DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 17 maggio 2006, n. 680
Modalita' e criteri per la presentazione delle domande per l'ottenimento di contributi in c/interessi da parte delle imprese artigiane dell'Emilia-Romagna ai sensi art. 40, comma 1, lett. d), L.R. 3/99 - Approvazione schema di convenzione con le banche, i confidi e le societa' leasing
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA - ROMAGNA
Visti:
- il DLgs 31 marzo 1998, n.112, recante "Conferimento di funzioni e
compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli Enti locali,
in attuazione del Capo I della Legge 15 marzo 1997, n. 59";
- il DLgs 31 marzo 1998, n. 123, recante "Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'art.4, comma 4, lettera c), della Legge 15 marzo 1997, n.
59;
richiamati in particolare:
- l'art.14 del DLgs 31 marzo 1998, n. 112, secondo il quale sono
conferite alle Regioni tutte le funzioni amministrative concernenti la
materia dell'artigianato;
- l'art. 49 del DLgs 31 marzo 1998, n. 112, secondo il quale sono
comprese tra le funzioni amministrative trasferite o delegate alle
Regioni nelle materie relative allo sviluppo economico e alle
attivita' produttive, anche quelle concernenti ogni tipo di intervento
per agevolare l'accesso al credito nei limiti massimi stabiliti in
base a legge dello Stato, nonche' la disciplina dei rapporti con gli
istituti di credito, la determinazione dei criteri dell'ammissibilita'
al credito agevolato ed i controlli sulla sua effettiva destinazione;
- l'art. 7, comma 6 del DLgs 31 marzo 1998, n. 123, relativo alle
modalita' di erogazione a favore delle imprese dei contributi in conto
interessi;
vista inoltre la L.R. 21 aprile 1999, n. 3, recante "Riforma del
sistema regionale e locale";
richiamati in particolare:
- l'art. 40, comma 1, lettera d) della medesima legge regionale,
secondo cui sono riservate alla Regione - in materia di artigianato -
le funzioni di promozione e attuazione di programmi regionali per la
valorizzazione delle produzioni, il sostegno alle esportazioni e
l'internazionalizzazione delle imprese;
- l'art. 49, comma 1, lettera d) della medesima legge regionale,
secondo cui sono di competenza della Regione i compiti e le funzioni
amministrative concernenti l'agevolazione dell'accesso al credito e la
capitalizzazione delle imprese;
- l'art. 54, comma 1 della medesima legge regionale, secondo cui "per
l'attuazione degli obiettivi e degli interventi della Regione in
materia di attivita' produttive industriali, in coerenza con gli
strumenti di programmazione regionale e dell'art. 10 del DLgs 31 marzo
1998, n. 123 e per perseguire finalita' di delegificazione e
semplificazione, il Consiglio regionale approva, su proposta della
Giunta, un programma regionale di norma triennale";
- l'art. 54, comma 5, lettera a) della medesima legge regionale,
secondo cui il programma regionale sostiene altresi' l'agevolazione
dell'accesso al credito, ai sensi dell'art. 49 del DLgs n. 112 del
1998 e la capitalizzazione di impresa nonche' la definizione dei
criteri per il rapporto con gli istituti di credito;
- l'art. 58, comma 1, primo capoverso della medesima legge regionale,
secondo cui la Regione sviluppa azioni volte ad agevolare l'accesso al
credito, disciplina i rapporti con gli istituti di credito, determina
i criteri di ammissibilita' al credito agevolato e i controlli sulla
sua effettiva destinazione;
- l'art. 58, comma 2, primo capoverso della medesima legge regionale,
il quale dispone che la Regione puo' costituire propri fondi per
interventi di concessione di garanzia presso soggetti abilitati ai
sensi della normativa vigente in materia di garanzia e credito, con i
quali stipula apposite convenzioni che definiscono i vincoli di
destinazione dei fondi, i criteri di selezione dei beneficiari delle
garanzie e le modalita' di trasferimento delle risorse finanziarie;
- l'art. 58, comma 5 della medesima legge regionale, secondo cui la
Regione puo' sottoscrivere accordi integrativi con l'istituto
tesoriere, ovvero con gli istituti tesorieri, ovvero con altri
istituti di credito al fine di agevolare l'accesso al credito da parte
delle piccole e medie imprese;
- l'art. 58, comma 6 della medesima legge regionale, secondo cui i
suddetti accordi integrativi definiscono, tra le altre condizioni nel
medesimo comma indicate, i parametri di determinazione dei tassi di
riferimento, i tempi e le procedure per la concessione dei
