "gruppo A" di n. 234 edifici, selezionati da precedenti
sopralluoghi regionali ovvero indicati a maggiore complessita'
strutturale, con specificazione per ciascuno della stima finanziaria
per verifiche tecniche di dettaglio, secondo i parametri di costo e le
percentuali stabiliti nell'allegato 2 alla ordinanza del PCM n.
3362/2004;
- un secondo "gruppo B" di n. 858 edifici o aggregati strutturali, per
i quali si reputava opportuno procedere in prima istanza a verifiche
di vulnerabilita' sismica di tipo preliminare e semplificato di primo
livello, riservandosi di selezionare tramite queste - in tempi congrui
- un "gruppo C", integrativo del "gruppo A";
vista la nota PG/2007/39434 del 9 febbraio 2007 con la quale la
Regione Emilia-Romagna, aderendo alle osservazioni e indicazioni del
Dipartimento della Protezione civile, ha trasmesso la proposta
definitiva per il programma delle verifiche tecniche (quota 2005):
- con integrazione del precedente "gruppo A" di n. 234 edifici (per un
importo totale di Euro 2.335.075,00), con ulteriori n. 441 edifici o
aggregati strutturali (per un importo totale di Euro 2.335.246,00),
questi ultimi scelti, tra quelli del "gruppo B", dando priorita':
- ad edifici pubblici strategici destinati alle attivita'
amministrative primarie (municipi n. 85 per un importo di Euro
409.694,00) ed a edifici pubblici rilevanti destinati a servizi
educativi per la prima infanzia (asili nido n. 94 per un importo di
Euro 276.819,00), localizzati sia nelle zone a "media sismicita'" sia
in quelle a "bassa sismicita'";
- nonche' ad edifici destinati alle attivita' scolastiche di primo
grado (n. 262 edifici per un importo di Euro 1.648.733,00) ubicati
nelle zone a "media sismicita'";
- e, quindi, con complessiva individuazione di n. 675 edifici o
aggregati strutturali di cui n. 445 localizzati in n. 95 (su un totale
di n. 105) Comuni a "media sismicita'" per un importo complessivo di
Euro 3.340.996,00, e n. 230 localizzati in n. 122 (su un totale di n.
236) Comuni a "bassa sismicita'" per un importo complessivo di Euro
1.329.325,00;
richiamato il decreto del PCM del 3 agosto 2007 "Assegnazione alla
Regione Emilia-Romagna di risorse finanziarie, ai sensi dell'art.
32-bis del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326 (art.1 OPCM n.
3505/06)" (pubblicato nella G.U. n. 260 del 8 novembre 2007, S.O. n.
227), che assegna alla Regione Emilia-Romagna i finanziamenti da
destinare alla effettuazione di verifiche tecniche per un importo
complessivo di Euro 4.670.321,52 e alla realizzazione del secondo
lotto funzionale dell'intervento sull'edificio ospedaliero denominato
"corpo degenze" dell'Ospedale civile di Castel S. Pietro Terme
(Azienda U.S.L. di Imola), per un importo di Euro 816.892,04;
vista la nota PG/2008/55521 del 26 febbraio 2008, indirizzata al
Dipartimento della Protezione civile, con la quale, come Regione
Emilia-Romagna, dopo aver fatto presente che la pubblicazione in
Gazzetta Ufficiale del suddetto decreto del PCM e' avvenuta in data
successiva alla assunzione - in materia di "Norme tecniche per le
costruzioni" - di nuovi contenuti e orientamenti sostanzialmente
diversi da quelli dei precedenti riferimenti di normative tecniche di
cui all'art. 1, comma 4, lettera a) della OPCM n. 3362/04 e s.m.i., si
sono richiesti urgenti idonei emendamenti (o, comunque, autorizzazione
alla Regione a procedere in deroga) al dispositivo di cui:
- allo stesso art.1, comma 4, lettera a), della OPCM n. 3362/04, come
modificato dall'art. 3, comma 1, lettera a), della OPCM n. 3505/06;
- nonche' all'art. 3, comma 3, della OPCM n. 3362/04, come modificato
dall'art.3, comma 1, lettera c), della OPCM n. 3505/06. Per questo
secondo aspetto si e' anche indicata una possibile dilazione di mesi
quattro, dal momento di emanazione del provvedimento da parte del
Dipartimento della Protezione civile, stante la necessita' di un
maggiore lasso temporale, per i conferimenti degli incarichi di
verifica che - da parte degli "enti beneficiari" - devono essere dati
