COMUNICATO
Atto di proroga dell'Accordo di programma relativo alla programmazione e gestione delle funzioni sociali e socio-sanitarie nel Distretto di Castelnovo Monti tra l'Azienda Unita' sanitaria locale di Reggio Emilia e le Amministrazioni comunali di Castelnovo ne' Monti - Carpineti - Casina - Toano - Vetto - Villa Minozzo e Unione dei Comuni dell'Alto Appennino Reggiano, tutte ricomprese nell'ambito territoriale del distretto di Castelnovo ne' Monti dell'Azienda Unita' sanitaria locale di Reggio Emilia
L'anno 2006 addi' 30 del mese di dicembre presso la sede legale del
Comune di Castelnovo ne' Monti, premesso che:
- la Legge 8 novembre 2000, n. 328 "Legge quadro per la realizzazione
del sistema integrato di interventi e servizi sociali" definisce un
nuovo scenario delle politiche sociali fondato su un sistema integrato
di servizi ed interventi costruiti su una programmazione partecipata
dove l'Ente locale assume un ruolo fondamentale in quanto attore
principale delle politiche sociali;
- l'articolo n. 19 della legge sopra citata individua nel Piano di
zona lo strumento fondamentale per la realizzazione del sistema
integrato degli interventi sociali e socio-sanitari;
- con DPR 3 maggio 2001 e' stato approvato il Piano nazionale degli
interventi e servizi sociali 2002/2003 che stabilisce gli indirizzi
per il riordino e la costruzione del sistema integrato dei servizi,
come previsto dalla legge quadro;
- la L.R. n. 2 del 12 marzo 2003 "Norme per la promozione della
cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di
interventi e servizi sociali", individua nel sistema integrato di
interventi e servizi sociali lo strumento volto a garantire pari
opportunita' e diritti di cittadinanza sociale per prevenire,
rimuovere o ridurre le condizioni di bisogno e di disagio individuale
e familiare. Il sistema integrato si realizza, tra l'altro,
avvalendosi delle risorse della Regione, degli Enti locali e di tutti
i soggetti che concorrono alla redazione dei Piani di zona
(cooperazione sociale, associazionismo di promozione sociale e
volontariato, Aziende pubbliche di servizi alla persona, IPAB,
Fondazioni, Enti di patronato ecc.);
- l'art. 51 della L.R. n. 27 del 23 dicembre 2004 "Legge finanziaria
regionale adottata a norma dell'art. 40 della L.R. 15 novembre 2001,
n. 40 in coincidenza con l'approvazione del Bilancio di previsione
della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2005 e del
Bilancio pluriennale 2005-2007" prevede tra le competenze congiunte di
Comuni e Aziende Unita' sanitarie locali, nell'ambito del Piano di
zona, la pianificazione delle attivita' per la non autosufficienza;
- la Regione Emilia-Romagna con delibera di Assemblea legislativa n.
91 del 23/11/2006 ha approvato il Programma annuale 2006 degli
interventi, obiettivi e dei criteri generali di ripartizione delle
risorse ai sensi dell'art. 47, comma 3 della L.R. 2/03 - stralcio del
Piano regionale sociale e sanitario, programma che prevede la
costruzione di un nuovo sistema di governo delle politiche sociali e
socio-sanitarie i cui punti salienti sono rappresentati nelle seguenti
azioni:
- consolidamento e sviluppo della Zona, coincidente con il Distretto
sanitario, quale ambito ottimale per l'esercizio associato da parte
dei Comuni delle funzioni di governo e programmazione da un lato, di
gestione e produzione dei servizi sociali e socio-sanitari
dall'altro;
- costituzione e avvio del Fondo per la non autosufficienza a norma
dell'art. 50 della L.R. 2/03, come modificato dall'art. 51 della L.R.
27/04;
- trasformazione delle IPAB e costituzione delle Aziende pubbliche di
servizi alla persona (ASP);
- definizione e attuazione del sistema di accreditamento delle
strutture e dei servizi sociali e sociosanitari.
Visto l'accordo di programma relativo alla gestione delle funzioni
sociali e socio-sanitarie nel Distretto di Castelnovo ne' Monti, tra
l'Azienda sanitaria locale di Reggio Emilia e le Amministrazioni
comunali di: Castelnovo ne' Monti - Carpineti - Casina - Toano - Vetto
- Villa Minozzo e Unione dei Comuni dell'Alto Appennino Reggiano,
tutte ricomprese nell'Ambito territoriale del distretto di Castelnovo
ne' Monti dell'Azienda Unita' sanitaria locale di Reggio Emilia,
sottoscritto in data 30 aprile 2003, valido dal 1 maggio 2003 al 31
dicembre 2006.