finanziamenti;
- l'art. 58, comma 8 della medesima legge regionale, il quale
stabilisce che la Regione puo' concedere contributi alle piccole e
medie imprese al fine di ridurre il tasso di interesse sui
finanziamenti concessi dagli istituti di credito convenzionati e che,
in tale caso, l'entita' della riduzione del tasso di interesse e'
determinata dagli accordi integrativi sopra citati;
richiamati inoltre:
- la deliberazione del Consiglio regionale 5 novembre 2003, n. 526,
recante "Programma triennale per le Attivita' produttive 2003-2005, in
attuazione degli artt. 54 e 55 della L.R. 21 aprile 1999, n. 3
'Riforma del sistema regionale e locale' (Proposta della Giunta
regionale in data 20 ottobre 2003, n. 2039";
premesso:
- che la Regione Emilia-Romagna, al fine di promuovere processi di
crescita, competitivita' e cambiamento del sistema economico e
produttivo regionale, considera di prioritaria importanza il
rafforzamento del sistema regionale dell'accesso al credito, in
particolare per le PMI, qualificandone le finalita', i meccanismi e le
condizioni di efficienza anche in base ai nuovi scenari internazionali
e in vista della futura entrata in vigore dell'Accordo interbancario
denominato Basilea 2;
- che, per tale ragione, nel Programma triennale per le Attivita'
produttive 2003-2005 e' stata ricompresa la Misura 1.1 "Accesso al
credito ed interventi di agevolazione sugli investimenti";
- che l'attuazione della suddetta Misura 1.1 e' stata prevista in due
specifiche Azioni, tra le quali, in particolare, l'Azione A "Fondi di
garanzia per l'accesso al credito";
- che l'Azione A sopra citata ha previsto che la Regione, in rapporto
con il sistema regionale del credito, potesse sostenere l'agevolazione
dell'accesso al credito da parte delle PMI mediante l'attuazione di
interventi in garanzia effettuati attraverso propri fondi dedicati, in
collaborazione con i consorzi fidi regionali dell'industria,
dell'artigianato e della cooperazione;
dato atto:
- che, con la deliberazione di Giunta n. 287 del 16 febbraio 2004, si
e' proceduto ad una prima attuazione della citata Azione A, in
particolare per quanto riguarda gli interventi comportanti la
conseguente attuazione delle Misure: 1.2, "Interventi a sostegno della
crescita d'impresa"; 4.2 Azione A, "Creazione di nuove imprese e
ricambio generazionale: interventi regionali"; 5.2, "Sostegno ai
percorsi di internazionalizzazione delle imprese", Azioni A e B, i cui
soggetti attuatori sono stati individuati nei consorzi fidi regionali
dell'industria, dell'artigianato e della cooperazione;
- che gli interventi contenuti nella suddetta delibera 287/04 hanno
previsto la costituzione di un fondo regionale di garanzia, diviso in
tre separate sezioni dedicate, rispettivamente, ai settori
dell'industria, dell'artigianato e della cooperazione e finalizzato
alla prestazione di garanzie dirette a favore delle piccole e medie
imprese del territorio regionale;
dato atto altresi' che con la delibera di Giunta n. 204 del 7 febbraio
2005:
- si e' ritenuto necessario - al fine di valorizzare maggiormente e di
rendere ancora piu' efficaci gli interventi del sistema regionale e
locale dei consorzi fidi nonche' di potenziare e facilitare i canali
di accesso al credito da parte delle piccole e medie imprese - dare
un'ulteriore attuazione, in collaborazione con i consorzi fidi di
livello regionale, alla sopra citata Azione A tramite il graduale
passaggio da un intervento caratterizzato dalla prestazione di
garanzie dirette a favore delle piccole e medie imprese ad un
intervento focalizzato sulla prestazione di controgaranzie a favore
del sistema regionale dei consorzi fidi;
- si e' ritenuto opportuno - in ulteriore attuazione della citata
Misura 1.1 Azione A - con la delibera di Giunta n. 204 del 7 febbraio
2005 istituire un apposito fondo regionale di controgaranzia, la cui
gestione, per quanto riguarda il settore dell'artigianato, e' stata
affidata, con la medesima deliberazione di Giunta e per le motivazioni
in essa espresse, previa stipula di una convenzione, al consorzio di
garanzia fidi Artigiancredit Emilia Romagna Sc a rl;
considerata la necessita' - al fine di dare ulteriore sostegno agli
investimenti e alla competitivita' delle imprese artigiane - di
predisporre uno strumento agevolativo idoneo a favorire, anche in
sinergia con il fondo di controgaranzia istituito ai sensi della
Misura 1.1 Azione A del citato Programma triennale per le Attivita'