a seguito di indicazione regionale di "disciplinare tipo" in cui
possano essere inclusi i nuovi riferimenti di norme tecniche per le
costruzioni;
vista altresi' la nota regionale PG/2008/56738 del 27 febbraio 2008,
con la quale sono stati informati tutti gli Enti beneficiari
specificati nell'allegato 1 al decreto del PCM del 3 agosto 2007,
delle suddette motivate richieste regionali costituenti condizione
importante per una corretta e proficua attuazione dello stesso
programma di verifiche tecniche secondo le indicazioni della presente
deliberazione;
preso atto della nota prot. n. DPC/SAPE/28078 del 30 aprile 2008, con
cui il Dipartimento della Protezione civile:
1) "rappresenta che la deroga richiesta non ha ragion d'essere" in
quanto venendo, le norme approvate con il D.M. 14/9/2005, sostituite
dalle nuove NTC approvate con il D.M. 14/1/2008, si ritengono queste
ultime "gia' sostanzialmente coerenti con gli Allegati 2 e 3 alla OPCM
3274/03 e s.m.i., anche se va tenuto conto del diverso modo di
descrivere l'azione sismica", essendo "inoltre . . . opportuno far si
che i professionisti procedano alla compilazione di schede di sintesi
delle verifiche, che contengano in modo strutturato tutte le
informazioni necessarie: azione sismica, metodi di calcolo, indagini
effettuate, livelli di conoscenza, etc. . . .";
2) concede una "proroga dei tempi di affidamento degli incarichi" con
"slittamento di quattro mesi a decorrere dalla data di invio della
presente";
preso atto che nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale Serie
Generale n. 260 dell'8 novembre 2007 viene riportata quale somma
totale dei contributi concessi per gli interventi relativi alle
verifiche tecniche Euro 4.670.321,52 e ritenuto di concedere ad ognuno
dei 675 soggetti beneficiari la somma complessiva di Euro
4.670.321,00;
ritenuto pertanto di concedere la somma complessiva di Euro
5.487.213,04 di cui Euro 4.670.321,00 quale previsione finanziaria per
il programma delle verifiche tecniche riportato nell'Allegato 1 al
presente atto quale sua parte integrante e sostanziale, ed Euro
816.892,04 quale previsione finanziaria per il piano di interventi
identificato nel secondo lotto funzionale dell'intervento
sull'edificio ospedaliero denominato "corpo degenze" dell'Ospedale
civile di Castel S. Pietro Terme (Azienda U.S.L. di Imola) e che tale
spesa grava sul 48282 "Contributi a Comuni, Province e USL per le
verifiche tecniche e gli interventi di miglioramento o adeguamento
sismico sugli edifici (D.L. 30 settembre 2003, n. 269 convertito con
modificazioni, dalla Legge 24 novembre 2003, n. 326; O.P.C.M. 8 luglio
2004, n. 3362; DPCM 6 giugno 2005 e DPCM 3 agosto 2007) - Mezzi
statali" afferente all'UPB 1.4.4.3.17570;
ritenuto altresi' che ricorrano gli elementi di cui all'art. 47, comma
2, della L.R. 40/01 e che, pertanto, l'impegno di spesa possa essere
assunto con il presente atto;
richiamate le seguenti leggi regionali:
- 26 novembre 2001, n. 43 recante "Testo unico in materia di
organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna";
- 15 novembre 2001, n 40 recante "Ordinamento contabile della Regione
Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo
1972, n. 4";
- 21 dicembre 2007, n. 24 recante "Legge finanziaria regionale
adottata a norma dell'art. 40 della L.R. 15 novembre 2001, n. 40, in
coincidenza con l'approvazione del Bilancio di previsione per
l'esercizio finanziario 2008 e Bilancio pluriennale 2008/2010"
pubblicata nel Bollettino Ufficiale regionale n. 186 del 21 dicembre
2007;
- 21 dicembre 2007, n. 25 recante "Bilancio di previsione per
l'esercizio 2008 e pluriennale 2008/2010" pubblicata nel Bollettino
Ufficiale regionale n. 187 del 21 dicembre 2007;
vista la propria deliberazione n. 450 del 3 aprile 2007, recante
"Adempimenti conseguenti alle delibere 1057/06 e 1663/06. Modifiche
agli indirizzi approvati con delibera 447/03 e successive
modifiche";
richiamate le proprie deliberazioni n. 1057 del 24 luglio 2006, n.