Considerato che nella Zona sociale di Castelnovo ne' Monti il
"Servizio sociale unificato" ha costituito il modello fondante di
governance attraverso cui il Distretto ha inteso regolare il sistema
dei servizi per rispondere ai bisogni sociali del territorio. Nello
specifico il SSU rappresenta la mente della rete, quindi il soggetto
che attiva e coordina le relazioni verticali (Stato, Regione,
Provincia) e orizzontali (Comuni, Azienda sanitaria, IPAB, Aziende non
profit, Associazioni) coerentemente con quanto programmato nel Piano
di zona e relativi programmi attuativi.
Il Servizio sociale unificato gestisce gia' le funzioni socio
assistenziali, socio sanitarie, socio educative di competenza dei
Comuni e dell'Azienda Unita' sanitaria locale rispetto alle Aree di
intervento:
- famiglia, infanzia eta' evolutiva;
- disabilita' adolescenti ed adulti;
- anziani e le loro famiglie;
- disagio psichico, patologia da dipendenza, contrasto poverta';
- socio-educativa.
Nell'attuale assetto il coordinamento, coincidente con l'Ufficio di
Piano, e' la struttura che sostiene l'attivita' di programmazione e
gestione delle attivita', e in attesa di una proposta di modello da
parte della Regione rispetto al nuovo Ufficio di Piano non puo' che
confermare inizialmente, un assetto gia' sperimentato.
L'obiettivo prioritario continua ad essere quello di promuovere la
collaborazione interistituzionale e interorganizzativa tra i Comuni
del Distretto e l'Azienda Unita' sanitaria locale allo scopo di:
- sviluppare il livello di efficacia, qualita' ed efficienza ed
equita' dei servizi;
- rafforzare la collaborazione intercomunale valorizzando il ruolo
degli Enti locali;
- potenziare e garantire l'integrazione tra le competenze educative,
socio assistenziali e socio sanitarie in un'ottica distrettuale;
- raccordare i Piani per la salute e in particolare il Piano delle
azioni territoriali del Distretto sanitario con le azioni previste nel
Piano di Zona, in attesa di arrivare ad un unico strumento quale e'
stato ipotizzato il "Piano di zona distrettuale per la salute e per il
benessere sociale".
Le ulteriori trasformazioni che si intravedono dovranno tenere conto
di attivita' nell'ambito dell'accreditamento e nella definizione di
regolamenti distrettuali sull'accesso e la compartecipazione degli
utenti alla spesa, oltre alla gestione delle attivita' attuative della
programmazione sociale e socio-sanitaria, soprattutto per il
monitoraggio e verifica dei risultati del piano annuale per la non
autosufficienza e dell'equilibrio del Fondo distrettuale per la non
autosufficienza;
Preso atto che nella seduta del 14 dicembre 2006 il Comitato di
Distretto ha deciso di prorogare il suddetto Accordo di programma per
l'anno 2007.
Dato atto che in questo anno di proroga si provvedera' a definire
l'assetto dei servizi sociali del Distretto di Castelnovo ne' Monti,
tenuto conto del quadro normativo in evoluzione e dell'esperienza
maturata.
Tutto cio' premesso le parti convengono quanto segue:
1) e' prorogato l'Accordo di programma relativo alla gestione delle
funzioni sociali e socio-sanitarie nel Distretto di Castelnovo ne'
Monti, tra l'Azienda sanitaria locale di Reggio Emilia e le
Amministrazioni comunali di: Castelnovo ne' Monti - Carpineti - Casina
- Toano - Vetto - Villa Minozzo e Unione dei Comuni dell'Alto
Appennino Reggiano, tutte ricomprese nell'ambito territoriale del
Distretto di Castelnovo ne' Monti dell'Azienda Unita' sanitaria locale
di Reggio Emilia, per un anno con decorrenza dal 1/1/2007 al
31/12/2007.
Letto, confermato e sottoscritto il 30 dicembre 2006.
per AZIENDA USL per IL COMUNE DI
REGGIO EMILIA CARPINETI
DIRETTORE GENERALE IL SINDACO
Mariella Martini Montemarchi
per IL COMUNE DI per IL COMUNE DI
CASINA CASTELNOVO NE' MONTI
ASSESSORE ALLE IL SINDACO
POLITICHE SOCIALI Gian Luca Marconi
Ettore Giovannini
per IL COMUNE DI per IL COMUNE DI
TOANO VETTO D'ENZA
IL SINDACO IL SINDACO
Michele Lombardi Sara Ermelinda Garofani
per IL COMUNE DI per L'UNIONE DELL'ALTO
VILLA MINOZZO APPENNINO REGGIANO
IL SINDACO IL PRESIDENTE
Luigi Fiocchi Sandro Govi