produttive 2003-2005 e in generale con tutto il sistema territoriale
dei consorzi fidi, le possibilita' e le condizioni di accesso, da
parte delle imprese stesse, al credito bancario e finanziario;
ritenuto che tale strumento debba consistere nell'erogazione di un
contributo in conto interessi a favore di quelle imprese che
sostengano - previa richiesta di finanziamenti bancari o la
stipulazione di contratti di leasing anche assistiti dalla garanzia e
dalla controgaranzia dei confidi - investimenti finalizzati
all'innovazione di servizio, organizzativa, di prodotto, dei processi
produttivi nonche' alla riduzione dell'impatto ambientale del ciclo
produttivo e dei prodotti e allo sviluppo sostenibile;
ritenuto altresi' opportuno, con il presente provvedimento procedere,
ai sensi dell'art. 40, comma 1, lettera d) della L.R. 3/99 nonche' dei
richiamati articoli 49, comma 1, lettera d), 58, comma 1, primo
capoverso, comma 5, comma 6 e comma 8 della medesima legge regionale:
- all'approvazione del bando di cui all'Allegato A - parte integrante
e sostanziale del presente provvedimento - contenente le modalita' e i
criteri per la concessione alle imprese artigiane di contributi
finalizzati all'abbattimento dei tassi di interesse praticati dalle
banche e/o dalle societa' di leasing convenzionate con la Regione su
finanziamenti finalizzati agli investimenti gia' previsti dalla L.R.
20/94 e dalle Leggi nazionali 949/52, 598/94 e 1329/65, in quanto
compatibili con le spese previste nel medesimo Allegato A;
- all'approvazione dello schema di convenzione di cui all'Allegato B/1
- parte integrante e sostanziale del presente provvedimento - da
stipulare tra la Regione, Artigiancredit e le banche erogatrici dei
finanziamenti e disciplinante i reciproci rapporti in merito alla
gestione delle agevolazioni previste nel citato bando;
- all'approvazione dello schema di convenzione di cui all'Allegato B/2
- parte integrante e sostanziale del presente provvedimento - da
stipulare tra la Regione, Artigiancredit e le societa' di leasing
firmatarie dei contratti di locazione finanziaria e disciplinante i
reciproci rapporti in merito alla gestione delle agevolazioni previste
nel citato bando;
dato atto:
- che all'istruttoria delle domande di contributo provvedera' -
secondo quanto fissato nel bando - un Comitato agevolazioni che sara'
nominato, a seguito dell'adozione del presente provvedimento, con
determinazione del Direttore generale alle Attivita' produttive,
Commercio, Turismo ai sensi dell'art. 40, lettera m) della L.R. 40/01
e del Paragrafo 2.2.1 dell'allegato alla propria deliberazione 447/03
e sara' composto da 3 rappresentanti della Regione, da 1
rappresentante di Artigiancredit e da 1 rappresentante delle banche e
delle societa' di leasing;
- che all'individuazione, sulla base della suddetta istruttoria, dei
beneficiari del contributo e alla conseguente quantificazione e
concessione del contributo stesso nonche' all'impegno delle relative
risorse sui pertinenti capitoli del bilancio regionale provvedera',
con propri atti, il Dirigente regionale competente per materia;
- che alla liquidazione dei contributi e alla richiesta di emissione
dei relativi titoli di pagamento provvedera', con propri atti formali
e secondo quanto disposto nel Paragrafo 15 del bando di cui
all'Allegato 1, il Dirigente regionale competente per materia ai sensi
della L.R. 40/01 e della propria deliberazione 447/03;
visto il Regolamento CE n. 69/2001 della Commissione del 12 gennaio
2001, relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del Trattato CE
agli aiuti di importanza minore ("de minimis");
richiamata la propria deliberazione n. 447 del 24 marzo 2003,
esecutiva ai sensi di legge, recante "Indirizzi in ordine alle
relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio
delle funzioni dirigenziali";
dato atto del parere di regolarita' amministrativa espresso dal
Direttore generale Attivita' produttive, Commercio, Turismo, dott.ssa
Morena Diazzi ai sensi dell'art. 37, quarto comma, della L.R. 43/01 e
della deliberazione 447/03;
sentite con le Amministrazioni provinciali dell'Emilia-Romagna nonche'
le associazioni di categoria rappresentative delle imprese artigiane
interessate;
su proposta dell'Assessore alle Attivita' produttive. Sviluppo
economico. Piano telematico;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di procedere, ai sensi dell'art. 40, comma 1, lettera d) della L.R.