1150 del 31 luglio 2006 e n. 1663 del 27 novembre 2006;
dato atto:
- del parere di regolarita' amministrativa espresso dal Direttore
generale Ambiente e Difesa del suolo e della costa, dott. Giuseppe
Bortone, ai sensi dell'art. 37, comma 4, della L.R. 43/01 e della
propria deliberazione 450/07;
- del parere di regolarita' contabile espresso dal Responsabile del
Servizio Gestione della spesa regionale, dott. Marcello Bonaccurso, ai
sensi dell'art. 37, comma 4, della L.R. 43/01 e della propria
deliberazione 450/07;
su proposta dell'Assessore alla Sicurezza territoriale. Difesa del
suolo e della costa. Protezione civile, prof. Marioluigi Bruschini;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di confermare il programma delle verifiche tecniche (art.1, comma
4, lettera a) dell'OPCM 3362/2004 e s.m.i.) ed il piano degli
interventi di adeguamento e miglioramento sismico (art. 1, comma 4,
lettera c) dell'OPCM 3362/2004 e s.m.i.), per il complessivo importo
di Euro 5.487.213,04 (annualita' 2005), distinto in Euro 4.670.321,00
quale complessiva previsione finanziaria per il programma delle
verifiche tecniche riportato nell'Allegato 1 al presente atto quale
sua parte integrante e sostanziale, e in Euro 816.892,04 quale
previsione finanziaria per il piano di interventi identificato nel
secondo lotto funzionale dell'intervento sull'edificio ospedaliero
denominato "corpo degenze" dell'Ospedale civile di Castel S. Pietro
Terme (Azienda USL di Imola);
2) di confermare che per la realizzazione di tutte le attivita'
finalizzate alla realizzazione delle verifiche tecniche sugli edifici
ed opere riportati nell'Allegato 1 alla presente deliberazione,
nonche' del secondo lotto funzionale dell'intervento sull'edificio
ospedaliero denominato "corpo degenze" dell'Ospedale civile di Castel
S. Pietro Terme (Azienda USL di Imola), devono essere rispettate le
modalita' e le tempistiche di cui all'ordinanza PCM n. 3362/2004 come
modificata dall'ordinanza PCM n. 3505/2006, con proroga, concessa dal
Dipartimento della Protezione civile con nota prot. n. DPC/SAPE/28078
del 30 aprile 2008, fino al 31 agosto 2008 quale data ultima entro cui
i soggetti beneficiari devono conferire gli incarichi per le stesse
verifiche tecniche;
3) di approvare quali ulteriori parti integranti e sostanziali del
presente atto:
- l'Allegato 2 "Modalita' di attuazione per la redazione delle
verifiche tecniche su edifici compresi nel programma ex art. 2, comma
2, OPCM 3362/2004 e s.m.i. - Annualita' 2005";
- l'Allegato 3 "Istruzioni tecniche per lo svolgimento delle verifiche
tecniche su edifici compresi nel programma ex art. 2, comma 2, OPCM
3362/2004 e s.m.i. - Annualita' 2005";
4) di confermare, per la realizzazione del secondo lotto funzionale
dell'intervento sull'edificio ospedaliero denominato "corpo degenze"
dell'Ospedale civile di Castel San Pietro Terme (Azienda USL di
Imola), le modalita' di attuazione e le istruzioni tecniche di cui
agli Allegati 3 e 4 della propria deliberazione n. 1553 del 15
novembre 2006;
5) di impegnare la somma complessiva di Euro 5.487.213,04 registrata
al n. 2244 di impegno sul Capitolo 48282 "Contributi a Comuni,
Province e USL per le verifiche tecniche e gli interventi di
miglioramento o adeguamento sismico sugli edifici (D.L. 30 settembre
2003, n. 269 convertito con modificazioni, dalla Legge 24 novembre
2003, n. 326; OPCM 8 luglio 2004, n. 3362; DPCM 6 giugno 2005 e DPCM 3
agosto 2007) - Mezzi statali" afferente all'UPB 1.4.4.3.17570 del
Bilancio per l'esercizio finanziario 2008 che presenta la necessaria
disponibilita', con modalita' di erogazione diversificate:
- quanto ad Euro 4.670.321,00 per verifiche tecniche di cui
all'Allegato 1, alle condizioni previste dal punto 3 dell'Allegato 2
alla presente deliberazione;
- quanto ad Euro 816.892,04 per la realizzazione del secondo lotto
funzionale dell'intervento sull'edificio ospedaliero denominato "corpo
degenze" dell'Ospedale civile di Castel San Pietro Terme (Azienda USL
di Imola), alle condizioni previste dal punto 7, lettera b),
dell'Allegato 3 alla propria deliberazione n. 1553 del 15 novembre
2006;
6) di dare atto che alla liquidazione dei finanziamenti oggetto della
presente delibera, provvedera' il Dirigente regionale competente con
propri atti formali ai sensi della L.R. 40/01 e della propria delibera
450/07 nel rispetto delle modalita' di erogazione sopra richiamate;
7) di dare atto che le eventuali economie, legate all'ordinanza PCM
3362/2004 e s.m.i., risultanti a saldo dei contributi assegnati con il
presente atto, torneranno nella disponibilita' della Regione che
provvedera' a darne comunicazione al Dipartimento della Protezione
civile;
8) di pubblicare integralmente la presente deliberazione nel
Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
(segue allegato fotografato)