3/99 nonche' degli articoli 49, comma 1, lettera d), 58, comma 1,
primo capoverso, comma 5, comma 6 e comma 8 della medesima legge
regionale e per le ragioni esposte in premessa e che qui si intendono
integralmente richiamate:
- all'approvazione del bando di cui all'Allegato 1 - parte integrante
e sostanziale del presente provvedimento - contenente le modalita' e i
criteri per la concessione alle imprese artigiane di contributi
finalizzati all'abbattimento dei tassi di interesse praticati dalle
banche e/o dalle societa' di leasing convenzionate con la Regione su
finanziamenti finalizzati agli investimenti gia' previsti dalla L.R.
20/94 e dalle Leggi nazionali 949/52, 598/94 e 1329/65, in quanto
compatibili con le spese previste nel medesimo Allegato A;
- all'approvazione dello schema di convenzione di cui all'Allegato B/1
- parte integrante e sostanziale del presente provvedimento - da
stipulare tra la Regione, Artigiancredit e le banche e disciplinante i
reciproci rapporti in merito alla gestione delle agevolazioni previste
nel citato bando;
- all'approvazione dello schema di convenzione di cui all'Allegato B/2
- parte integrante e sostanziale del presente provvedimento - da
stipulare tra la Regione, Artigiancredit e le societa' di leasing e
disciplinante i reciproci rapporti in merito alla gestione delle
agevolazioni previste nel citato bando;
2) di dare atto che all'istruttoria delle domande di contributo
provvedera' - secondo quanto fissato nel bando - un Comitato
agevolazioni che sara' nominato, a seguito dell'adozione del presente
provvedimento, con determinazione del Direttore generale alle
Attivita' produttive, Commercio, Turismo ai sensi dell'art. 40,
lettera m) della L.R. 40/01 e del Paragrafo 2.2.1 dell'allegato alla
propria deliberazione 447/03 e sara' composto da 3 rappresentanti
della Regione, da 1 rappresentante di Artigiancredit e da 1
rappresentante delle banche e delle societa' di leasing;
3) di dare atto che all'individuazione, sulla base della suddetta
istruttoria, dei beneficiari del contributo e alla conseguente
quantificazione e concessione del contributo stesso nonche'
all'impegno delle relative risorse sui pertinenti capitoli del
bilancio regionale provvedera', con propri atti, il Dirigente
regionale competente per materia;
4) di dare atto che alla liquidazione dei contributi e alla richiesta
di emissione dei relativi titoli di pagamento provvedera', con propri
atti formali e secondo quanto disposto nel Paragrafo 15 del bando di
cui all'Allegato 1, il Dirigente regionale competente per materia ai
sensi della L.R. 40/01 e della propria deliberazione 447/03;
5) di pubblicare integralmente il testo dell'Allegato 1 al presente
provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna e
di disporre che il presente provvedimento e il suddetto Allegato 1
siano diffusi tramite il sito Internet regionale:
www.ermesimprese.it.
(segue allegato fotografato)
